12月21日，教育部校外教育培訓監管司負責人介紹校外培訓機構治理有關情況：目前，校外培訓治理工作取得了明顯進展，學科類培訓大幅壓減，線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。具體內容跟教育小微一起來看——

開展校外培訓機構治理是黨中央作出的重大決策部署。教育部高度重視，將其作為解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程，放在突出位置，全面系統抓、區分階段抓、突出重點抓，堅決把黨中央要求落到實處，切實維護人民群眾利益。

一是不斷健全工作機制。加強部門聯動，牽頭建立由發改委、公安部、人社部、市場監管總局等19個部門組成的“雙減”工作專門協調機制，各成員單位積極配合，主動作為。 實現上下同頻，建立“雙減”工作臺賬、信息日報和定期調度制度，健全學校直報平臺和全國校外培訓監管服務平臺，督促各地成立專門機構，形成黨委統一領導、部門齊抓共管的工作格局。 注重示范引領，召開全國試點地區工作推進會，促進先行先試，探索深入治理。

二是持續完善政策體系。按照“源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理”的思路，單獨或會同發改委、公安部、民政部、人社部、市場監管總局、體育總局、銀保監會、證監會等部門快速密集出臺20余個配套文件，及時提供政策供給和操作指導，實現全覆蓋、全鏈條治理，基本建立起了“1+N”政策制度體系。 在政策層面，對培訓材料和人員管理、實行政府指導價、預收費監管、上市公司清理整治、加強體育培訓監管等方面明確了具體要求。 在操作層面，對學科類培訓范圍界定、“營轉非”、“備改審”、查處隱形變異培訓、廣告管控、強化風險應急處置等方面作出了實操性指導。 在解讀方面，多次舉辦全國培訓班，深入解讀文件，加強針對性指導。

三是嚴肅查處違規培訓。打擊隱形變異，指導各地統籌運用好掛牌督學、社區網格員、網上巡查、隨機抽查等方式，明確合規要求，把準變異形態，建立辨別機制，落實屬地管理，強化監管執法。指導抖音、微信、釘釘等平臺企業主動開展清理工作，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。 開展暗訪巡查，對全國31個省市及新疆兵團進行了調研指導，暗訪學校89所、培訓機構938家，訪談學生800余人、家長1600余人，對發現的485個問題線索全部反饋相關省份及時處置。組織各地在周末、中秋、國慶期間開展暗訪，累計出動執法檢查人員5萬余人次，檢查培訓機構7萬余家，取締黑機構414家；組織專門力量開展線上培訓日常巡查，關停了199個培訓系統。 核查舉報線索，對“中國教育督導”微信公眾號舉報平臺上收到的34447條有效線索及時轉交相關省份予以核查處理，及時梳理普遍性、趨勢性問題，加強對地方工作的指導。

四是嚴防侵害群眾利益。加強資金監管，指導各地對培訓機構是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展排查，并對存在的問題進行整改。 發出消費提醒，在暑期、國慶等重點時段引導家長理性選擇校外培訓，及時舉報違法違規行為，共建共享校外培訓市場良好消費環境。 規范合同行為，推廣使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，規范簽約履約行為，避免“霸王條款”、欺詐等損害群眾利益問題。 清理整治廣告，清理存量、杜絕增量，營造街面清靜的良好氛圍。

五是加強風險應對防范。及時監測預警，開展“爆雷”“冒煙”機構監測，研判風險、發出預警、通報信息、隨時調度、推廣經驗，幫助指導相關省份積極穩妥做好維穩處置工作。 化解從業人員風險，指導各地加大調解仲裁力度，強化勞動保障監察執法，積極開展轉就業服務，維護培訓機構從業人員合法權益。 加強處置指導，印發風險防范清單和應急處置工作指南，提升各地應急處置能力。

六是宣傳推廣經驗做法。開展“五個一批”宣傳工作，推廣各地典型經驗，全方位、多角度、立體式持續做好宣傳引導。各地認真落實中央決策部署，積極創新，勇于擔當，涌現出了一批好經驗好做法。 在學科類機構壓減方面，天津、河北、山西、遼寧、安徽、山東、廣東、青海、新疆、兵團等地大力推動機構壓減，壓減率都達到90%以上。 在“營轉非”方面，北京、天津、河北、安徽、福建、河南、湖南、廣東、重慶、貴州、西藏、兵團等地積極優化流程，“營轉非”完成率都達到95%以上。 在加強執法查處方面，北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、海南等地迅速開展專項治理行動，嚴肅查處培訓機構無證辦學、夸大營銷、虛假宣傳、不公平格式合同、制造焦慮等人民群眾反映強烈的違法違規行為。 在加強經費監管方面，北京、吉林、上海、浙江、山東、湖南等地建立資金監管有效機制，對校外培訓機構預收費進行風險管控。 在非學科類培訓管理方面，北京、天津、內蒙古、黑龍江、浙江、福建、河南、廣東等地加強學科類非學科類科學鑒別，推進非學科類培訓機構統籌管理。 在清理整治廣告方面，北京、浙江、安徽、江西、四川、甘肅等地對教育培訓類廣告實施定向監測、重拳查處，進一步凈化市場環境。 在嚴格防范風險方面，北京、上海、浙江、廣東、陜西、寧夏等地加強勞動用工風險監測管控，積極為培訓機構和從業人員提供政策宣講和心理疏導服務，確保改革積極穩妥。 在加強督導檢查方面，北京、浙江、河南、青海、新疆、兵團等地加強“雙減”工作專項督導工作，層層壓實責任，公布投訴舉報熱線，廣泛接受社會監督。

經過各方不懈努力，校外培訓治理工作取得了明顯進展，學科類培訓大幅壓減，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下的培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價，為人民群眾提供公益服務；不適合轉非的將被進一步注銷。培訓市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現象得到有效遏制，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

下一步，教育部將會同有關部門鞏固成果防反彈，消除盲點找問題，提高水平抓突破，宣傳引導造氛圍，持續深入推動校外培訓治理落地見效，不斷提高人民群眾的教育幸福感、獲得感。

如何推進校外培訓治理落地見效？來看天津市、江蘇省南通市的做法——

天津市

天津市委、市政府主要領導高度重視“雙減”工作，市“雙減”專班充分發揮統籌協調作用，扎實開展“雙減”工作。

一是勇于實踐動作快。教育部成立監管司后，市委教育工委、市教委在全國率先成立校外教育培訓監管處。全市16個區教育局統籌近70個編制，均單獨設立校外教育培訓監管科。隨后立即組建市、區兩級“雙減”專班，全力開展工作。教育、金融等部門聯合印發《天津市校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》。組織20家銀行為校外培訓機構提供資金托管服務，上線了資金監管信息平臺。率先制定非學科類校外培訓機構設置標準。

二是精準施策舉措實。建立高危風險校外培訓機構包保制度，由相關區和單位包保一個或幾個高危風險校外培訓機構，其他區落實屬地責任。市“雙減”專班統籌協調相關單位制定防范化解風險措施。召開區級專題工作會、中小學書記校長會、教師會和家長會，夯實基層責任。在義務教育階段學科類校外培訓機構壓減、“營轉非”、“學轉非”等工作中，采取合并審批要件、精簡審批環節、建立綠色通道等舉措，提高工作效率。

三是持續推動力度大。完善聯合執法機制，在堅持常態化巡查基礎上，區級“雙減”專班每周組織聯合執法檢查，構建部門、街道、社區網格化動態排查機制。嚴格落實各級責任，召集周例會、專題會、調度會及時了解情況，研判風險，明確具體要求，壓實各級責任。加大督查督辦力度，采取“藍軍”暗訪、點調抽查、問卷調查等方式明察暗訪，通過印發督辦函、提示函、督查整改清單等方式，全面壓實整改責任。

四是狠抓落實效果佳。圍繞校外培訓機構治理，已制定30余項指導意見、實施方案、配套制度。截至12月20日，天津市線下義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率為92.17%，線上機構壓減率為100%。義務教育階段學科類校外培訓機構100%完成“營轉非”工作。

江蘇省南通市

自8月27日起，南通市全面啟動“雙減”工作，通過做實三個“強化”，全面規范校外培訓行為。

一是強化存量治理，落實“大大壓減”。今年3月教育部“雙減”試點工作座談會之后，南通市不再審批新的面向中小學學生的學科類校外培訓機構和學齡前兒童的校外培訓機構，暫停審批托管類機構。對現有學科類培訓機構，采用分片包干制，“一對一”進行政策宣講，引導其注銷或轉型發展。出臺《關于做好全市義務教育階段學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構的通知》，12月15日前全面完成“營轉非”工作。截至目前，南通市765家學科類校外培訓機構，注銷491家，轉型271家，合計占比99.6%。

二是強化依法監管，推進聯合治理。市、縣兩級黨委、政府建立并實施校外培訓機構聯合治理聯席會議機制。市教育局設立“校外教育培訓監管處”，縣（市、區）教育部門設立“校外教育培訓監管科”，為機構監管配齊配強力量。市城管、市場監管等部門聯動，全覆蓋開展全市校外培訓廣告專項治理行動，創作設計系列公益視頻和公益海報，廣泛宣傳“雙減”政策，傳播科學教育理念。與地方金融、人民銀行、銀保監、稅務等10部門聯合出臺校外培訓機構資金監管辦法；成立由教育、政法委、網信辦、公安局、地方金融等11部門組成的南通市校外培訓機構維穩工作專班，實行實體化集中辦公。利用縣（市、區）、鎮街、村（居）三級監管網絡，開展校外培訓機構常態化檢查。市教育督導委員會出臺“雙減”督導“一號工程”實施方案，組建8個督導組，赴各地開展專項督導，全覆蓋督查規范校外培訓機構工作。

三是強化過程可控，加快平臺建設。市教育、財政、大數據集團等部門聯合開發建設南通市“雙減”監管與服務平臺，平臺集機構資質管理、課程管理、從業人員管理、培訓材料審核等功能，將學科類和非學科類培訓機構全部納入管理。平臺集成校外培訓機構監控視頻，融入南通市市域治理現代化指揮系統，運用AI智能分析技術，實現對機構24小時全覆蓋監管；對校外培訓機構預收費進行資金監管，由第三方建立支付系統、分賬系統和消課系統，實現監管服務平臺與多銀行間的互通，實行“一課一消”等。

來源：教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）