11月29日，教育部就《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見，截止時間為2021年12月20日。

《征求意見稿》明確，國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎；準入門檻有所提升，各級各類教師學歷要求相應提高；對教師的師德師風進行重點考評，存在嚴重問題的，應當認定為考核不合格。

現行教師法已不能適應新時代要求

記者了解到，我國現行的《中華人民共和國教師法》于1993年修訂，自1994年起施行，迄今已25年，2009年曾有一次修正。

據悉，教師法修訂一事早已被提上日程。2019年初召開的教師法修訂調研座談會上明確，25年間，我國教育發展的形勢和教師隊伍的狀況都發生了巨大的變化，教師法的部分內容已經不能適應教育改革發展和教師隊伍建設的實際需要，修訂教師法迫在眉睫，需要加快推進。

據媒體報道，今年10月21日，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上，教育部部長懷進鵬受國務院委托，向全國人大常委會報告教師隊伍建設和教師法實施情況。

“教師法的多項規定已經不能適應新時代教育改革發展要求，需要進行修訂。”懷進鵬說。教師法修訂工作被列入十三屆全國人大常委會五年立法規劃，在廣泛聽取意見，認真研究、反復修改基礎上，目前已形成了修訂草案。

懷進鵬介紹，教師法修訂將聚焦提高教師準入門檻，提高各級各類教師學歷要求，建立教師從業資格審核把關機制等多個方面。

提高教師學歷要求等準入門檻

記者注意到，與現行《教師法》相比，教師準入門檻有所提升，各級各類教師學歷要求相應提高。

現行《教師法》要求，取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷；取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業及其以上學歷；取得初級中學教師、初級職業學校文化、專業課教師資格，應當具備高等師范專科學?；蛘咂渌髮W?？飘厴I及其以上學歷；取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷等。

《征求意見稿》在資格和準入一章，對各類教師取得教師資格應當具備的相應學歷學位分別提出了新的要求：取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業?？苹蛘咂渌嚓P專業專科畢業及其以上學歷；取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業本科或者其他相關專業本科畢業及其以上學歷，并獲得相應學位；取得普通高等學校教師資格，應當具備碩士研究生畢業及其以上學歷，并獲得相應學位。

現行《教師法》要求，取得教師資格的人員首次任教時，應當有試用期。而在《征求意見稿》中，這一要求修改為“取得教師資格的人員首次進入學校任教時，應當有一年試用期?！?/p>

同時記者注意到，在準入門檻上，《征求意見稿》還增加了多條從業禁止條款。例如，因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的情形將被判定為從業禁止情形。

建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎

《征求意見稿》在教師保障機制方面也新增多個條款。

在工資待遇方面，《征求意見稿》提出，國家分類建立教師工資待遇保障機制。公辦中小學教師工資、福利、社會保障單位繳費、津貼以及獎勵、培訓等所需經費，按照事權和支出責任相適應的原則，分別列入各級財政預算予以保障。

績效工資分配應當堅持多勞多得、優績優酬，并體現對優秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。符合條件的教師，可按照國家規定享受相應的津貼、補貼。

《征求意見稿》還提出了不同情形下教師可以享受的補貼、優惠等。例如，地方各級人民政府對到邊遠和欠發達地區、邊疆和少數民族聚居地區、革命老區和鄉村地區從事教育教學工作的教師，應當按照國家有關規定予以補貼。地方各級人民政府及有關部門在住房保障政策中應當對當地教師予以傾斜。公辦中小學、幼兒園教師的醫療同當地公務員享受同等的待遇。醫療機構應當對教師提供優先服務。

值得注意的是，《征求意見稿》提出，國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關規定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優秀教師等稱號。各級人民政府及其有關部門健全相應的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻的教師按照國家有關規定予以表彰、獎勵。

此外記者注意到，《征求意見稿》第九條將“對學生進行表揚、獎勵、批評以及教育懲戒”納入教師享有的基本權利中。

重點考評師德師風，存在嚴重問題面臨考核不合格

此次教師法修訂特別突出對師德師風問題的重視。

在《征求意見稿》關于崗位聘任要求中提到，教師根據職務級別聘用到相應崗位。其中，中小學副高級以上崗位設置應當平衡考慮教師的學科教學能力和師德育人能力。

考核方面，教師年度考核結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，考核結果作為職務晉升、評優獎勵、崗位聘用、定期注冊等的依據?！墩髑笠庖姼濉窂娬{，教師年度考核和聘期考核應當對教師的師德師風進行重點考評，存在嚴重問題的，應當認定為考核不合格。

同時，《征求意見稿》在第四十八條中專門對“師德失范”問題進行說明，明確教師有違反法定義務和教師職業道德、行為準則等行為的，所在學?；蛘咂渌逃龣C構應當及時制止、責令改正并進行批評教育，并視情節，按照法律法規、國家有關規定或者合同約定分別給予調整崗位、暫停教學工作、降低職務等級、限制評獎評優、解除聘用合同等處理或者依據事業單位人員管理相關規定給予處分。