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校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法有哪些從業(yè)禁止條件?教育部回應(yīng)

:2021年09月14日 新京報
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近日,教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》),教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

據(jù)教育部官網(wǎng)消息,近日,教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

1.問:請介紹一下《管理辦法》出臺的背景。

答:校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補充,校外培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù),確保校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)成為至關(guān)重要的工作。《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)后,各地積極推進落實,隨著校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作的不斷深入,迫切需要對校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員的招用、解聘、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,為加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理提供政策依據(jù)。為此,我們研究起草了《管理辦法》。

2.問:請介紹一下《管理辦法》出臺的過程。

答:按照“雙減”文件精神和要求,我們抓緊組織力量起草,參考有關(guān)法律法規(guī)和其他行業(yè)從業(yè)人員管理辦法,借鑒公辦中小學(xué)校教師管理配備政策,形成了文件征求意見稿。一是征求課程教材、教師資格、民辦教育、校外教育等專家意見,對主要內(nèi)容和政策點進行修改完善;二是征求省級、地市級、縣區(qū)級教育行政部門,中小學(xué)校、校外教育培訓(xùn)機構(gòu)等有關(guān)方面意見,對主要政策點和落地措施進行修改完善;三是征求有關(guān)部委的意見,對整個文稿進行修改完善。

3.問:《管理辦法》適用于哪些從業(yè)人員?

答:從業(yè)人員是指按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開展校外培訓(xùn)的機構(gòu)中的工作人員,包括:教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中,教學(xué)人員是指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員,教研人員是指培訓(xùn)研究的人員;助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進行管理。本辦法適用于招用具有中國國籍的人員,招用外籍人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

4.問:《管理辦法》對從業(yè)人員提出了哪些條件要求?

答:不同于一般行業(yè),校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)對象是中小學(xué)生和幼兒,從立德樹人、為人師表的角度,機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握用人標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員要符合下列要求:一是思想政治要過關(guān),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù);二是守法意識要過關(guān),愛國守法,恪守憲法原則,遵守法律法規(guī),依法履行各項職責(zé);三是品德行為要過關(guān),具備良好的思想品德和職業(yè)道德,舉止文明,關(guān)心愛護學(xué)生,教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表、仁愛敬業(yè);四是專業(yè)能力要過關(guān),教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書,從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明;五是職業(yè)身份要過關(guān),要求從業(yè)人員不得為中小學(xué)、幼兒園在職教師。

5.問:《管理辦法》對機構(gòu)招用人員提出了哪些程序要求?

答:校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同。還應(yīng)符合以下環(huán)節(jié)和要求:一要前置查詢,校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機構(gòu)場所工作的人員進行性侵等違法犯罪信息查詢;二要書面簽約,校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與招用人員簽訂書面勞動合同,明確工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、崗位職責(zé)、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險、考核辦法等;三要崗前培訓(xùn),對初次招用人員,應(yīng)當(dāng)開展崗位培訓(xùn);四要及時公示,教學(xué)、教研人員的基本信息、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機構(gòu)培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示,并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案,其他從業(yè)人員信息應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)部進行公示;五要結(jié)構(gòu)合理,要求機構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%;面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn),每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%。

6.問:《管理辦法》明確了哪些從業(yè)禁止條件?

答:校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員從事的是育人工作,對其除了要有正面的規(guī)范要求外,還要有從業(yè)禁止要求。《管理辦法》劃定了從業(yè)人員的行為“紅線”,對“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”,“損害國家利益,嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益,或嚴(yán)重違背社會公序良俗”等11種情形的,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法與其解除勞動合同,在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺同步更新人員信息。如情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)查實、審核后,將納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。《管理辦法》專門明確了從業(yè)禁止條件,機構(gòu)不得招用以下兩類人員:納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

7.問:《管理辦法》檢查監(jiān)督舉措有哪些?

答:按照“雙減”文件要求,相關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實、形成合力,加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管。教育行政部門或相應(yīng)主管部門要會同人力資源社會保障行政部門公開監(jiān)督方式、暢通舉報渠道,通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式,依職責(zé)分工對機構(gòu)從業(yè)人員情況進行檢查。檢查情況依法向社會公開,并作為機構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。

培訓(xùn)機構(gòu)違反《管理辦法》的,主管教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;對多次、多項違反規(guī)定等情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停止招生,改正期間禁止開展相關(guān)培訓(xùn)活動;對逾期未完成改正或拒絕改正等情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其辦學(xué)許可資質(zhì)。

[我要糾錯]
文:宋聰喬&發(fā)表于江蘇
關(guān)鍵詞: 教育部 消息 近日 教育部 辦公廳

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