家住深圳的跨境學(xué)童丹丹（化名）今年5歲，每天要花3個多小時往返在香港的幼兒園，其間還得一個人兩次進出內(nèi)地和香港特區(qū)海關(guān)。

由于父母都不是香港人，在香港出生且擁有香港身份的丹丹一出生就被打上“雙非兒童”的標(biāo)簽。

從2001年香港終審判決“莊豐源案”確立“父母雙方皆無香港居留權(quán)的中國內(nèi)地居民在港所生子女，可享有香港永久性居民身份”，到香港特區(qū)政府2013年起實施“零雙非”政策，短短十余年間，香港“雙非兒童”快速增長。這些孩子中如今有很多和丹丹一樣，白天到香港讀書，晚上回到深圳的家中居住，成為奔波于深港兩地的跨境學(xué)童。

據(jù)深圳市外事（港澳）辦公室與綜合開發(fā)研究院（中國深圳）聯(lián)合課題研究提供的數(shù)據(jù)，2015年深圳跨境學(xué)童已達3萬人，總量高峰值將于2016－2018年升至6.5萬－8.5萬人之間。

如今，“雙非兒童”的閘門已關(guān)，但這些孩子們的就學(xué)問題卻延續(xù)下來，對“雙非”家庭來說，這依然是一個難解的困境。

2015年7月15日，深圳，武警廣東邊防官兵護送跨境學(xué)童走出中英街。 視覺中國 資料圖

跨境讀書的日子

兒子丹丹成為“雙非兒童”，是由于6年前媽媽程菲（化名）一個“有點任性”的決定。

2010年，還在英語留學(xué)的程菲從香港過境，根據(jù)過境政策，她可以在香港逗留7天。其間，她因為身體不適去香港浸會醫(yī)院看病，卻意外得知已懷有50多天的身孕。

“當(dāng)時醫(yī)生問我要不要預(yù)約床位，我身上的港幣恰好夠，就預(yù)約了。”但是真正決定在香港生下這個孩子，程菲還是經(jīng)過了一番考量。

當(dāng)時她認(rèn)為，孩子在深圳讀書，無論是買好的學(xué)區(qū)房還是上好的私立學(xué)校，成本都很高，而香港公立小學(xué)免收學(xué)費，一年只要交2000港元左右的書本費，香港政府對于低收入家庭還有資助；另外，香港的教育資源相比深圳也更好。

于是，程菲說她“任性”地決定在香港生下丹丹， “但總的來說，并沒有經(jīng)過深思熟慮。”

可是事實卻未能完全如程菲所愿。由于居住在深圳，如今丹丹不得不選擇離口岸比較近的香港幼兒園。現(xiàn)實問題卻是，這類幼兒園教育質(zhì)量普遍一般。

目前，丹丹班上一共有25個小朋友，其中有三四個是跨境學(xué)童。剛?cè)雽W(xué)時，丹丹面臨普通話和粵語的轉(zhuǎn)換聽不懂課，教師花了很長時間輔導(dǎo)后，才能跟上。

其實在丹丹到香港上學(xué)之前，已在深圳上過一年幼兒園。程菲向澎湃新聞（www.thepaper.cn）坦言，因為之前在深圳上的是頂尖的私立幼兒園，所以，她覺得反而是內(nèi)地幼兒園教學(xué)質(zhì)量相對更高一些。

幼兒園的處境還能慢慢適應(yīng)，讓程菲更為憂心的是明年即將面臨的幼升小。

香港小學(xué)的入學(xué)情況顛覆了程菲此前的認(rèn)識。據(jù)她介紹，香港小學(xué)入學(xué)競爭非常激烈，提前一年就要開始準(zhǔn)備和申請，且跨境學(xué)童所能選擇的學(xué)校十分有限。

根據(jù)香港教育局2015年規(guī)定，香港“小一入學(xué)統(tǒng)籌辦法”分為兩個階段：“自行分配學(xué)位”階段和“統(tǒng)一派位”階段。

在“自行分配學(xué)位”階段，跨境學(xué)童家長可為子女向任何一所公立或資助小學(xué)遞交申請，但“統(tǒng)一派位”階段又分為甲部和乙部，跨境學(xué)童家長在填寫選擇學(xué)校表格時，可在甲部填寫不超過3所任何公立或資助小學(xué)，但甲部學(xué)額只占統(tǒng)一派位學(xué)額的約10%。乙部學(xué)額占了統(tǒng)一派位學(xué)額的約90%，但跨境學(xué)童家長在填寫乙部時，只能填寫《統(tǒng)一派位學(xué)校名單(居于內(nèi)地申請兒童)》內(nèi)的學(xué)校，也就是俗稱的跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)。統(tǒng)一派位電腦程序會先處理甲部，然后處理乙部。“統(tǒng)一派位”結(jié)果在次年6月上旬公布。

2015年小一入學(xué)統(tǒng)一派位的跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)分為屯門、元朗、北區(qū)、大埔、黃大仙、馬鞍山、東涌和青衣等8大片區(qū)。而香港比較好的小學(xué)教育資源集中在九龍和港島，既不屬于跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)，距離口岸太遠去那里讀書又不現(xiàn)實。為此，程菲很擔(dān)心兒子最終無法入讀好學(xué)校。

艱難的小學(xué)選擇

在程菲為孩子幼升小憂心忡忡的同時，有著類似處境的父親羅生（化名）卻沒有更多的時間去思考，他已為今年9月就要上學(xué)的“雙非”兒子素素（化名）做出了決定：回深圳上私立小學(xué)。

家住深圳的羅生稱，讓小兒子素素在香港出生是為了“逃避”當(dāng)時的計生政策。“因為家住深圳，進出香港很方便，一些深圳家庭會選擇到香港生孩子，而且真的只是普通的工薪家庭。”羅生說。

在全面放開二孩前，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十二條的規(guī)定，“按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。”

因為政策制約，很多家長為躲避繳納社會撫養(yǎng)費或是避免紀(jì)律處分，往往選擇到香港生子。

6歲的素素此前也一直都是在內(nèi)地上學(xué)，他在深圳的一所私立幼兒園上了三年完整的課程。今年9月，素素要上小學(xué)一年級了。

“也不是沒考慮過到香港上小學(xué)，只是香港政府給素素派的學(xué)位遠在機場、迪士尼那邊，如果每天跨境上學(xué)，來回花在路上的時間就會有七個小時，實在不忍心讓小朋友這么辛苦。”羅生無奈地對澎湃新聞?wù)f。

然而“雙非兒童”要在深圳上學(xué)很不容易，羅生為此四處奔走了幾個月。港籍孩子沒有報名入讀深圳公立學(xué)校的資格，就算私立學(xué)校包括村立私校在內(nèi)，也讓羅生吃了很多閉門羹。

羅生發(fā)現(xiàn)，幾年前鄰居家的“雙非”孩子可以輕松入讀深圳的私立學(xué)校，但現(xiàn)在學(xué)校要看家庭購房和社保情況。

據(jù)羅生介紹，雖然深圳有課程體系與香港接軌的兩所港人子弟學(xué)校、9所開設(shè)“港籍學(xué)生班”的民辦學(xué)校。但這些學(xué)校當(dāng)年的設(shè)計規(guī)模已遠遠不能滿足現(xiàn)今的招生規(guī)模，生源超過接納能力的一倍不止，很難成功申請入讀。

最終，羅生為素素選擇了深圳的一所私立學(xué)校就讀小學(xué)。羅生表示，一年兩三萬的學(xué)費在他勉強可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)。據(jù)他介紹，招收香港籍兒童的深圳私立小學(xué)每年學(xué)費從四五千到十幾萬元的都有。四五千元的他覺得教學(xué)質(zhì)量實在太差，而十幾萬的國際學(xué)校確實上不起。

在香港讀書的困難

同樣是為了“逃避”計生政策而去香港生下小兒子丁丁（化名）的徐敏（化名）在孩子上小學(xué)的問題上，做出了與羅生截然相反的決定。

去年9月，丁丁到了上小學(xué)的年紀(jì)，徐敏當(dāng)時和丈夫商量后，就決定自己帶著丁丁定居香港，丈夫則繼續(xù)留在北京工作。

在朋友的幫忙下，丁丁比較順利地進入香港一所公立學(xué)校就讀。

但對于孩子來說，這樣的轉(zhuǎn)變明顯太過突然，對于新環(huán)境新學(xué)校還需要慢慢去適應(yīng)。

剛剛?cè)雽W(xué)時，丁丁就向徐敏抱怨聽不懂英語老師說話。徐敏告訴澎湃新聞記者，雖然孩子之前在北京讀的也是很好的幼兒園，但是香港小學(xué)的英語難度和內(nèi)地高中差不多，學(xué)校的英語課都由外教全英文授課。為了讓孩子的學(xué)習(xí)能跟上進度，徐敏只能帶著丁丁在課后上輔導(dǎo)班補習(xí)。

此外，香港使用的是繁體字，“簡轉(zhuǎn)繁”又成為困擾孩子的一大難題。丁丁一時面對大量的繁體字根本無從下手，徐敏只能自己輔導(dǎo)，幫助兒子攻克難關(guān)。

看到丁丁這么辛苦，徐敏坦言也有過動搖，但是她認(rèn)為目前只是一個過渡期，會慢慢變好的。

不會粵語的徐敏母子在香港居住除了溝通有些困難外，還要面臨生活水平的落差。徐敏告訴記者，之前在北京住的房子有100多平方米，比較舒適，如今到了香港，只能蝸居在40平方米的小房子里，前后差別可想而知。

不過徐敏也坦言自己并未有遭受所謂的“港人歧視”。她告訴澎湃新聞，作為一個開放性城市，香港人大都很有禮貌，“至于網(wǎng)上瘋傳的那些不文明言行，可能只是個案吧”。

深圳開始研究“返回機制”

據(jù)《南方日報》2016年6月報道，從2012年起，深圳市公立學(xué)校原則上拒收港澳籍的學(xué)生。

深圳市市政協(xié)委員陳昳茹說，目前“雙非兒童”不能報讀內(nèi)地公辦學(xué)校的根本原因，在于沒有相關(guān)政策文件的支持。2016年，在深圳市兩會上，她向深圳市政府提交了一份關(guān)于將港澳籍學(xué)童納入公辦學(xué)校教育的提案。

陳昳茹在提案中指出，官方數(shù)據(jù)顯示多年來父母雙方或父母一方非香港居民在港生育的子女已有20多萬，深圳臨近香港，很多家長選擇落腳深圳送孩子跨境上學(xué)，這一群體的數(shù)量近年來也是在穩(wěn)步增加，如何解決這一群體“教育難教育貴”的問題成為政府不得不面對的議題。她認(rèn)為，將港澳籍學(xué)童納入公辦學(xué)校教育體系，是目前最有效的解決辦法。

就提案目前的進展，她表示深圳市教育局還未有任何正式回復(fù)，但是深圳市教育局已經(jīng)就“雙非兒童”入學(xué)問題進行相關(guān)研究討論。

對于雙非兒童在深圳的教育難問題，澎湃新聞8月8日采訪了深圳市教育局政策法規(guī)處的胡處長，據(jù)他介紹，有關(guān)這方面的政策目前還在研究之中。他認(rèn)為，深圳和國內(nèi)有些地方不完全一樣，“一方面是量（注：雙非兒童數(shù)量）的問題，一個是和香港的關(guān)系，沒那么簡單”。據(jù)他說，相關(guān)政策也有和香港相關(guān)部門進行協(xié)商，被問及政策發(fā)布的時間時，他表示目前不便透漏。

8日，澎湃新聞還就“雙非兒童”上學(xué)的問題電話聯(lián)系了香港教育局，香港教育局的工作人員回應(yīng)稱目前所有的政策都以網(wǎng)站公布為準(zhǔn)。

在香港教育局的官網(wǎng)上，有專門針對內(nèi)地家長的通告，通告上寫著：“學(xué)童每天長途跋涉跨境上學(xué)，身心均承受很大的壓力， 既影響學(xué)習(xí)效能，亦不利家校合作。加上現(xiàn)時大部分邊境管制站的處理量快將或已達處理上限，為跨境學(xué)童而設(shè)的交通便利措施亦不可能惠及所有跨境學(xué)童。如家長決定安排居于內(nèi)地的子女跨境來港就學(xué)，應(yīng)充分了解各邊境管制站的交通配套安排，并及早自行為子女安排往返的交通。”但是該官網(wǎng)上并沒有港籍兒童如何在內(nèi)地就讀的任何說明。

程菲很盼望相關(guān)政策能出臺，她計劃讓丹丹在香港接受完小學(xué)教育后，回到內(nèi)地念初中和高中。在英國留學(xué)多年的她認(rèn)為，內(nèi)地中學(xué)階段的應(yīng)試教育可以讓孩子比較完整和系統(tǒng)地搭建知識體系。她也希望丹丹能夠在內(nèi)地讀完大學(xué)再考慮去境外深造。

同樣盼望政策出臺的還有羅生，他覺得不止是香港戶籍的孩子，包括農(nóng)民工的孩子，任何孩子都應(yīng)該有權(quán)利在深圳平等地接受教育。

但羅生表示，如果沒有政策出臺，他希望兒子在深圳念完小學(xué)后可以去香港接受中學(xué)教育，從初中開始就可以獨立地在香港生活。“每個月給他五六千塊錢，讓小孩子在香港租個床位也好，租個房子也好。很多人小時候也是這個樣子的，也不是天天住在家里的，我也是從初中起就遠離父母去縣城讀書。”

對于深圳正在研究的“返回機制”，徐敏目前則沒有回內(nèi)地的打算，她表示，來到一個陌生的環(huán)境，孩子和自己也都要適應(yīng)一段陣痛期，她希望孩子能在香港讀完高中。

“不適應(yīng)是肯定的，但是我和孩子都在慢慢地適應(yīng)，我相信這樣一段經(jīng)歷對于他們來說，也會是非常寶貴的經(jīng)歷。”徐敏說。