7月2日，北京市教委對外公布，將由各區教委面向小學一年級至五年級的學生提供暑期托管服務。新京報記者梳理多地暑期托管政策發現，目前上海、武漢、南京、蘇州、安陽、桂林等多地已對外發布暑期托管班服務安排，看護服務對象主要面向雙職工家庭子女、困難家庭子女等，看護內容多圍繞素質教育展開。此外，針對開展暑托服務所面臨的師資、經費等現實問題，各地也提出了相應的解決措施。

主要針對雙職工家庭子女，多地不限戶籍

從目前多地已公布的政策看，暑托服務主要針對雙職工家庭、留守兒童家庭、農民工家庭等，幫其解決暑假孩子無人看管的難題，因此，在報名條件方面，上海、武漢等多地均明確表示只需有當地學籍，無戶籍限制。

6月15日，共青團上海市委通過微信公眾號“青春上海”發布了關于2021年暑期托管班的安排，以緩解該市小學生暑期“看護難”的問題。上海市小學生愛心暑托班自2014年創辦，去年因疫情影響而停辦，今年重新開啟。

根據安排，上海今年將開設543個辦班點，覆蓋所有街道、鄉鎮。愛心暑托班共兩期，每期3周。第一期為7月5日至7月23日，第二期為7月26日至8月13日。具有上海小學學籍的學生均可報名參加，無戶籍限制，先到先得（不包含幼升小學生）。

共青團武漢市委于6月28日發布了該市暑期托管班計劃，全市共開辦193個市級暑假社區托管室和82個區級暑假社區托管室。托管班將于7月5日正式開放，分三批次在工作日進行托管。原則上目前具有武漢市學籍的小學生只要愿意都可以報名參加，優先考慮假期農村留守兒童、外來務工人員子女、中低收入雙職工子女群體，無戶籍限制，不接受幼升小學生。

此外，根據公開報道，江蘇省南京市、蘇州市，吉林省延邊朝鮮族自治州等地也將開設暑期托管班，承載體量大小不一。

蘇州共青團在全市范圍內開展愛心公益暑托班服務，依托市內建成的新時代文明實踐所（站、點）在全市范圍內開設“家門口的暑托班”達1183個，各市（區）辦班點原則上統一辦班日期為7月5日至8月13日，不少于30個工作日，主要解決雙職工家庭和困境青少年家庭暑期子女照護難的問題。

南京市“七彩假期”愛心公益暑托班將于7月至8月開辦，共一期，時長為4周，計劃在全市開設21個班，每個教學點招生不超過30人。招募對象包括困境青少年、事實無人撫養兒童、網約車司機和快遞小哥子女以及其他二至五年級小學生。

延邊朝鮮族自治州的暑期托管服務由當地總工會主辦、圖書館承辦 ，托管時間為7月19日至8月13日（周末休息），就讀于州內小學一至六年級的職工子女均可報名，以照顧父母忙于工作而無暇看管照顧子女的雙職工家庭，特別是留守兒童家庭和農民工家庭。

以政府買單為主，部分地區適當收取費用

記者梳理發現，目前各地的暑期托管班多為當地政府牽頭組織，屬于公益性質，部分地區免費提供暑期托管服務，部分地區適當收取費用。

例如，武漢的暑假社區托管項目堅持“公益、自愿”原則，提供免費的小學生托管服務。延邊朝鮮族自治州提供的暑期托管也是公益性質，聘請州內優秀書法、美術教師為托管對象進行免費培訓。

上海的暑托班堅持“公益、自愿”原則，提供公益的看護服務。但學生必要的午餐、保險、活動耗材等費用由學生家長承擔。各教學點原則上按照600元/人·期（3周）的收費標準向學生收費。對于家庭困難的學生，相關費用可適當減免。

根據北京市教委發布的通知，暑期托管服務將適當收取費用，對家庭困難學生免收托管服務費用。

暑期托管內容多圍繞素質教育展開

記者注意到，目前暑期托管多圍繞素質教育內容展開，涉及紅色教育、體育鍛煉、興趣特長、安全自護、傳統文化等多個方面。

北京市教委明確表示，不組織學科培訓和集體授課,“計劃以街道、鄉鎮為單位確定托管服務承辦學校，學生以就近的原則參加托管服務，學校提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等。”

上海集結了多方力量，為暑托班提供課程資源。其中包括由市級統一配送德、智、體、美、勞五大類別的課程，近20家社會組織將為暑托班提供超過2000課時的公益課程。上海市綠化市容局、市水務局將為全市所有辦班點配送環保公益類的課程。市體育局將繼續配送體育培訓課程。除此以外，上海市委宣傳部、市發改委、市經信委、市紅十字會等單位、企業和社會組織也為暑托班提供優質課程資源、配送辦學物資。

南京暑期托管班課程內容由規定課程和自選課程組成。規定課程包括“黨是太陽我是花”黨史故事分享、“珍愛生命”法治小課堂、“行走的課堂”外出參觀課等，自選課程則涉及身心健康、成長導航、環境保護、科學普及、讀書賞析、素質拓展、體育鍛煉等多個領域。

廣西桂林的暑托班由桂林開放大學（原桂林市廣播電視大學）承辦，提供與素質教育相關的暑期免費公益課，課程包括播音主持與口才、中國舞、兒童畫創意美術、國畫、書法、鋼琴、非洲鼓等。

河南省安陽市教育局也鼓勵學校開放圖書館、閱覽室、操場等場所設施，為學生提供暑期自主學習、閱讀、體育運動及其他興趣活動的場所。

“堅決防止把暑期‘課程超市’變成‘補習課’，避免公共服務的初衷被消解或扭曲。”安陽市教育局局長黃艷在接受媒體采訪時表示，在指導學校具體實施中有兩方面考慮：一是要把娛樂游戲、拓展訓練、觀看適宜兒童的影片、培養興趣特長等安排到暑期服務中來，為學生暑期生活提供豐富多彩的選擇；二是要堅決防止個別學校把學生“按需參加”變成“被自愿”，“課后自主”異化為“學校做主”，忽視了孩子、家長的多樣化需求。

外聘教師、招募志愿者等方式彌補師資不足

要提供優質的暑期服務，師資是必不可少的條件之一。與此同時，學校提供暑期托管服務是否會增加教師的工作負擔也是公眾關心的熱點問題。目前，多地采取鼓勵老師參與、招募志愿者和社會工作者、引入社會機構等方式解決師資問題。

以上海為例，今年的愛心暑托班增加了市衛生健康委、市水務局等單位為主辦單位，主辦單位數量增加至14家。計劃每班招生不超過50人，原則上按師生比1:5左右配備輔導人員。每班每期配備班主任1名，同時原則上每班每期配備7名志愿者，由各區會同有關高校或社會組織共同選拔，團區委為志愿者提供基礎培訓。

此外，還委托華東師范大學開發黨史主題課程作為 “開班第一課”，結合疫情防控和健康管理要求，市衛生健康委開發了衛生健康專題課程，并由青年醫師講師團、青年醫護工作者代表送課進暑托班。

武漢采取的做法是在每個市級社區托管室線下活動時段安排1名負責人、1名托管室教師、2名項目助理，1名安保員；線上活動時段安排1名負責人、2名項目助理。區級托管室安排1名負責人，1名項目助理。

對于學校提供暑期服務是否會增加教師的工作負擔這一問題，安陽市教育局局長黃艷在接受媒體采訪時表示，可在放假后和開學前均留出10天左右的休息時間，讓老師和學生有放松期和調整期。其次，在補貼到位的基礎上，不要求老師全員全程參加，突出教師主動、志愿參與。學校也可通過招募社會志愿者及校外專家參與課后服務等方式，彌補師資力量不足。