不少家長都害怕孩子學業負擔過重，影響身心發展。那么，如何正確理解減負？減負是否就是讓學生沒有學習負擔？

近日，教育部召開第六場“教育奮進看落實”新聞通氣會，聚焦基礎教育熱點問題，再次釋放明確信號：各地將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，實行公辦民辦同步招生，并在明年招生入學工作中全面落實到位。

教育部明確表示，各省必須不折不扣落實民辦、公辦同步招生要求，不合理現象務必改正。

下周，教育部將召集各省基礎教育處負責人，研究商討民辦、公辦同步招生的方案，確保“圈地搶生源”的情況不再發生。

2018年，教育部要求：將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。

而今年教育部對于“公民同招”的措辭更嚴厲，要求也更具體。各地要規范民辦義務教育學校招生管理，將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。

目前，北京、成都、上海、杭州、江蘇等地已經實施了“公民同招”政策。

8月19日，江蘇省教育廳發文《省教育廳調研教育熱點問題回應百姓關切》，明年起，江蘇省小學初中開始“公民同招”，熱點民辦校100%搖號。

另外，根據教育部規定，各個省預計在12月中旬公布細則。

義務教育階段民辦學校招生納入統一管理

義務教育階段入學一直是社會主要關注的熱點問題，據教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，目前各地都已形成“學校劃片招生、生源就近入學”公平就近入學規則，并且還特別針對民辦學校出臺相關規定，要求各地將民辦義務教育學校招生必須納入審批地統一管理，實行公辦民辦同步招生，在明年招生入學工作中全面落實到位。針對目前很多家長反映有些民辦學校通過舉行冬令營提前招生的現象，教育部基礎教育司司長呂玉剛指出，明年民辦學校也必須實施搖號招生方案。

從招生源頭控制大班額現象

與此同時，針對義務教育階段還有部分地方存在大班額現象，今年教育部不僅采取強化招生入學源頭控制，而且通過加強學校建設經費支持、開展督導檢查等相關措施。據統計，目前有14個省份提前實現了到2020年大班額比例控制在5%以內的目標。

控輟保學作為脫貧攻堅戰重大任務

除此之外，教育部把控輟保學作為打贏脫貧攻堅戰的重大任務，強化聯控聯保責任機制，建立控輟臺賬銷號管理制度。目前，控輟保學工作取得了重要階段性成果，為到2020年九年義務教育鞏固率達到95%、實現義務教育有保障的目標奠定了堅實基礎。

應合理界定“過重學業負擔”

什么是“過重學業負擔”？教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，學生完成國家課程方案和課程標準規定的學習內容，是應盡的學習義務，合理的負擔是學生開發智力、激發潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應該視為過重學業負擔。

呂玉剛說，減負不能簡單地降低課業難度，減少作業量，不能搞“一味的”“一刀切”減負，應按照學生全面發展的要求科學減負，有減有增，優化學生課業負擔，使學生負擔保持在合理的、適度的范圍之內。

減少考試次數 堅決禁止分班考試

同時，還要注重差異化教學和個別化指導，解決好學生學習上有的“吃不飽”、有的“消化不了”、需求多樣等問題，減少考試次數，不得公布考試成績和排名，堅決禁止分班考試，實行均衡編班。

各地貫徹落實進展情況

各省（區、市）積極研制貫徹落實的政策文件或實施方案，有效推動貫徹落實工作。天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、廣西、海南、甘肅、青海等15個省份已經出臺關于學前教育深化改革規范發展的文件，河北、遼寧、湖南、廣西、兵團等5個省份已經印發了關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的文件，河北、遼寧、福建、廣東、兵團等5個省份印發了關于推進普通高中育人方式改革的文件。