中小學(xué)生減負(fù)一直是備受關(guān)注的問題，日前，《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案(征求意見稿)》公布了33條減負(fù)方案，其中擬規(guī)定小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)經(jīng)家長確認(rèn)可拒絕完成剩余作業(yè)，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

11月5日，在教育部召開的新聞通氣會上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人予以回應(yīng)。教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，浙江的減負(fù)33條，是一個面向社會征求意見的方案，目的是要根據(jù)社會反映和人民群眾的實(shí)際感受，進(jìn)行進(jìn)一步完善，并不是最后的執(zhí)行方案。作業(yè)時間的規(guī)定實(shí)際上其出發(fā)點(diǎn)是為了保證學(xué)生的睡眠時間。

他強(qiáng)調(diào)， 推進(jìn)減負(fù)工作必須保持定力，遵循規(guī)律，綜合考慮各方的訴求，有增有減，把握好度。

減負(fù)在不同階段，針對的重點(diǎn)不同

俞偉躍在回答中表示，減負(fù)是一個綜合復(fù)雜的工程，政府、社會、學(xué)校等多方都有責(zé)任。減輕中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不能簡單地通過縮短在校時間，減少作業(yè)量，降低課業(yè)難度，要全面落實(shí)立德樹人觀，有增有減，減去強(qiáng)化訓(xùn)練、應(yīng)試刷題、校外超前超標(biāo)不合理負(fù)擔(dān)，增加美育體育，特別是補(bǔ)上勞動教育短板，避免出現(xiàn)無差別、無目的、強(qiáng)制性的減負(fù)。同時，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，深化中高考改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育導(dǎo)向，解決好指揮棒的問題。

針對社會上“減負(fù)沒有成效”的說法，俞偉躍指出，減負(fù)并非沒有成效，而是在一定階段完成了它的歷史使命。

他進(jìn)一步解釋，減負(fù)是一個老問題，新中國成立以來，中國大體進(jìn)行了6個階段的減負(fù)，從最初的改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的減負(fù)，推進(jìn)了書本知識和社會實(shí)踐課程的融合到遏制片面應(yīng)試減負(fù)，推進(jìn)課程改革減負(fù)，糾正課程內(nèi)容繁難偏舊問題，再到深化學(xué)校治理減負(fù)，校內(nèi)減負(fù)取得成效。

目前，學(xué)生學(xué)業(yè)的主要負(fù)擔(dān)來自于校外。面對新情況，減負(fù)又成為一個新問題。

“從2017年到現(xiàn)在，主要是減輕過重的課外負(fù)擔(dān)，主要是解決校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)，教師減負(fù)，家長增負(fù)的問題，以開展規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理為入口，提高育人水平為著力點(diǎn)，綜合施策，系統(tǒng)減負(fù)。”俞偉躍說。

他指出，一年多以來，校外減負(fù)取得了初步的成效。比如，面向中小學(xué)的全國性競賽縮減為29項(xiàng)，主要為綜合素質(zhì)拓展類的項(xiàng)目，并從源頭上剪斷社會培訓(xùn)、競賽與中小學(xué)招生錄取掛鉤的利益鏈。

減負(fù)不是讓學(xué)生沒有負(fù)擔(dān)，成才必須要付出應(yīng)有的努力

有家長認(rèn)為，不應(yīng)該再給自己的孩子減負(fù)，而有人則表示應(yīng)該將減負(fù)進(jìn)行到底，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)到底應(yīng)該如何理解？

俞偉躍解釋道，合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是必須的，學(xué)習(xí)不可能沒有壓力，沒有負(fù)擔(dān)。合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生開發(fā)智力，激發(fā)潛力，鍛煉能力的必要條件。

他指出，我們制定的義務(wù)教育和普通高中課程方案標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)置內(nèi)容和各學(xué)科比例為學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供基本依據(jù)，學(xué)生完成課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的任務(wù)是其應(yīng)盡的學(xué)習(xí)義務(wù)、應(yīng)該付出的必要努力，這不應(yīng)該是過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，減負(fù)不是降低課程標(biāo)準(zhǔn)，不是讓學(xué)生沒有任何負(fù)擔(dān)，成才必須要付出應(yīng)有的努力。

此外，負(fù)擔(dān)的感受因人而異，同樣的課程，不同的環(huán)境、興趣、習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力會造成學(xué)生全體或者個體對學(xué)習(xí)壓力的感受不一樣。目前，通過數(shù)據(jù)調(diào)查，義務(wù)教育階段有七成學(xué)生感到學(xué)業(yè)壓力不大。

就國際比較而言，俞偉躍表示，調(diào)查顯示，我國中小學(xué)生課內(nèi)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)在中上收入水平國家中大體處于中等水平，總體是適度的。

過度負(fù)擔(dān)還與學(xué)校教育教學(xué)密切相關(guān)。俞偉躍指出，有的學(xué)校辦學(xué)能力不高，教書教學(xué)能力不強(qiáng)，仍然存在搞題海戰(zhàn)術(shù)等問題，造成了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。同時，有的學(xué)校存在對部分學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生沒有及時進(jìn)行幫助、因材施教的情況，使得這些學(xué)生感到學(xué)業(yè)壓力過重。

“我們目前正從通過深化教育教學(xué)改革，提高教師教育水平來加以解決。”他說道，此外，過重負(fù)擔(dān)還受到社會嚴(yán)重影響，比如社會上存在唯學(xué)歷是舉的用人制度直接引導(dǎo)了家長的育人觀念。同時，一些政府受政績觀影響，片面以清北率、一本率等升學(xué)指標(biāo)衡量學(xué)校的辦學(xué)水平，觀念和壓力逐級傳遞給學(xué)校、老師、學(xué)生。一些地方掐尖招生，也加劇了社會焦慮。