12月1日，“江蘇教育現代化30周年”融媒體宣傳活動新聞發布會南京專場召開。發布會上，市有關部門和各區教育局負責人回答了記者提問，現場專家作點評——

問（新華社）：教育發展，規劃先行。南京一直把保護教育用地作為推進教育發展、提高教育品質的重要舉措，并被全國推廣，請問市規資局，在教育空間規劃方面南京具體有哪些特色舉措？

答(南京市規劃和自然資源局詳規處處長 蘇玲)：教育空間規劃是城市規劃的重點工作。多年來，南京規劃和教育部門緊密合作，不斷提高規劃標準、優化用地布局、提升教育空間品質，為教育事業發展和學生成長空間提供了有力的保障。具體做法如下：

一、寸積銖累，制定標準

南京先后出臺了城市和鄉村系列公共設施配套標準和《南京市中小學幼兒園用地保護條例》，對新建中小學、幼兒園的設施規模和占地面積定下了“硬杠杠”。

多年來，規劃標準不斷深化細化。教育設施生均占地標準實現了倍增，教育規劃標準由新建地區拓展到全市區域，由城市地區拓展到鄉村區域，由基本保障拓展到品質提升，由設施管控拓展到空間引導，由均質服務拓展到精準保障，更加強調教育設施的全覆蓋和可達性，以社區生活圈為單元，按照適齡人口規模配置基礎教育學校，不斷提高人民對教育的滿意度和獲得感。

二、精益求精，編制規劃

為促進全市中小學教育事業健康發展，2005年，南京教育和規劃部門在全國率先開展了《南京市中小學校園用地控制規劃》。此后，每2-3年修編一次。規劃范圍由最初的市區擴大到全市域、規劃對象由中小學用地拓展到中小學幼兒園用地、特殊教育用地和職業教育用地，實現了全域全要素覆蓋。

規劃以打造教育名城為目標，整合了全市教育資源，一是增加新區教育用地規模，為未來教育發展預留空間；二是提升了不同地區學校的均衡性；三是減小服務半徑，提高各類基礎教育學校的服務能力。

此外規劃管理不斷完善，規劃成果在最初“一區一冊、一校一圖”的基礎上，采取信息化手段，實現教育用地現狀與規劃數據在手機端的實時查詢，兩部門開展教育規劃數據的共建、共享、共同維護，為教育設施的實施、動態管控與評估提供依據，大大提高了管理效率。

三、以人為本，規劃校園

校園作為教育行為的空間載體，其形態與模式均受到教育行為的直接影響。近年來，南京加強了校園設計的引導力度，響應教育新理念、新方式，著力構建“以人為本”的現代化校園設施與環境，營造活力校園、人文校園、綠色校園。

營造活力校園。優化校園空間格局，形成整體協調、層次分明、具有特色的環境空間。充分利用屋頂、天臺、圖書館、架空層等公共開放空間，打造豐富多樣的交往空間和課外活動空間，提升校園活力。

營造人文校園。充分發掘和傳承學校辦學特色和歷史人文特色。將校園建筑、設施、景觀作為校園文化的物質載體，鐫刻校園文化記憶，使文化變成空間、使精神可觸可尋。

營造綠色校園。校園規劃布局充分利用原有地形、 地貌條件，結合教學課程需要，開展學校的植物景觀設計，打造孩子們可游、可賞、可勞作的綠色課堂。

問（新華日報）:古都風貌看老城，現代化新南京看河西。近年來，建鄴教育從“洼地”邁向“高地”：在省教育現代化建設水平監測中穩居全省前茅，2022年率先入圍全國義務教育優質均衡先行創建區，今年順利接受了教育部組織的義務教育優質均衡發展國家評估認定實地核查。請建鄴區教育局介紹一下有關做法和經驗。

答(南京市建鄴區教育局局長、黨組書記 吳坤明)：人民群眾期待享有公平而有質量的教育，實現從人人“有學上”到人人“上好學”的跨越，這就使得義務教育要率先實現優質均衡發展。南京市建鄴區2002年跳出老城挺進河西新城區，20多年來，伴隨著江蘇教育現代化的鏗鏘步伐，建鄴教育堅持“辦好每一所、成就每一個、惠及每一家”，勇毅前行，實現了跨越發展：2015年首批通過全國義務教育基本均衡發展區考核驗收；2016年榮膺“江蘇省促進義務教育均衡發展先進區”稱號；2017年晉級全省首批基礎教育技術裝備示范區，義務教育學校標準化建設省級監測中達標率100%；2016—2021年連續六年在全省教育現代化建設水平監測中得分蟬聯全市第一、全省前茅；2022年，建鄴在南京市唯一入圍全國義務教育優質均衡先行創建區；2023年接受教育部組織的義務教育優質均衡發展國家評估認定實地核查，得到專家組一致肯定。國家總督學顧問、江蘇省政協原副主席、南京大學原黨委書記胡金波評價說：建鄴區基礎教育是南京基礎教育、江蘇基礎教育高質量發展的鮮活樣本、創新性發展的真實寫照、可持續發展的生動縮影。

回首2002年南京區劃調整之初，在新建鄴任教的特級教師僅有1人，“還是退休返聘的”。僅有半個特級的新建鄴教育，與老城教育強區“差距”可想而知。建鄴區既要“穿新鞋”，就不能“走老路”。20年來，建鄴區委、區政府以義務教育優質均衡為導向，堅持規劃先行，全區按照70萬人口、159個基礎教育設施明確空間布點，近10年來建鄴區教育規劃全面落實，新校建設規模達60萬平方米，總投入超100億元；《建鄴區教育地圖》在全省率先編制完成，標志著建鄴基礎教育規劃布局全面完成和與規劃居住人口匹配的教育用地全面落實；建鄴區引進高校、名校高能資源，力塑高端品質，力推高位均衡，多措并舉，巧破善立，建鄴區從基礎教育的“洼地”邁向優質均衡的“高地”。

一、實施學區制管理助推校際“抱團發展”。建鄴區按照地域就近、施教區相對一致的原則，在全區組建起11個大學區、5個研訓聯盟，涵蓋了全區義務教育學校，通過“共享教育資源、中小有機銜接、學區聯盟教研、學校社區聯動”，促進校際資源共享、協同共生發展。實施學區制管理以來，學區學校、研訓聯盟以共建共享和發展“一盤棋”為導向，積極搭建校際、家校、社區互動共建新平臺、新機制，引領校際協同發展，整體建構開發校本課程近1000門，近年來學生體質健康監測優良率穩居省市前茅。2022榮膺國家級基礎教育教學成果獎一等獎1項、二等獎2項，實現了教育發展中的公平與效率、數量與質量、均衡與優質的統一。

二、實施集團化辦學打造名校“孵化器”。2016年，建鄴區率先組建起南師附中新城教育集團、中華中學教育集團、南京外國語學校河西教育集團和南京致遠教育集團，覆蓋全區70%的學區生；2021年全區高質量打造南師附中新城、南師附中鄴城，中華，致遠，南外河西，金中河西，金中江島“五大品牌”七大教育集團，實現區域內義務教育階段學校集團化辦學100%全覆蓋。建鄴區通過實施集團化讓名校成為優質均衡辦學的“孵化器”，促進區域內優質名校從“聚變”到“裂變”，惠及每一個家庭。2023年新設立1000萬元“陽光護航 健康成長”青少年身心健康發展慈善基金掛牌15家“雙減”社會實踐基地，舉辦全國攝影名家聚焦南京“雙減”作品展；編撰完成《街道教育專刊》（上下冊）并在全省首發。

三、創新責任督學掛牌督導實現“全覆蓋”。2017 年，成立建鄴區第二屆教育發展專家指導委員會，其中國家督學3人、省督學10人，為建鄴教育高質量發展提供全方位指導。2018年，建鄴率先入圍全國中小學責任督學掛牌督導創新區。目前，全區聘任的專兼職督學48人，初步形成專業、年齡、層級結構合理，以專兼職結合、管理型與專家型結合的發展模式，全面深化督政、督學、評估監測“三位一體”教育督導體系建設，推動教育督導規范、科學、高效發展。

四、推進骨干名師常態流動盤活“一盤棋”。義務教育學校共享骨干名師資源，實現校際師資、課程、管理資源均衡化常態化流動，才能真正打通優質均衡發展的“任督二脈”。2013 年以來，建鄴區全面推進義務教育學校教師“區管校用”管理體制改革，創造性地實施發展型流動、結構型流動、支教型流動、特色型流動，對骨干名師和工作 6年以上的教師實施校際均衡流動。目前，全區義務教育學校的師生比、骨干教師比、高一層次學歷教師比以及各校教師結構、教師培養經費投入等重要指標保持良好的均衡，教師流動及區級以上骨干教師流動比例均超過15%,實現通過教師流動帶動教育均衡和教師成長的雙豐收。目前全區中小學特級教師工作室實現100%全覆蓋，蘇教名家2人，江蘇省特級教師29人，南京市學科教學帶頭人72人，區級以上骨干教師占比達42.9%。一流的校園，一流的師資，為建鄴教育高質量可持續發展奠定了堅實的基礎。

問（中國改革報）: 近年來，雨花教育跨越式發展，特別是作為一個老城區，雨花在義務教育優質均衡發展方面成效顯著，想請雨花臺區教育局介紹一下在這方面有哪些具體的舉措？

答(雨花臺區委教育工委書記、區教育局局長盛云生)：近年來，雨花臺區認真貫徹習近平總書記關于教育工作的重要講話、重要指示精神，在區委有力領導和上級教育主管部門關心指導下，聚焦“更加公平、更高質量、更為滿意、更具特色”的目標，全力推進區域教育高質量發展，各項工作取得顯著成效，逐步探索出了以擴大優質教育資源總量為基本路徑，以縮小校際差距為關鍵手段，以學校內涵建設為重要支撐，不斷豐富“公平、優質、融合、創新”的雨花教育發展模式。2020年，被評為江蘇省義務教育優質均衡區，今年10月又順利迎接了首批義務教育優質均衡發展國家評估認定實地核查，榮獲“雨花樣本”的高度評價，專家組一致認為，雨花臺區基本達到義務教育優質均衡發展國家評估認定的標準。

一、始終堅持教育優先，在資源傾斜中強化要素保障

一是突出教育布局規劃的引領力。統籌協調教育資源，加快學校建設進程。2022年底根據社會和經濟發展需要，調整《雨花臺區“十四五”教育設施建設規劃》，調整后共有91個建設項目，其中義務教育階段學校42個。

二是突出教育資源配置的科學性。成立七大區內教育集團，組建三大市屬名校的雨花教育集團。堅持編制資源向教育領域傾斜，核定中小學教職工編制總量，宏觀把控，建立動態核算的流轉管理機制，推動中小學教師“區管校用”工程。

三是突出教育經費投入的精準度。加大資金投入，優化支出結構，提升薄弱學校投入力度，保障教育重點建設項目，調控各學段經費投入水平，提高教師隊伍建設保障水平。

二、始終堅持以人興教，在內外兼蓄中增強師資力量

一方面，注重激活教師成長內生動力。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚教育家精神，聯合雨花臺烈士紀念館和陶行知紀念館，開展“沉浸其中”主題活動，深度融合黨性修養和師德涵養。以“三航工程”為依托，出臺“專家型校長八條約定”和“智慧教師八條約定”。優化實施“雨教杰青”培育計劃，骨干教師專業發展協調推進計劃，發揮名師工作室輻射引領作用，加強教育人才儲備。全區現有國家級表彰教師11名、省級表彰教師28名、市級以上骨干教師424人，位居全市前列。

另一方面，積極促進多元多樣外部交流。推進義務教育學校教師和校長流動，我區交流比例超過國家規定標準。廣拓渠道，搭建平臺，實現教師多元互動、教學交流合作、經驗互學共通和教師成長相互助益。

三、始終堅持分合有術，在資源整合中實現優質均衡

“分”就是立足不同需求分類施策。根據北部優質資源老城區、中部岱山保障房片區、軟件谷科創人才集聚區、南部新濱江凈流入新市民片區等教育發展不同需求，因地制宜，精準分析，科學統籌，聚力攻堅，在均衡發展里求同存異。

“合”就是立足集群發展合作共贏。引進一批優質品牌學校，采取多元合作辦學方式，培育一批示范引領名校，通過名校辦分校、名校聯名校、名校帶弱校、結對幫扶等集團化辦學舉措，提升區域整體辦學水平，打造具有核心競爭力的智慧教育名區。

四、始終堅持改革創新，在內涵提升中彰顯功能優勢

一是亮化特色品牌。依托省、市級小學特色文化示范校和初中教育內涵發展與全面提升計劃配套建設工程，深挖教育內生價值，著力打造“一校一品”的校園特色文化名片。

二是深化教學改革。開展指向課堂教學改革的專業行動，深入推進“雨花好作業”研究和“雨花新課堂”建設，省教育廳將我區“雨花好作業”的探索實踐經驗做法作為典型案例向全省推廣。

三是強化科技賦能。以數字經濟為引領，融合區域科技優勢，充分發揮區域軟件產業核心地位和頭雁效應，與大企大所合作，依托“創客聯盟”“STEM課程”等項目，扎實開展科技創新賦能，助力教育高質量發展。

專家點評

朱衛國

江蘇省教育學會會長

南京教育現代化建設的樣本意義

南京是中國現代教育重要發源地、全國重要的科研教育基地，也是現代教育名城。多年來，南京始終堅持把高質量發展作為加快建設教育強市的鮮明主題，持續推進教育現代化，教育整體水平和發展活力位居全國前列，已提前總體實現《中國教育現代化2035》確定的主要指標，具有中國式教育現代化的樣本意義。

一、堅持把教育優先作為城市發展的戰略定位。推進教育現代化必須把教育擺在優先發展的戰略地位。南京堅持省會城市首位度擔當，始終堅持教育在城市發展中的基礎性、先導性、全局性地位，認真細致做好教育發展規劃，確定教育現代化目標任務，加強制度設計和政策優化，保障公共財政資金優先投入教育，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，切實做到“兩個只增不減”，辦學條件穩步提升、師資建設保障有力，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育奠定了堅實的物質基礎。在江蘇省教育現代化建設監測中，南京市連續六年位列設區市第一，育人水平、服務經濟社會發展能力、人民群眾對教育的獲得感、滿意度均有明顯提升。

二、堅持把優質均衡作為構建高質量教育體系的價值導向。推進教育現代化必須構建高質量教育體系。南京教育始終踐行“面向人人”的理念，推動學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中多樣特色、職業教育雙業雙優、特殊教育優質融合發展、高等教育內涵發展，已初步構建起覆蓋城鄉、優質均衡的高質量教育服務體系，形成了許多在全國全省有一定影響力的經驗做法和特色成果。在南京，學校教育與社會教育相互促進，民辦教育規范有序，形成了基礎教育、職業教育、高等教育和社會教育相互銜接、高度融合的現代教育體系，教育同人民群眾的期待更加契合，人人有其學、人人優其學。

三、堅持把立德樹人作為培養高素質人才的根本任務。推進教育現代化必須立足培養現代化的人。南京始終堅持黨對教育工作的全面領導，深刻認識和把握“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，實現全員育人、全過程育人、全方位育人。南京一直踐行五育并舉，全力增強德育實效、提高智育水平、加強體育鍛煉、提升審美素養、強化勞動教育，著力促進學生的全面發展、個性發展和終身發展。積極推進大中小學思想政治教育一體化建設，推進黨的創新理論進教材、進課堂、進頭腦，培根鑄魂、啟智潤心。聚焦創新素養和創新人才培養，變革基礎教育育人方式，為學生多元發展、差異發展創造條件，構建起適性成長、多元發展的成才立交橋。

四、堅持把教師隊伍作為教育現代化建設的“第一資源”。推進教育現代化必須建設好高素質的教師隊伍。南京教育歷史上擁有陶行知、陳鶴琴、斯霞等眾多教育名家，“愛的教育”是南京教育薪火相傳、綿延不斷的精神財富。南京堅持落實師德師風第一標準，完善師德建設長效機制，“南京教師志愿者聯盟”獲評“全國最美教師志愿者團隊”，吳邵萍、葛華欽、楊瑞清成為“全國教書育人楷模”。實施“教育家型校長”“寧教名家”“市教學名師支持計劃”等培養項目，建立不同層級的“金字塔型”教師專業人才梯隊，教師隊伍的數量、結構和素質得以不斷優化。強調活力激發，通過一系列務實舉措有效保障教師待遇、提高教師地位、完善教師管理，讓教師更有職業幸福感、獲得感，“讓最優者從教，讓從教者敬業，讓敬業者樂業”正在南京教育逐步實現。

五、堅持把創新引領作為推進教育治理現代化的內在動力。推進教育現代化必須提高教育治理能力。南京以深化改革和教育治理雙輪驅動，走出一條教育現代化治理特色之路。從“校務委員會”、“一主兩翼”的現代學校管理體制探索到中小學校黨組織領導的校長負責制的穩妥推進；從《南京市教育督導條例》《南京市中小學幼兒園用地保護條例》等地方法規的出臺，到《南京市深化新時代教育評價改革實施方案》的制定；從“名校放大”工程到集團化辦學模式的建設；從深化課后服務、均衡分班、規范民辦義務教育發展到“雙減”政策的全面落實……南京教育在先行先試中率先發展，在教育現代化建設上始終走在前、做示范，彰顯了教育改革發展的內在動力和活力。

春華秋實三十年，揚帆激蕩新征程。南京教育現代化已經走過了輝煌30年，我們有理由相信南京在教育強國建設征程中將繼續走在前、做示范，高質量地建成一個人人愿學、時時可學、處處能學，學有所成、學有所用、學有所樂的現代化學習型城市。

來源：南京市教育局

編輯：王筱

審核：范文 許南欣