《2020年全市義務教育階段學校招生入學工作指導意見》政策解讀

問題1：為什么要出臺這個《意見》？

答：一是國家和省對義務教育階段招生提出了新的要求。2019年6月23日，中共中央、國務院出臺《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發﹝2019﹞26號），對義務教育學校招生提出了新的政策性意見。今年省義務教育學校招生入學政策與以往相比，也出現了新的變化。二是根據國家、省有關文件要求，為進一步規范全市義務教育階段學校招生行為，保障適齡兒童受教育權利，提升人民群眾對義務教育階段學校招生工作滿意度，結合我市實際，市教育局制定了《2020年全市義務教育階段學校招生入學工作指導意見》，用以指導和規范全市義務教育階段學校招生入學工作。

問題2：《意見》主要包括哪些內容？

答：《2020年全市義務教育階段學校招生工作指導意見》主要包括七個方面的內容：一是切實履行法定工作職責。二是全面推進陽光公開招生。三是嚴格落實免試入學規定。四是統籌安排公民同步招生。五是積極保障特殊群體權利。六堅決執行招生入學紀律。七是著力營造良好招生生態。

問題3：今年我市的《意見》有哪些新的變化和要求？

答：根據國家省招生政策規定，結合我市實際，在鞏固義務教育招生改革成果的基礎上，2020年全市招生入學政策主要 在兩個方面進行了優化調整。

一是全面實行“1+1”公民同招政策。即學生可以選擇1所施教區公辦學校和1所民辦學校。凡是填報民辦學校志愿的，錄取時按照志愿優先的原則進行錄取，一旦學生被民辦學校錄取，一律不得放棄。如果學生未被民辦學校錄取或未填報民辦校的，以到所在施教區公辦學校就讀為保障。

二是全面實行電腦派位搖號。熱點公辦學校的空余學位實行電腦隨機派位。民辦學校報名人數超過招生計劃數的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位。民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數的，也要采取電腦隨機派位方式錄取。電腦隨機派位操作規則由市教育局統一制定公布，具體組織由所屬教育部門負責。

問題4：什么叫“公民同招”？我市具體是如何落實的？

答：公民同招是指義務教育階段公辦學校和民辦學校在規定的時間內，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。

從我市來看，從2020年起全市義務教育學校全部通過招生入學信息平臺進行網上報名招生，適齡兒童少年父母或其他法定監護人在規定時間內登錄招生平臺，登記入學信息，同步網上報名，公民辦學校同步招生錄取，同步注冊學籍，全面落實公民同招政策規定。

問題5：為什么不允許學校設立重點班、快慢班、實驗班等？

答：教育部“十項嚴禁”紀律明確規定“嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班”，省教育廳2020年義務教育學校招生入學工作通知中明確要求“嚴格均衡分班，嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班。不得以分層走班等形式變相分快慢班。”

不允許學校設立重點班、快慢班、實驗班，是均衡配置教育資源，維護教育公平的重要舉措，也是辦公平而有質量教育的客觀要求。

問題6：民辦九年一貫制學校初中部如何招生？

答：民辦九年一貫制學校其初中招生要首先保證其小學直升需求，其小學直升需求人數超過招生計劃數的，或在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數的，一律采取電腦隨機派位錄取。

問題7：《意見》出臺后如何加強對招生入學工作的監管？

答：一是健全監督機制。健全市、縣（區）、學校三級招生入學監督工作機制，建立違規問題曝光機制和通報制度，公布投訴舉報電話和電子信箱，將義務教育學校招生入學工作納入政府教育督導部門督導體系，突出加強對招生入學焦點難點和人民群眾關切點的監督檢查。

二是加強過程監控。完善違紀舉報和受理機制，公開咨詢投訴舉報電話、信箱和網站，并安排專人負責，做到有舉報必有核查、有核查必有結果，有結果必有反饋。

三是嚴格問責制度。對于違規招生的學校視情節輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學校，可采取削減下一年度招生計劃的懲處辦法。對監管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的地區和學校，實施“一案雙查”， 依法依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。