今天，市委、市政府召開全市教育大會，對新時代南京教育工作進行全面部署，加快推進現代化教育強市建設，努力辦好人民滿意的教育，切實以高質量教育奠基高質量發展。省委常委、市委書記張敬華講話，市委副書記、代市長韓立明主持。

圖：南京教育頭條記者現場拍攝

現場金句（速記版）

負擔減下去質量提上來，不能為減而減。

要減不合理的負擔，增加學校和老師合理的壓力。

規范教師職業行為，嚴肅處理有償家教。

規范校外培訓機構，糾正以應試為導向的培訓。

為全市教師辦十件實事

等等......

這次大會是新時代以來南京市委市政府召開的第一次全市教育大會。全市教育系統將抓住機遇，主動作為，奮力譜寫新時代南京教育高質量發展新篇章。

具體來說，南京教育接下來將如何進行深化改革呢？將有什么舉措？

請看記者現場發回的報道

深化課程改革，構建協同育人體系

堅持發展素質教育，堅持“五育并舉”，厚置愛國主義情懷，發揮南京“紅色基因”育人功能，把立德樹人融入教育各要素、各環節、全過程。

堅持深化課程改革，提高各級各類教育質量，構建符合新時代要求、具有南京特點的人才成長“立交橋”，形成政府、學校、家庭、社會協同育人體系。

堅決克服唯分數論、唯升學傾向

堅持以教育改革創新為根本動力，聚焦重點，系統推進，加快完善“培養、供給、評價、治理、保障、共享”等六大體系。

深化基礎教育育人方式改革，優化課堂教學，注重提質增效，堅決克服唯分數論、唯升學傾向。

高質量辦好實踐課、家長課和健康課。完善職業教育產教融合基本制度，構建校企協同育人新格局。擴大高校與基礎教育校地合作，共享優質資源，共探培養模式，共育拔尖創新人才。

更好彰顯教師的基礎作用

一要深化師德建設。堅持選樹典型，激勵更多教師成為“斯霞式人民教師”，成為教育系統“最美奮斗者”。

二要提高專業能力。完善教師職前職后、分層分類培訓體系，加大名師名校長培養力度，積極鼓勵在職教師學歷提升，全面提高教師教書育人能力。

三要完善激勵機制。認真落實“十件實事”好政策，不斷提高教師待遇，讓教師更加用心做事、安心教書。穩步推進教師人事制度改革，健全鄉村教師補充機制，鼓勵更多的優秀教師向鄉村和薄弱學校流動。

回應民生需求，優化教育發展生態

始終堅持以人民為中心，讓教育公平更有質感和溫度，不斷提升人民群眾教育獲得感和滿意度。

一要把增加基礎教育資源供給放在突出位置，市教育局將會同各有關部門和各區，確保按期完成新增學位任務。

二要繼續加大實質性集團化辦學推進力度，確保按照規定時間地點實現市委市政府確定的全覆蓋目標。

三要進一步規范辦學行為，遵循教育規矩，提高教育治理能力，建立健全教育發展相關制度，把制度優勢更好地轉化為教育治理效能。

四要充分利用現代信息技術，合力打造省市“空中課堂·金陵微課”平臺、區級e學校等項目，讓更多學生同步共享優質教育資源。

舉措：緊緊圍繞“兩個不適應”，努力解決當前教育領域存在的突出問題和短板

張敬華書記指出，教育改革發展是一個非常復雜的系統工程。從南京目前的情況看，要圍繞“兩個不適應”，梳理解決教育改革發展中的突出矛盾和問題。

兩個不適應

1、特大城市的特點決定著廣大人民群眾對教育的要求更高、需求更多元，而教育供給還不能充分適應日益增長的多樣化教育需求。

2、我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，南京已初步走上高質量發展軌道，而教育質量和人才培養結構與高質量發展要求還不相適應。

對此，南京下一步將做好以下方面的工作

基礎教育優質均衡發展

一是補缺口。重點補上新城新區、保障房片區、農村邊遠地區等重點地區以及薄弱學校的教育短板，繼續實施基礎教育學位增量工程。 近三年內高質量新建幼兒園148所、義務教育學校104所、新改擴建并提檔升級普通高中24所，新增學位不少于18萬個。

二是集團化。打造更為緊密的集團化辦學模式，更大力度輻射帶動相對薄弱學校，真正實現先進教育理念、教學方法和優質資源的深度共融共享。 實質性的集團化辦學，主城區于2020年底實現全覆蓋，其他區于2021年底實現全覆蓋，讓更多孩子在家門口就能上好學校。

三是促公平。嚴格執行“三項制度”，即義務教育階段入學制度、學生均衡分班制度、教師定期交流制度。對留守兒童少年、外來務工隨遷子女、殘疾學生等群體，關心關愛等措施要確保落實到位。?

規范教育領域辦學行為

一要規范日常教育教學。嚴格執行國家課程標準，不得超前超綱教學，不得隨意增減課程和課時。加強民辦學校招生、收費與教師管理，持續加大對民辦職業學校違規行為整治力度。

二要規范教師職業行為。全面落實新時代教師職業行為十項準則，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。完善師德檔案，約束師德失范行為，嚴肅處理違規從事“有償家教”的在職在編教師。

三要規范校外培訓機構。既要通過規范發展，滿足學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質；又要加強對培訓內容、師資聘任、招生收費的監督管理，推進黑白名單制度常態化，堅決糾正以“應試”為導向的培訓。

四要規范中外合作辦學。義務教育階段，不得引進境外課程、使用境外教材；非義務教育階段，嚴格按照國家要求開展項目交流合作。

五要規范教育減負工作。堅持用系統和辯證的思維來認識和做好減負工作，決不能為減而減、一減了之，決不能把素質教育和升學考試對立起來，該減的要減、該增的要增，最終要確保負擔減下去、質量提上來。?

加強學生心理健康教育

一要開好“心理課”。加強學校心理輔導室標準化建設，配備專兼職心理健康教育教師，進一步辦好96111咨詢熱線，擴大“陶老師工作站”“寧教授工作室”專業化服務覆蓋面。

二要開好“家長課”。教育、衛健、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育，辦實辦好家長學校，更好發揮家庭育人功能。

三要開好“實踐課”。鼓勵開發實踐性課程，并納入學生綜合素質評價，讓更多學生走出課本、走出校園，在社會大課堂中開拓視野、增長見識、強化體驗、陶冶情操。?

充分激發教師隊伍動力活力

大力弘揚尊師重教的社會風尚，拿出真招實招，讓優秀者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業，推動陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續涌現。

市委、市政府決定，重點為全市教師辦十件實事：

十件實事

1、建立優秀校長教師定期表揚獎勵制度，將“行知獎”“斯霞獎”評選上升到市委市政府層面。

2、擴大校園招聘和教育高層次人才引進規模，吸引更多優秀人才來寧從教。

3、加大事業編制挖潛力度，優先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實好國家規定的教師待遇政策，健全收入分配和績效考核機制。

5、增設特設崗位，增加中小學教師高級崗位數，繼續對教師攻讀相關碩博士學位給予補貼。

6、教師隊伍中業績突出的優秀教師或取得博士學位的，按規定享受人才安居、人才優先購房政策。

7、加大農村教師支持力度，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉房等政策。

8、進一步完善支持教師專業發展、關心關愛教師生活的相關制度。

9、最大限度擴大學校辦學自主權，清理不必要的檢查評比，減少與教育教學不直接相關的社會性事務，讓廣大教師安心從教。

10、各級黨委政府為學校辦學安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩定和廣大師生生命財產安全。

提升教育服務經濟社會發展能力

通過建立有效的制度和機制，培養更多創新型人才，貢獻更多源頭性成果，聚合更多高端化資源，把南京科教資源優勢優勢真正轉化為高質量發展的強大動能、創新名城建設的務實成果。