“課堂操作練技巧，外景拍攝愉身心。最是同學互助愛，桑榆晚霞滿天情！”在國家老年大學官網(wǎng)上，有學員這樣描述“我的老年大學”。在人口老齡化的大背景下，如何提升老年人的幸福感，讓其一樣擁有“詩和遠方”，已然成為社會各界日益關(guān)注的重要話題。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年末，我國60周歲及以上人口超2.96億。有專家預(yù)計這一數(shù)字在2035年前后將突破4億，到本世紀中葉將達到約5億。發(fā)展老年教育，讓老年人“老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”，成為提升老年人幸福感的一條道路。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，國家老年大學在掛牌不足一年的時間里，已成立40家老年大學分部、3000個老年學習中心、5.5萬個老年學習點。

一方面是老齡人口不斷增多，一方面是快速發(fā)展中的老年教育，老年人在追求“詩與遠方”時，可以從哪些渠道獲取資源？目前國內(nèi)的老年教育主要有哪些模式？未來老年教育又該如何真正契合老年人的需求，開創(chuàng)老年辦學新模式？針對這些話題，記者進行了梳理和采訪。

老年教育“國家隊”出場，全國已成立40家老年大學分部

“現(xiàn)在我已經(jīng)在這個班里學習了兩個學期，不僅收獲了樂理知識，唱歌技巧，更重要的是在這個集體里收獲了快樂，收獲了友誼。結(jié)課后，家人和朋友看到了我們的視頻匯報，都是稱贊不已，羨慕有加。”“走進中華韻課堂之前，我對“中華韻”是一門什么課一無所知。起初的想法只是退休后找個走出家門的理由，沒想到只上了一節(jié)課就愛上了中華韻。”……在國家老年大學官網(wǎng)上，無數(shù)學員認真寫下了“我的老年大學”，寫下自己的學習故事。

在老年教育的市場上，公辦老年大學一直是主力軍。1983年9月，中國第一所老年大學——山東老年大學在濟南成立，由此開啟了中國老年教育事業(yè)的先河。在我國老年大學40余年的發(fā)展歷程中，2023年是一個關(guān)鍵節(jié)點。這一年3月，國家老年大學掛牌成立。

此后，老年大學辦學體系更加完善。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，全國已成立40家老年大學分部、3000個老年學習中心、5.5萬個老年學習點。值得關(guān)注的是，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)層級的老年學校、老年教育學習點學習的老年學員數(shù)量持續(xù)增加。

中國老年大學協(xié)會發(fā)布的《中國老年教育發(fā)展報告（2019—2020）》顯示，目前我國老年大學的辦學性質(zhì)主要包括政府辦學、公辦民助、民辦公助、社會辦學幾種，其中政府辦學為主，約占老年大學總數(shù)的70%以上。在很長一段時間里政府端的老年教育資源投入都以公立老年大學為主要載體。

“目前我國大部分省市基本建立了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級老年教育辦學體系。其主體是各級各類教育機構(gòu)，包括老年大學（老干部大學）、開放大學、高等學校、職業(yè)院校等。”中國成人教育協(xié)會學術(shù)委員會秘書長、中國老年大學協(xié)會教材部副主任、中國老年大學標準示范校驗收專家組組長周延軍在《我國老年大學標準化建設(shè)研究》中提出，隨著黨和國家對老齡事業(yè)的重視，許多企事業(yè)單位、社會組織、民間資本介入老年教育，成為我國社區(qū)老年教育的一種新模式，日益顯示出蓬勃生機和活力。

以北京為例，北京市依托全市社區(qū)教育體系，建立老年教育辦學體系，形成了以北京老年開放大學為龍頭，以各區(qū)老年開放大學分校為骨干，以街（鄉(xiāng)）老年學校、社（村）辦學點為基礎(chǔ)的社區(qū)老年教育體系，將辦學服務(wù)延伸到基層，為更多有學習需求的老年人提供就近服務(wù)。

北京開放大學老年教育學院院長殷丙山告訴記者，目前老齡事業(yè)是政府部門和各單位關(guān)注的一個重要方面，公辦老年大學的辦學主體也呈現(xiàn)出多樣化的特點，除了北京老年開放大學及各區(qū)老年開放大學外，還有很多公辦單位舉辦的老年大學，其中，包括在京各部委的老年大學、高校老年大學、北京老干部大學、北京老年科技大學，以及北京軍休老年大學等。

還有面向特定人群的相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的老年大學，比如北京科學中心主辦的北京老年科技大學，北京軍休系統(tǒng)主辦的北京軍休老年大學，北京老干部系統(tǒng)主辦有北京老干部大學。

記者注意到，2024年1月，退役軍人事務(wù)部官方微信公眾號曾公布在全國開展軍休老年大學建設(shè)工作的成果，“截至目前，全國共有25個省份掛牌成立65所軍休老年大學，涵蓋省、市、區(qū)多個層級。”

公辦老年大學招生數(shù)量有限、辦學有賴于政府支持

舞蹈（民族民間舞）12次課，收費480元；舞蹈（古典舞）12次課，收費480元……記者在北京老年開放大學2023年秋季學期招生簡章中看到，這一學期開設(shè)的六門課程收費標準均為12次課、480元。

對于老年人而言，吸引其報名公辦老年大學的原因之一就是遠低于市場價格的課時費標準，部分老年大學甚至是免費的。

比如，商務(wù)部老年大學2024年春季學期招生簡章顯示，春季學期共開設(shè)26門課程，其中新開課程中醫(yī)藥與健康老年、摜蛋技巧。報名學員免收報名費、學費。不過，商務(wù)部老年大學的招生范圍為商務(wù)部機關(guān)離退休干部。

“我們的學費是非常低的，基本上僅僅能夠維持教師的講課費。”殷丙山表示，如果計算上學校的人力、場地、耗材等則肯定是虧損的，“學校辦老年大學其實主要是以公益為主，在政府領(lǐng)導(dǎo)下履行社會責任。但要長期可持續(xù)發(fā)展，仍需破解發(fā)展老年教育過程中的投入、隊伍和運行機制等問題。”

依靠學員費用支持公辦老年大學繼續(xù)下去并不現(xiàn)實，事實上，大部分公辦老年大學的經(jīng)費都來源于政府支持，屬于非盈利性質(zhì)辦學。因此，政府扶持和政策利導(dǎo)成為順利辦學的關(guān)鍵，經(jīng)費比較充足的地區(qū)，經(jīng)費投入自然也多一些，反之則少一些。

比如，成立于1998年的北京市石景山老年大學，是北京市最早成立的由區(qū)屬獨立設(shè)置成人高等學校面向社會老年群體辦學的一所老年大學。

曾擔任該校老年教育處主任的劉越梅在一次采訪中曾對記者表示，多年來，石景山老年大學的經(jīng)費除政府支持外，主要靠業(yè)余大學的額外“補貼”。盡管有政府的經(jīng)費支持，老年大學的軟硬件也有待改善。“比如，上課設(shè)備要不斷更新，一個電子屏幕就要幾千元。還有老師，除了業(yè)余大學的老師，有些課程需要外聘老師，他們的課時費也是需要考慮的。”劉越梅表示，一邊是不斷投入的經(jīng)費，一邊則是數(shù)十年不變的課程費用，“我們靠老年大學的學費是不能養(yǎng)活自己的。”

2016年，北京理工大學老年大學在《北京理工大學樂學有為 建設(shè)美好精神家園——記北京理工大學老年大學》中曾提到，北理工成立專門的機構(gòu)負責老年大學工作，“并劃撥專項經(jīng)費支持老年大學各項辦學活動，從起初的年均5萬元到目前的年均10萬元，離退休教職工活動中心無償提供辦學用的教學場所和教學設(shè)施，有力保障了各項教學活動的開展。”

除經(jīng)費外，主辦單位對公辦老年大學的支持也體現(xiàn)在辦學空間、教學設(shè)備、教學師資等各個方面。

北京科技大學老年大學2010年經(jīng)批準正式成立，掛靠離退休職工工作處。記者從該校官網(wǎng)了解到，老年大學受到北京科技大學黨委的高度重視和悉心關(guān)懷，在教學設(shè)備、資金方面予以大力支持。北京老年開放大學也是依托北京開放大學設(shè)立的老年教育教學服務(wù)機構(gòu)，教學場地、教學設(shè)備、師資等大多有賴于北京開放大學的支持。

在招生規(guī)模上，大多數(shù)公辦老年大學在教學上以20至30人的小班型為主，年度招生規(guī)模并不大，一方面這與公辦老年大學的承載能力有關(guān)，另一方面這也與部分公辦老年大學的招生范圍有限制有一定關(guān)系。

服務(wù)外包、合作辦學，公辦老年大學開啟向外多重探索

盡管有來自政府或主辦單位的資金、辦學空間等方面的支持，對于公辦老年大學而言，依然可能面臨師資短缺、辦學經(jīng)費不足、課程更新不夠、無法滿足更多老年人“老有所學”需求的困境。

如何破局？記者在采訪中注意到，部分公辦老年大學開始向外尋求破局之道，以共享發(fā)展來提高辦學效益。殷丙山表示，北京老年開放大學與北京老年科技大學，以及各區(qū)分校等公益單位合作，“共享優(yōu)質(zhì)師資、共享數(shù)字化學習資源，共同開展老年教育活動。”

部分老年大學也不斷向下延伸觸角，力求打通“老有所學”的最后一公里。比如，貴州老年大學在2023年7月就探索促進社區(qū)老年教育發(fā)展，與貴陽市鹽務(wù)街街道辦聯(lián)學共建，推進老年教育資源、課程、師資共享，以送學上門的方式，充分利用學校師資庫，選派優(yōu)秀教師到鹽務(wù)街街道辦開展聲樂教學。

有專家表示，老年大學上與駐地的高等院校、下與基層社區(qū)積極開展聯(lián)合辦學，不斷擴大辦學的開放度、覆蓋面、影響力，不僅活躍了老年大學課堂教學，而且將老年大學教學工作向社會延伸，推動老年教育惠及更多老年群體。

有鑒于專業(yè)力量有限等各種因素，一些老年大學也開始以“服務(wù)外包”或合作辦學等方式，與企業(yè)開展合作。

北京幸福頤養(yǎng)老年大學校長楊瑾告訴記者，2020年，該校中標了國家體育總局老年大學項目，“一直到現(xiàn)在也在為它提供服務(wù)，包括各種日常活動和教學。”同時，楊瑾提到，該校也會為合作的公辦老年大學只提供師資。

比通過外包提供服務(wù)更深層次的合作辦學也在探索中。楊瑾表示，該校在2021年與石景山區(qū)老年大學簽訂了合作辦學協(xié)議，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同辦學。“我們在招生宣傳、師資方面都比較有優(yōu)勢，所以從擴大招生宣傳、引入新鮮師資等方面入手，跟石景山老年大學進行合作。”

記者注意到，在2023年，北京幸福頤養(yǎng)老年大學所屬幸福頤養(yǎng)集團相關(guān)負責人曾表示，老年大學自成立以來，通過與部委、高校、企（事）業(yè)等單位的合作辦學、委托運營和服務(wù)輸出模式開展老年文化藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)與認定、大型文娛活動、游學活動和社會公益活動等，為中老年朋友搭建學、養(yǎng)、康、樂四位一體的服務(wù)平臺。

部分老年大學也主動出手，創(chuàng)新辦學模式，與旅游機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)“牽手”合作，不斷擴展老年教育的外延。

比如，山東青島李滄區(qū)老年大學自2015年起，便于山東國旅合作，積極開展國內(nèi)游學活動。2019年，李滄區(qū)老年大學與港中旅國際旅行社、山東國旅等優(yōu)勢旅行社合作簽署游學協(xié)議、開設(shè)了游學部，組織老年學員走出課堂、拓展視野，并于2019年4月赴巴爾干地區(qū)相關(guān)國家游學。2021年5月與青島藍谷研學中心研學實踐基地簽約，將定期為老年學員提供免費研學及游學咨詢服務(wù)。

今年4月25日，上海閔行老年大學與閔行區(qū)君蓮養(yǎng)老院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，閔行老年大學與閔行區(qū)君蓮養(yǎng)老院將在教學資源、教學設(shè)施、活動場所、師資力量、課程內(nèi)容以及體系建設(shè)等方面實現(xiàn)共建、共享，共同推進家門口老年教育供給能力的提高。同時，雙方共同組織開展各類教育、文化、娛樂等展演與賽事活動，滿足學員社交需求。

對于老年教育未來的發(fā)展趨勢，楊瑾認為，與其他教育類型相比，老年教育并不是剛需，所以容易受到各種因素的影響，“我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每學期的續(xù)報率在30%左右。所以基于目前的狀況我覺得未來老年教育可能會更偏向于‘半公益’的狀態(tài)，不能全公益，這樣企業(yè)辦的老年大學活不下去，也不能全營利，因為價格太高報名人數(shù)就會少，最后無法支撐場地和師資的費用。”

楊瑾分析，很多企業(yè)選擇入局老年教育賽道，更多的是看中了老年經(jīng)濟市場這塊蛋糕，“老年大學在前，后端可能會有研學、旅游、醫(yī)療等延伸的服務(wù)，老年大學會成為向后端引流的一個平臺和場所。”

向線上延伸，建設(shè)“沒有圍墻的老年大學”

在辦學空間有限的背景下，公辦老年大學也在嘗試拓展老年大學的邊界，從線下向線上延伸，試圖建設(shè)“沒有圍墻的老年大學”，讓更多老年人可以享受到豐富多彩的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2023年，國家老年大學在揭牌成立的同時，在線上建立了全國老年教育公共服務(wù)平臺，平臺圍繞“德學康樂為”五個類別上線課程43.6萬門，總時長408.9萬分鐘，線上注冊用戶234.1萬人，服務(wù)5640萬人次學習。

2024年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這也是我國首部“銀發(fā)經(jīng)濟”政策文件。文件明確提出，“建設(shè)國家老年大學，推動面向社會開放辦學。依托國家老年大學搭建全國老年教育公共服務(wù)平臺，建立老年教育資源庫和師資庫”。

2024年3月，教育部發(fā)文稱，國家開放大學將通過終身教育平臺和國家老年大學推出“雙十計劃”擴優(yōu)提質(zhì)行動，推動數(shù)字化賦能學習型建設(shè)取得更大進展。

數(shù)據(jù)顯示，終身教育平臺自2022年5月成立以來，共服務(wù)來自200個國家和地區(qū)終身學習者近6000萬人次，平臺匯集資源103萬余個，用戶累計學習時長110萬小時，注冊用戶680萬人。

終身教育平臺將持續(xù)推進AI賦能終身學習、服務(wù)教育出海、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)女性成長、推廣終身學習檔案、建設(shè)社會學習課堂、助力提升數(shù)字素養(yǎng)、推廣全民閱讀、推進社區(qū)終身學習等十大行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。國家老年大學到2025年底，初步形成辦學定位清晰、辦學特色鮮明、資源開放共享和學習方式靈活，符合中國國情、引領(lǐng)老年教育創(chuàng)新發(fā)展和具有一定國際影響力的新型老年大學，為建設(shè)終身學習的學習型社會和服務(wù)人口老齡化國家戰(zhàn)略貢獻力量。

“國家隊”在前，各地的老年大學也在努力。

記者了解到，首都市民終身學習平臺“京學網(wǎng)”在服務(wù)市民學習的基礎(chǔ)上，增加了終身學習活動展示和各類培訓(xùn)信息發(fā)布等功能，開發(fā)了學習導(dǎo)航、微信分享等服務(wù)，增設(shè)了北京老年開放大學板塊。此外，通過“北京老年開放大學”的微信公眾號和視頻號也能夠及時得到最新的公益直播課、老年教育活動、老年教育精品課程等信息。

2022年，浙江上線了“云上老年大學”，通過匯聚全省老年教育資源，打造集學習、娛樂、互動、應(yīng)用于一體的老有所學服務(wù)平臺，為全省老年人提供共建共享、綜合集成的一站式老有所學服務(wù)，讓老年朋友可以隨時隨地學習和互動。據(jù)悉，其中“云上公開課”板塊匯聚全省老年大學優(yōu)質(zhì)精品課程。

如今，老年人群數(shù)量快速增長及其旺盛的學習需求被進一步看見，老年教育進入發(fā)展的快車道。