中共國家行政學院委員會關于巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年11月10日至2017年1月9日，中央第十三巡視組對國家行政學院黨委進行了專項巡視。2017年2月17日，中央巡視組向學院黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強化“四個意識”，堅決貫徹中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，把落實巡視整改工作作為重大政治任務

中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長楊晶對學院巡視整改工作高度重視，3月10日作出重要批示，要求學院黨委深入貫徹習近平總書記有關重要講話和中央紀委七次全會精神，按照中央巡視組反饋的意見和要求，壓實整改責任，狠抓整改落實。要通過整改，切實增強“四個意識”，全面加強黨的建設，加大全面從嚴治黨力度，抓好問題的標本兼治，更好發揮職能作用，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。3月15日，再次作出批示，要求黨委嚴格抓好方案落實，確保整改任務不折不扣落到實處，見到實效。

在楊晶同志的直接指導下，學院黨委堅決貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話和關于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞中央政治巡視要求，在政治高度上突出黨的領導，在政治方向上高舉“行政學院姓黨”旗幟，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過，把巡視整改作為學院工作的重中之重，認真部署，扎實推進。整改兩個月間，共召開院黨委會議9次、院黨委專題民主生活會2次、院黨委理論學習中心組集體學習2次、院長辦公會2次、院務會議1次，研究部署、統籌推進巡視整改工作。院黨委堅持問題導向，從自身改起，層層壓實責任，以“釘釘子”和“啃硬骨頭”的精神，在條條要整改上集中發力，在件件有著落上狠抓落實，切實把巡視組指出的問題逐條逐項整改到位。

（一）黨委以上率下，堅決統一思想認識。中央巡視組反饋后，學院黨委副書記、常務副院長馬建堂于2月21日、23日兩次主持召開黨委會議，2月23日至24日主持召開春季學期院務會議，認真學習領會習近平總書記重要指示精神，逐條分析梳理中央巡視組反饋的問題。黨委委員和各部門主要負責同志主動擔責，深挖思想根源，增強了落實巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。馬建堂強調，抓好巡視整改是向黨中央看齊的具體行動，全院各級黨組織和全體黨員干部特別是領導干部，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把巡視整改作為一項重大政治任務，堅決把思想行動統一到中央關于巡視工作的重大決策部署上來，自覺將巡視整改與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、貫徹落實中央重大決策部署結合起來，與落實全面從嚴治黨要求、加強學院黨的建設結合起來，與教學科研咨詢等各項工作結合起來，提高政治站位，強化責任擔當，嚴肅整改落實，扎實深入和高質量地完成好整改任務。

（二）加強組織領導，明確責任分工。在楊晶同志指導下，學院黨委成立了巡視整改工作領導小組，馬建堂任組長，院黨委委員、副院長陳立任第一副組長，黨委其他成員任副組長，學院各部門、各直屬機構主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責巡視整改工作的組織協調和落實。2月24日，學院召開2017年黨風廉政建設工作會議，馬建堂代表黨委與黨委委員簽訂了《國家行政學院黨委委員落實全面從嚴治黨責任清單》，與各部門、各單位主要負責人簽訂了《國家行政學院落實全面從嚴治黨責任書》。各部門、各單位主要負責人簽訂了巡視整改工作承諾書。黨委委員充分發揮示范帶頭作用，主動認領任務，多次分別主持召開巡視整改工作專題會，與分管部門同志交流思想、分析原因、研究措施、提出要求，認真抓好分管范圍整改工作。各部門基層黨組織負責人承擔本部門巡視整改第一責任人責任，指定專人負責聯絡協調。全院形成了主要領導親自抓、分管領導下去抓、職能部門具體抓，級級傳導壓力、層層推進落實，自上而下、覆蓋全面的整改工作機制。

（三）堅持問題導向，周密制定整改方案。按照中央巡視組“條條要整改、件件有著落”的要求，2月21日，院黨委會議逐條梳理了反饋的問題，形成了初步整改清單。2月23日，黨委會議研究通過了《國家行政學院黨委落實中央專項巡視反饋意見整改工作方案》，針對巡視反饋的三方面9個突出問題，經過反復研究、深入分析，細化分解為41個具體問題，逐一明確責任部門，形成了問題清單、責任清單。在此基礎上，各責任部門對號入座，研究提出148項整改措施，形成《國家行政學院黨委落實中央專項巡視反饋意見整改問題、責任、任務清單》，建立了整改臺賬。3月2日，院黨委會認真審定通過了整改問題、責任、任務三個清單，會后以黨委文件正式印發執行。院黨委要求，對于馬上能改的事項，要以“案無積卷，事不過夜”的精神，即知即改，立行立改，邊做邊改；對于情況復雜或需較長時間完成的事項，要制定時間表路線圖，力爭早日見到成效；對于需要跨部門協同整改的事項，相關部門要積極主動抓緊協商，密切配合，共同抓好落實。

（四）嚴格標準要求，務求整改實效。作為整改第一責任人，馬建堂同志認真履行職責，通過召開黨委會、院長辦公會、民主生活會、中心組集體學習等多種形式，從抓整改方案制定入手，一直抓到部署實施、制度配套、督查落實。院黨委班子成員堅持嚴督實導、全程參與、親力親為，黨委堅持標本兼治，注重建章立制，努力通過整改建立起符合實際、切實管用的長效機制。在整改時間過半、任務過半的關節點上，3月24日院黨委召開會議，逐一聽取各部門各單位整改進展情況匯報，部署推動下一階段整改工作，要求大家不懈怠、不松勁，再加油、再鼓勁，堅決如期完成整改任務，向黨中央交上一份滿意的答卷。學院巡視整改工作領導小組辦公室建立整改全程跟蹤督導機制，要求各部門每十天報送一次整改進展情況，實行對賬銷號，確保整改各項任務從嚴、從細、從實、從緊，確保問題得到全面有效解決。

二、緊緊圍繞中央巡視組反饋的問題，逐條逐項抓好整改落實

學院黨委對照中央巡視組反饋的三方面9個突出問題，按照巡視組提出的整改意見要求，逐條逐項進行了整改落實。

（一）關于“黨校姓黨原則遵循不夠，‘四個意識’不夠強，陣地、熔爐作用發揮不充分”的整改情況

1.針對“堅持黨校姓黨有差距”問題

一是深入學習領會習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，進一步深化對新形勢下以“黨校姓黨”為根本原則推進學院事業發展重要性的認識。3月9日，學院印發學習通知，要求全院深入學習貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話、在國家行政學院調研座談會上的重要講話和中央有關文件精神。3月23日，黨委理論學習中心組集體重溫學習了習近平總書記兩個重要講話。院黨委委員和教務、科研、咨詢等部門負責同志認真發言，深入交流學習體會。各部門組織開展了學習研討，對照講話找差距、定措施、抓落實。在整個整改過程中，黨委始終堅持以習近平總書記重要講話精神為統領，對照講話照鏡子，增強了落實黨校姓黨原則的思想自覺和行動自覺。

二是出臺《中共國家行政學院委員會關于進一步以“姓黨”原則統領學院各項工作的決定》。為了確保“黨校姓黨”原則落地生根，具有可操作性，4月7日，院黨委會議研究通過了這個《決定》。進一步闡明了以“姓黨”原則統領教學活動、科研活動、智庫建設和一切辦學活動的重大意義、具體內容、本質要求，定實定細相關措施。黨委還進一步檢查了全國黨校工作會議精神的落實情況，開展了對落實相關任務分工的督查。

三是開展“不忘初心、適應要求、不負重托”大討論，強化學院黨員干部的黨性意識。針對一些黨員教師黨性意識不強，對學院的特殊地位、性質、影響力認識不足的問題，黨委在教職工中組織開展了“當初黨和國家為什么建立行政學院”“如何更好地適應從嚴治黨的新要求”大討論，進一步增強教職工責任感使命感。以推進“兩學一做”常態化制度化為抓手，推動黨員干部牢固樹立黨員意識，牢記黨員第一身份，自覺用黨章黨規規范自身言行。

四是增加培訓班次的黨性教育課程。4月7日，院黨委會議審議通過了新修訂的《國家行政學院關于在教學培訓中進一步加強和改進黨性教育和公仆意識教育的實施意見》，對加強黨性教育做出制度化安排。啟動了理論教育和黨性教育大課程體系建設，把理論教育和黨性教育貫穿學員在院培訓全過程。在1個月及以上學制班次組織黨的理論和知識入學測評，設置習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略教學模塊，安排京外現場教學，弘揚井岡山精神、延安精神、長征精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，組織黨性分析活動。在2個月及以上學制班次增加學員撰寫黨性分析報告環節。發揮好“黨性教育和公仆意識教育主題教室”功能。繼續抓好學院領導深入教學一線講黨課。發揮網絡學習平臺、微課程作用，安排學員學習黨的理論創新成果和黨史黨建、黨內法規等課程。

五是加強馬克思主義中國化成果的精品課程建設。啟動馬克思主義中國化最新理論成果的精品課程建設項目，明確了課程數量、質量、完成時限，要求今年上半年每個教研部至少開發2門關于習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略的新課程。學院遴選推薦了10門關于習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、中國特色社會主義理論與實踐的課程，參評“全國干部教育培訓好課程”。

六是進一步增強落實中央決策部署的執行力。學院黨委深刻認識到，堅持姓黨原則必須大力貫徹落實中央決策部署，始終圍繞黨和國家大局開展各項工作。整改期間，黨委及時傳達學習貫徹全國兩會精神，學院網站開設了“兩會專家談”，積極解讀兩會精神。黨委在第一時間傳達學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，在第一時間傳達學習貫徹中央的重要決策、重要會議、重大部署，并認真督查落實情況。認真執行《國家行政學院關于傳達重要會議精神和閱讀中央文件的暫行規定》，強化及時性，提高實效性。在認真學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》基礎上，3月10日，院黨委會議審議通過了新修訂的《中共國家行政學院委員會議事規則（試行）》，進一步規范了議事原則、議事范圍、議事決策、工作紀律，黨委議事更加民主化、科學化、規范化。

《干部教育培訓工作條例》《行政學院工作條例》體現了黨中央、國務院對干部教育培訓和行政學院工作的基本要求，是做好學院工作的基本遵循。黨委要求全院各部門進一步深入學習貫徹，真正把兩個《條例》賦予的使命、倡導的理念、落實的要求轉化為正確思路、科學辦法和實踐行動。為了更好地落實兩個《條例》，黨委積極探索創新干部教育培訓運行機制，研究出臺了加強學員學習考核評價辦法。安排部署下半年開展對省級行政學院貫徹《行政學院工作條例》的第三批督查評估，以督查評估為抓手，加強對地方行政學院教學培訓、科學研究、決策咨詢、開放辦學、信息化建設、人才隊伍建設等方面的業務指導，增強系統合力。

針對存在的“工作標準不高、滿足于不出事”的問題，黨委結合推進“兩學一做”常態化制度化，在教職工中開展了崗位履職“三查”：一查崗位職責是什么，二查履職盡責怎么樣，三查如何更好履職盡責，在推動學做結合上下真功夫、實功夫。以實施“教學和智庫創新工程”為抓手，推動教職工改革創新、敢于擔當，扎實落實質量立院戰略，鼓勵出精品、創品牌。進一步加強督查督辦，建立了督查臺賬和月通報制度，確保重要事項件件有落實。強化問責力度，將重要事項特別是中央決策部署落實情況納入領導干部年度考核內容，對落實不力的嚴肅問責。黨委大力倡導“規范嚴謹、團結協同、求真務實、創新進取”的良好院風，積極培養健康向上的學院文化。

2.針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題

一是全面深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神。針對巡視組指出的傳達學習中央關于意識形態決策部署不全面不系統的問題，院黨委進行了認真“補課”，在深入學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、全國黨校工作會議、哲學社會科學工作座談會上重要講話精神的同時，3月30日舉行黨委理論學習中心組集體學習，深入學習領會習近平總書記在文藝工作、黨的新聞輿論工作、網絡安全和信息化工作等座談會上的重要講話精神，以及2015和2016年中央關于意識形態領域情況的通報，進一步加深對意識形態工作的極端重要性的認識，強化了對堅守學院課堂、網站、刊物出版、論壇、媒體采訪五大陣地的責任意識，提高了對意識形態領域存在風險的警覺性，增強了抓意識形態工作的履職自覺。

二是進一步明確學院意識形態工作責任主體、責任內容、工作機制和責任追究。2016年11月22日，院黨委會議專題學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和學院黨委《關于落實〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉的實施細則》，按部門和職能落實職責分工，明確問題、責任、任務三個清單。2017年4月7日，院黨委會議審議通過了《國家行政學院黨委關于巡視發現意識形態領域問題的整改方案》，全面落實中央關于意識形態工作責任制實施辦法，進一步明確了機關黨委作為學院意識形態工作的牽頭部門，協調督促抓好落實，人事局將落實意識形態工作責任制情況納入考核內容，機關紀委加大對落實責任制不力人員的問責。

院黨委深刻認識到，在落實意識形態工作責任制方面，一定要堅持把紀律挺在前面，克服對意識形態隱患存在的“鴕鳥心態”，摒棄好人主義，不當“開明紳士”，切實解決對意識形態領域問題處置寬松軟問題。黨委明確規定把意識形態工作納入紀檢機關監督檢查和組織部門干部考核范圍，作為評價使用和獎懲干部的重要依據，抓早抓小，防微杜漸，確保始終牢牢占領意識形態陣地。

三是加強課堂管理，嚴把教學陣地。加強對各類培訓班次教學方案的管理審核，嚴格執行教學方案管理制度、教學協調會制度和教學巡視制度，全力把好方案設計關、課程設計關、外請教師邀請關。制定了委托培訓、港澳、涉外培訓班次教學方案管理審核的制度規定。加強對外聘教師授課管理。針對個別外聘教師在課堂上宣揚公民社會錯誤觀點，在3月24日和4月14日召開的兩次黨委專題民主生活會上，黨委同志進行了深刻反思，責成有關部門做出深刻檢查，分管院領導對相關部門負責同志進行了談話提醒。黨委要求各教研單位舉一反三，引以為戒，堅持守土有責，守土盡責，堅決杜絕講臺出現“雜音”“噪聲”。

四是加強學院網站管理，切實落實網絡意識形態工作責任制。院黨委制定出臺了《關于落實分工方案》。3月31日，院長辦公會審議通過了《國家行政學院關于進一步規范學院網站信息審核發布和監管的補充規定》，決定成立新聞宣傳處，設立網站總編輯，對學院內外網的信息發布、信息內容實行統一監管，嚴格規范信息采集、審核、報送、發布流程，切實把好網絡陣地。

五是加強刊物出版物的管理，堅持正確政治導向。加強對學院圖書、期刊、音像制品、電子出版物的管理，制定了《學院院刊編輯工作規范》等制度，明確了刊物選題、組稿、審稿、校對、印刷等各環節的目標、工作內容、程序和責任。堅持弘揚主旋律、發揮正能量，嚴守出版宣傳紀律，嚴格把好出版物選題關、內容關、質量關，認真落實審批責任，堅決封堵各類政治性有害出版物傳播渠道。

六是加強對論壇等學術活動的管理，嚴守思想文化陣地。在3月24日和4月14日兩次院黨委專題民主生活會上，黨委同志深刻反思了在論壇管理上存在的問題，重申了政治紀律，要求嚴格落實“誰主辦，誰負責”原則，進一步規范管理各類論壇、講座、報告會、研討會，嚴格審核涉外講座論壇和學術交流活動，凡因審核不嚴造成不良影響的，一經發現將追究主辦部門和相關人員責任。

七是加強對教職工接受媒體采訪的管理。2016年3月和7月，學院某退休教師未經批準先后接受國（境）外兩家媒體專訪，宣揚錯誤觀點，造成不良影響。在專題民主生活會上，黨委對此進行了認真反思，開展了批評和自我批評，舉一反三，深入查找了自身存在的落實意識形態工作責任制不到位和執紀寬松問題，并對涉事退休教師違紀行為進行了嚴肅處理，按程序免去其所擔任的社團組織副會長職務，由黨委主要負責同志對其誡勉談話。3月31日，黨委會議通過了修訂的《國家行政學院教職工接受媒體采訪規定》，強調嚴格落實接受媒體采訪責任制、報備制，尤其從嚴管理接受國內非主流媒體和國（境）外媒體采訪。

3.針對“主業聚焦不夠，院風學風不實”問題

一是加強對事關學院長遠發展問題的研究。黨委認真落實院務會議制度，確定每學期開學前后召開院務會議，專門研究事關學院長遠發展重大問題，并形成制度。2月23日至24日召開了春季學期院務會議，堅持務虛與務實相結合，深入研究謀劃學院發展，取得了積極效果。進一步加強對行政學院辦學規律的研究，整改期間，圍繞落實習近平總書記在全國黨校工作會議上提出“建立既區別于公務員又不同于普通事業單位”的管理體制，推動學院體制機制創新，院領導帶隊先后赴中國社科院、中央黨校、重慶市開展調研，探索推動學院改革創新。加強對學院“十三五”時期發展規劃和各個專項規劃實施的組織領導、督查落實工作。

二是積極推進“教學和智庫創新工程”。實施創新工程是學院貫徹落實新的發展理念、推動建設一流學院和高端智庫的一項重要舉措，是事關學院長遠發展的大事。李克強總理、楊晶院長對此都做過重要批示，給予了充分肯定。學院黨委認真落實國務院領導指示，結合巡視整改推動創新工程。3月10日，黨委會審議通過了創新工程實施方案，決定通過實施“七大創新平臺建設”，為學院發展奠定堅實基礎。

三是大力推動習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略進課堂、進教材、進頭腦。針對巡視組指出的“對黨的理論和黨性教育重視研究不夠”問題，黨委圍繞迎接十九大、學習宣傳貫徹黨的十九大精神，調整充實了培訓計劃，確定了一批重點班次，高質量辦好“深化國有企業改革與‘三去一降一補’”“貫徹新發展理念、培育發展新動能”“京津冀協同發展”等省部級、廳局級干部班次，確保黨的理論創新成果和中央最新精神及時貫徹落實到教學培訓中去。

四是打造科研精品力作，擴大社會影響力。黨委以迎接十九大，學習貫徹黨的十九大精神為主線，從抓選題入手，積極承接黨中央、國務院相關重大課題；申報國家社科基金項目16項，國家自然科學基金項目4項，國家社科基金特別委托項目1項；設置了黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略研究、“四個全面”戰略思想研究、全面從嚴治黨與完善黨內法規體系研究、中國特色哲學社會科學話語體系研究等一批學院重點課題。深入開展政策宣傳解讀，形成工作機制，在《求是》等主流媒體發表《始終堅持以新發展理念為重要指引》等文章20余篇、出版《中國經濟新方位》等著作，積極為十九大的思想理論準備工作做貢獻。進一步完善科研管理工作機制，完善激勵措施辦法。發揮好《國家行政學院學報》和《行政管理改革》等平臺作用，加強《中國黨政系列專業期刊》建設，增強輻射力影響力。

五是扎實推進國家高端智庫建設，積極培養引進“名師、大家”。黨委緊緊圍繞黨和國家重大決策、重要部署、重點工作，圍繞經濟社會發展中的熱點、難點問題，結合學院學科優勢，有針對性地開展咨詢服務。3月份，學院圍繞辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇、建設“一帶一路”應急管理戰略合作平臺積極建言獻策，相關咨詢報告得到了黨中央、國務院領導同志的肯定。認真落實學院“十三五”時期人才強院發展規劃，深入實施學科領軍人才和學科帶頭人支持計劃、中青年骨干教師培養計劃。多渠道、制度化積極引進、外聘知名專家學者，充實教學科研咨詢力量。

六是加強橫向課題管理，引導教研人員聚焦主業。3月23日，學院召開了加強橫向課題管理專題會議。黨委決定不再以學院名義接受地方政府、企業有償服務的課題，要求全院教職工要牢記使命、不忘初心、聚焦主業，全力以赴為黨和國家的中心工作服務。嚴格執行《國家行政學院橫向科研項目管理暫行辦法》，規范立項程序，要求橫向課題須與學院職能和學科建設高度吻合，與主業不相干的一律不立項。課題結項實行備案制。出臺了《國家行政學院涉外橫向科研項目管理補充規定》。印發《國家行政學院橫向科研項目管理指南》，教職工人手一冊，做到有關制度規定人人周知。在3月24日專題民主生活會上，黨委深刻反思了2011年至2012年學院與重慶市合作開展橫向課題研究的教訓，一致認為，要提高政治站位，增強政治敏銳性，從講政治的高度深刻認識加強橫向課題管理的重要意義，絕不能熱衷于橫向課題，追名逐利、荒廢主業，更不能讓橫向課題成為某些地方和個人包裝宣傳所謂政績或經驗的政治資本。

（二）關于“黨的建設缺失，‘燈下黑’問題突出”的整改情況

1.針對“黨內政治生活嚴肅性不夠強”問題

堅持民主集中制，提高決策的科學化民主化水平。認真落實學院黨委議事規則。整改以來，馬建堂同志帶頭貫徹民主集中制，每次重要事項決定前都采取多種形式廣泛征求意見，充分醞釀，集體研究決定，分工負責落實。黨委同志之間、黨委同志與部門領導干部之間，多次深入交流思想，坦誠以待，共謀學院發展。黨委認真落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，注重增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。為開好專題民主生活會，黨委提前下發通知，要求與會人員認真準備。會上，馬建堂同志以身作則，帶頭開展批評和自我批評，黨委班子成員本著團結——批評——團結的方針，深刻反思典型案例，達到了紅臉出汗、提高認識的效果。

健全完善談心談話制度。黨委要求班子成員之間要經常交流交心，相互幫助，相互提醒，相互監督。要求班子成員每半年至少與分管部門主要負責人深入談心一次，加大與分管部門班子成員談心力度，及時了解掌握干部職工所思所想，深入細致做好思想政治工作。

針對有的基層黨組織“三會一課”制度落實不到位、支部書記未按規定講黨課等問題，開展了講黨課情況專項檢查，未按要求講黨課的基層黨組織一律進行了補講。再次明確了“三會一課”要求，規定每學期要進行一次落實“三會一課”制度抽查。各支部認真落實“三會一課”制度，使用統一配發的《黨務工作手冊》，指定專人做好會議記錄，建立了臺賬制度。

2.針對“機關黨建工作薄弱”問題

一是提高政治站位，進一步深化“抓好黨建是最大政績”認識。黨委深入學習了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》，3月21日黨委會和3月30日黨委理論學習中心組集體學習了習近平總書記關于中央國家機關領導班子建設的重要講話精神，深刻認識到“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，必須把機關黨建工作擺在重要位置，加強研究和指導，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位。學院黨委規定每年至少專題研究一次機關黨建工作，不定期聽取機關黨建匯報，及時給予指導。要求黨委委員履行“一崗雙責”，強化管黨治黨責任，落實好簽訂的全面從嚴治黨責任清單各項任務。黨委根據工作需要，加強了機關黨委工作力量，增配了專職黨務干部。

二是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。針對學院“兩學一做”重部署、輕實效、入腦入心不夠的問題，黨委深入貫徹落實中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，強調要在學做結合上下更大的工夫，結合學院實際、部門實際、崗位實際，把做合格黨員與模范履行崗位職責結合在一起，在真做、做實上下工夫，切實取得實實在在的效果。認真辦好學院網站“兩學一做”專欄，推進學習教育不斷深化。加強督促檢查和考核，繼續將開展“兩學一做”情況列入黨建述職評議重要內容。

三是加強和規范學院機關黨委自身黨建工作。加強制度建設，修訂機關黨委工作制度。加強對長期班學員和編外人員中的黨員管理。目前，一年制第16期青干班學員黨員關系已全部轉入學院，合同制員工中的黨員及時辦理了黨組織關系轉接，避免“兩頭不管”現象。加強對基層黨務干部的業務培訓，學習黨的理論和知識，提高黨建業務能力。

3.針對“選人用人問題突出”問題

一是嚴格執行干部選拔任用相關規定。對照2016年12月21日院黨委會審議通過的《關于學院選人用人工作不夠規范的整改建議》，進一步落實整改要求。在院黨委會議室、人事局會議室掛放《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，認真對照執行。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規，切實履行干部選拔任用程序，認真落實擬提拔人選和進一步使用人選“四必”要求，嚴把政治關、廉潔關，對于未按規定核實清楚的問題，一律不得向院黨委會提交干部任免議題。近期，1名擬提拔干部在審核中發現其未按規定報告個人有關事項，院黨委按規定暫緩任用程序。汲取在后備干部問題上的教訓，舉一反三，加強對領導干部特別是后備干部的監督管理。

二是嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度。3月27日，學院舉辦了貫徹落實《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規培訓會，傳達學習了習近平總書記關于領導干部個人有關事項報告制度的重要思想和中央新精神，認真學習了兩項法規。學院進一步修訂和完善領導干部個人報告事項相關制度，嚴格執行規定，規范抽查核實程序，從嚴從實抓好抽查核實結果的運用。對未按規定如實報告個人有關事項的相關干部依紀依規給予相應處理。

三是加強因私出國（境）審批和出國（境）證件的集中管理。在專項巡視期間，學院黨委審議通過了《關于對違反規定因私出國（境）干部的處理建議》，對4名干部進行了通報批評，對1名司級干部未經報批出境探親進行了誡勉談話。2016年12月30日，學院警示教育大會對處理情況進行了通報。對違規辦理和持有出國（境）證件的10名干部進行了嚴肅處理。目前，學院已按規定集中保管學院干部本人持有的因私出國（境）證件，嚴格做好證件辦理、領用、交回登記。加強學院因私出國（境）審批和證件管理制度的宣傳，在學院內網開辟了專欄，以便教職工學習查閱。

四是深入整治“三超兩亂”問題。黨委深入分析了問題原因和形成過程，積極妥善解決和消化存在的問題。對內設機構超職數配備的干部，黨委已結合干部選拔、交流調整予以解決。對社團超職數配備的干部通過進一步調整社團管理體制，隨社團換屆年內解決。對事業單位非領導職務的整改，擬隨著事業單位管理崗位職員等級晉升制度建立進行解決。結合重新梳理學院“三定”方案和事業單位改革，研究提出整改措施，妥善解決混編問題。對于到企業任職的干部，嚴格執行有關規定，不再占用事業編制。

五是加強規范干部檔案管理工作。黨委對3名干部檔案涉嫌造假進行了認真研究處理，對涉嫌造假的材料不予承認，嚴格按照檔案管理要求重新認定并對有關干部進行了問責處理。進一步健全檔案管理長效機制，對新調入學院和進入檔案專項審核范圍的人員，按照專項審核要求進行審核，防止“帶病”檔案進入學院。

六是進一步規范干部兼職管理工作。院黨委認真學習了中組部關于規范兼職的相關文件，結合學院實際，提出了依據政策、區別對待、嚴格審批的方針。規定參公部門、直屬事業單位現職司級領導干部，原則上不兼任社團職務。專業干部可適當兼職，數量從嚴控制。對未經審批兼職的15名干部，責成補充履行報批手續并辭去不必要的兼職，對兼職4個職務以上的7名干部，責成辭去部分兼職。目前，學院已經完成了對全院教職工兼職情況的整治，完善和規范了學院干部兼職管理辦法。

（三） 關于“管院治院寬松軟，廉潔風險較大”的整改情況

1.針對“‘兩個責任’落實不夠到位”問題

一是強化紀律意識和規矩意識，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任。針對少數黨員教授、領導干部缺乏紀律意識和規矩意識，以學習黨章和“兩準則四條例”為重點開展黨紀黨規學習教育，讓黨的紀律刻印在黨員心上。落實典型違規違紀案例曝光制度，發揮警示教育作用。綜合運用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，落實好談話函詢制度，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。加大違規違紀案件特別是違反政治紀律政治規矩案件的查處。

二是深刻反思何家成違紀違法案件。3月2日，學院黨委會議以學院原黨委委員、常務副院長何家成違紀違法為反面教材，進行了深刻反思。黨委堅決擁護中央對何家成的處理決定，堅決擁護國家司法機關依法對何家成受賄案作出的判決，一致表示要深刻汲取何家成案件教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴。黨委要求學院各級領導干部，要深刻認識何家成案件對黨的干部教育事業、對行政學院帶來的損害，進一步堅定理想信念，加強廉潔自律，自覺經受拒腐防變的考驗，永葆共產黨人政治本色。學院各基層黨組織圍繞何家成案件開展了專題討論，深刻汲取教訓。

三是嚴肅公開處理違紀問題，強化警示教育。巡視期間，對5名違反中央八項規定精神、財經紀律的同志進行了處理，其中，立案1人，誡勉談話1人，談話提醒3人。配合有關部門對1名正司級干部違反財經紀律，1名副司級干部違規多占住房、領取住房補貼問題進行了處理，其中，黨內嚴重警告1人，黨內警告1人。巡視期間，院黨委專門召開警示教育大會，對巡視期間受到處理、未如實報告個人事項和違紀違規學員情況一并進行通報，共涉及34人，其中，黨內嚴重警告1人，黨內警告1人，誡勉談話14人，違紀違規學員2人。

四是嚴格學員管理。在3月2日開學典禮上，學院主要負責同志通報了近年來查處兩名學員違紀情況，要求全體學員嚴格遵守學院相關管理制度，要求學院各部門嚴格落實學員培訓相關規定，嚴肅培訓紀律。針對學員違紀問題，黨委落實問責制度，對相關部門負責同志進行了談話提醒。學院健全并嚴格執行學員班委會及學習小組工作制度，1個月及以上學制班次建立學員黨支部及黨小組工作制度，修訂完善研究生管理相關規定。

五是切實落實監督責任。針對中央巡視組指出的對機關紀委工作重視不夠的問題，學院黨委高度重視，進行了認真整改。為了配強機關紀委隊伍，重新修訂了機關黨委（機關紀委）“三定”方案，專設紀檢監察處，編制3名，并已配備2名專職人員，為保證機關紀委工作提供堅實保障。

2.針對“‘靠題吃題’，廉潔風險較大”問題

一是嚴格執行《國家行政學院橫向科研項目經費管理暫行辦法》，加強在立項結項環節的審核把關。對課題資金來源進行嚴格甄別，對經費使用建立規范的預算制度。強化了對來自企業委托課題的經費規范管理。對來自企業的項目，要求項目主持人提供企業情況說明。在立項環節，要求項目主持人根據規定做好預算。重新制定了《國家行政學院橫向科研項目經費開支冊》。優化了經費使用流程，對經費使用建立規范的預算管理，詳細框定了橫向課題的預算科目。

二是加強財務監督。嚴格按照財務制度、課題合同和預算審核課題經費。進一步健全完善勞務費發放單據信息，要求課題負責人對課題費用支出真實性負全責，嚴防課題經費變為課題組可長期隨意支取的“錢袋子”。參照黨校等兄弟單位的做法，結合學院智慧平臺建設推廣網上報銷，全面實現銀行轉賬的零現金報銷方式。

三是開展“靠題吃題，為企業站臺”專項整治。3月20日，學院下發了專項整治通知，要求在全院各部門特別是承擔橫向課題的部門開展“靠題吃題，為企業站臺”專項整治。各部門開展了學習討論和排查審核。通過開展專項整治，學院對十八大以來學院教研人員接受企業委托的20項（18項已結項，2項在研）橫向課題進行了摸底排查和逐一審核。對已經結項、發現有問題的進行了撤項處理；對在研究的項目、發現有問題的終止其研究，初步制止了課題合作亂象，取得了階段性成果。

四是加強政府采購和招投標管理，切實解決工程款拖欠問題。嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》，堅持公開透明，主動接受監督，按程序編制審定學院政府采購計劃。嚴格執行項目主管部門批復的項目投資概算和項目預算。已與有關合作方簽訂了剩余工程款支付協議，并于2016年底支付了部分款項，其余款項將按協議約定及時支付。

3.針對“貫徹落實中央八項規定精神不力”問題

一是結合學院實際重新修訂落實八項規定精神的意見。3月24日，院黨委會審議通過了新修訂的《中共國家行政學院委員會關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》，對原有學院九條規定進行了修改完善。黨委加大了對執行中央八項規定和學院相關規定的督查反饋。對6名干部和教研人員違規報銷差旅費和違規公務接待等違反中央八項規定精神的行為進行了嚴肅查處。

二是加強和規范學院企事業單位、社團組織的財務管理。完善并嚴格執行重大資金使用制度。針對中央巡視組指出的學院培訓中心、中國行政體制改革研究會、中國西部人才開發基金會、出版社等單位存在的財務管理不規范，重大資金使用制度不完善、執行不到位等問題，在學院黨委的指導下，學院各企事業單位、社團組織通過健全完善“三重一大”決策制度、修訂財務管理制度和現金管理規定、規范勞務費發放方式、完善內控制度體系等舉措，進行了認真整改。

三、鞏固和深化巡視整改成果，努力開創學院發展新局面

學院黨委清醒認識到，巡視整改雖已取得階段性成果，但與黨中央和中央巡視工作領導小組、中央巡視組的要求相比還有一定差距。全面從嚴治黨永遠在路上。今后，院黨委將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹“黨校姓黨”根本原則，增強“四個意識”，壓實主體責任，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度，堅持思想上不放松，整改力度不減弱，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

（一）堅持“黨校姓黨”根本原則，牢固樹立“四個意識”，牢牢把握正確辦學方向。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在學院一切工作中始終堅持姓黨原則，一切教學活動、一切科研咨詢活動、一切辦學活動都始終堅持正確政治方向，遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的領導核心，堅決維護黨中央權威，堅決把中央的決策部署切實落實在教學培訓、科學研究、決策咨詢等各項工作之中。

（二）切實履行管黨治黨主體責任，扎實推進全面從嚴治黨。切實履行全面從嚴治黨的主體責任，堅持黨建工作和教學科研咨詢中心工作同謀劃、同部署、同督查，堅決防止“一手硬、一手軟”。要堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，要求全院教職工做到的黨委率先做到，全院教職工不做的黨委首先不做。要健全管黨治黨制度，健全具體工作機制，提高制度執行力。要強化監督職能，加大違規違紀案件的查辦力度，堅持有案必查、有腐必懲，努力營造學院良好政治生態。

（三）強化陣地意識，牢牢占領意識形態陣地。切實貫徹落實意識形態工作責任制，堅持課堂講授有紀律，加強對講壇、網站、刊物、出版、報告會、研討會、接受媒體采訪等活動的管理，牢牢把住教學培訓外請人員和學院教師授課的政治關，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，確保正確的政治方向，不出雜音、噪音。積極主動弘揚主旋律、發揮正能量，牢牢占領教學培訓、科學研究、決策咨詢主陣地。

（四）堅持抓常抓細，抓好建章立制，不斷深化和拓展巡視整改工作成果。管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、深化中堅持。學院黨委要以這次巡視整改為契機，舉一反三，繼續深挖問題根源，鍥而不舍地抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。對已經完成需要長期堅持的各項整改工作，及時組織檢查，鞏固整改成果，堅決防止已解決的矛盾問題反彈復發；對正在進行需要一段時間落實的整改事項，緊盯不放，堅持跟蹤督查督辦，一一對賬銷號。充分運用巡視整改的成果，梳理總結好的經驗和做法，建立健全制度規定，把整改成果常態化制度化，真正鑄緊制度的籠子，用制度推動學院全面從嚴治黨、從嚴治院邁上新臺階。

（五）以巡視整改為動力，奮力推進學院各項工作。始終堅持圍繞中心、服務大局，更好地發揮公務員培訓主渠道、重要科研基地和思想庫作用。堅持把黨性教育放在教學培訓的首位，強化“四個意識”培訓，著力培養黨和人民需要的高素質干部隊伍。堅持把學習宣傳闡釋習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為科研咨詢的首要任務，努力產出精品力作。堅持貫徹全面從嚴治黨方針，從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理，奮力推進學院改革創新，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68929260；郵政信箱：北京市海淀區長春橋路6號國家行政學院，郵編100089；電子信箱cag@nsa.gov.cn。