龍崗區(qū)楊美路施工路口，原圍擋（圈中所示）遮擋視線。南都記者 陳榮梅 攝

居民投訴后，該圍擋被改用通透性圍擋。南都記者 陳榮梅 攝

由于對面就是公交站臺(tái)（圈中所示），不少行人從此穿過馬路。南都記者 陳榮梅 攝

各種車輛及施工車時(shí)常與行人從同一地段穿行，存在一定的安全隱患。南都記者 陳榮梅 攝

接近年底，深圳施工工地?cái)?shù)量越來越多，圍擋設(shè)置越來越頻繁，一些圍擋在設(shè)置過程中存在違規(guī)現(xiàn)象。不少市民反映，施工單位在路口處使用嚴(yán)實(shí)的圍擋，遮蔽行人司機(jī)視線，容易造成人為“鬼探頭”引發(fā)事故。路口圍擋可否考慮穿“透視裝”，成為市民關(guān)注的話題。對于路口處施工該使用什么樣的圍擋，有施工方表示全市尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

對此，市住建局表示，各類工程施工圍擋的工期與材質(zhì)，全市有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對于道路施工圍擋，由工程主管部門根據(jù)工程特征具體細(xì)化。不過，市交通運(yùn)輸局卻表示，圍擋設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)由市住建局負(fù)責(zé)制定，建議研究施工路口處圍擋是否可采用矮水馬圍擋，同時(shí)該局也會(huì)將市民相關(guān)意見反饋給市住建局。

事發(fā)

初中生嬉戲過馬路被逆行小車撞飛，雙方都被施工圍擋遮視線

去年12月，深圳龍崗布吉東升學(xué)校4名女初中生在校門口過馬路時(shí)嬉戲，一女生追趕另一女生，結(jié)果被追女生沖過馬路時(shí)，被路面施工圍擋另一側(cè)的行駛小車撞飛數(shù)米，重重地摔在了地上（詳情請點(diǎn)擊鏈接）。

據(jù)深圳市龍崗區(qū)東升學(xué)校關(guān)于該意外事故的說明：由于街道辦雨水管道施工，施工方在校門口設(shè)置了近三米高的圍擋隔離帶，學(xué)生及過往車輛都看不見對方，導(dǎo)致一小車與學(xué)生相撞。醫(yī)院初步診斷，被撞學(xué)生為左鎖骨骨折、左肱骨骨折，無生命危險(xiǎn)。

學(xué)校認(rèn)為，施工方在校門口設(shè)置的隔離帶有安全隱患，希望相關(guān)部門快速處理，學(xué)校也會(huì)對學(xué)生加強(qiáng)交通安全教育，杜絕安全事故的發(fā)生。事發(fā)后，施工方第一時(shí)間根據(jù)學(xué)校的建議，將圍欄改成了無視線摭擋的鐵馬護(hù)欄。

在羅湖區(qū)東門中興路靠文錦中路路口，兩位市民邊結(jié)對行走邊聊天，正要過馬路時(shí)一輛的士疾馳而來，幸好及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

走訪

市民邊走路邊聊天，路過路口圍擋時(shí)險(xiǎn)些撞上行車

據(jù)南都記者走訪多個(gè)工地觀察到，靠近路口的圍擋，有的使用嚴(yán)實(shí)厚重的高圍擋水馬，有的使用較為輕薄的全板狀PVC圍擋，有的使用下板上網(wǎng)的半透視圍擋，有的則使用通透性強(qiáng)而遮擋性較弱的鐵馬護(hù)欄圍擋。除了材質(zhì)不同，高度也不一。以半通透圍擋為例，有的“下半板高度”高達(dá)1.2米，有的比小轎車車身還高，有的則只有70厘米高。

由于施工路口圍擋太嚴(yán)實(shí)，導(dǎo)致“車主難以判斷有無行人、行人不知是否有來車”的情況較為常見。南都記者走訪了羅湖區(qū)和南山區(qū)多個(gè)道路施工點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了不少路口圍擋不具備“透視性”。

在羅湖區(qū)東門中興路靠近文錦中路的路口有一處施工點(diǎn)，使用的是紅色塑料材質(zhì)圍擋。記者在此觀察到，市民從有圍擋一旁過馬路的話，需要格外注意，因?yàn)橄蛲庹燮鸬氖┕醢鍝踝×塑囕v來的方向的視線，如想看清楚路況需要探出半邊身子。記者走訪時(shí)，剛好兩位市民邊走邊聊天，正要過馬路時(shí)才發(fā)現(xiàn)旁側(cè)有車輛經(jīng)過，險(xiǎn)些碰上了。隨后，記者來到湖貝地鐵站C出口的施工點(diǎn)，該施工點(diǎn)占用了部分人行道，同樣是使用紅色塑料材質(zhì)圍擋。記者觀察到，十分鐘內(nèi)就有多達(dá)近30輛電動(dòng)車來往，行人從圍擋后走出，也需要提高警惕，注意來往車輛和行人。

在南山區(qū)桂廟路和月亮灣大道、南新路等交叉路口都有地鐵施工的情況，道路不少路口中間部分設(shè)置了圍擋，市民在通過圍擋周圍路口時(shí)常需探頭摸清路況才能確定交通情況。“盡管不少路口有紅路燈指引，但是周邊不乏騎電瓶車的市民，稍有不慎就容易撞上。”市民李先生告訴南都記者。李先生也指出，車輛是無法探頭看到周邊行人的，安全隱患大。

記者還走訪了沙河?xùn)|路綜合管廊項(xiàng)目的施工點(diǎn)，該施工點(diǎn)在道路一側(cè)設(shè)置了圍擋。其中，在桂苑小區(qū)附近有開口通往沙河?xùn)|路，不時(shí)有車輛經(jīng)此匯入沙河?xùn)|路，周邊還有公交車站，行人需通過開口通往公交車站。由于視線受圍擋遮蔽，市民途經(jīng)時(shí)需探頭觀望，關(guān)注車輛駛?cè)氲那闆r。

南山沙河?xùn)|路上因?yàn)榫C合管廊項(xiàng)目，道路部分圍擋會(huì)擋住出行居民視線。南都記者 謝萌 攝

整改

一施工路口圍擋遮擋視線，被居民投訴后改用通透性圍擋

11月21日，家住在龍崗區(qū)楊美荔枝苑的居民發(fā)現(xiàn)，家門口的楊美路又開挖了，這次是坂田街道重點(diǎn)片區(qū)供水水質(zhì)提升應(yīng)急工程。馬路中間被一條長長、嚴(yán)實(shí)的遮擋板隔開。

“這里每天早晚高峰期，人流車流都非常大。小區(qū)居民出來坐公交車，得穿過馬路。車輛回去小區(qū)，得左轉(zhuǎn)進(jìn)去。圍擋擋住了視線，很危險(xiǎn)。”荔枝苑一居民說。她看到圍擋不妥之后，現(xiàn)場找到施工牌信息，給工地安全員打了電話，希望換用無視線遮擋的圍擋。11月21日傍晚，荔枝苑居民發(fā)現(xiàn)，施工方撤掉了嚴(yán)實(shí)的圍擋，換上了無視線遮擋的網(wǎng)狀圍擋。

同樣的，在記者指出路口圍擋存在視線盲區(qū)后，羅湖區(qū)湖貝地鐵站C出口施工點(diǎn)的有關(guān)工作人員當(dāng)天就將水馬擋板改成了1.2米以上呈透明的擋板，即在擋板端頭做了可視化處理，以解決行人視線被擋問題。桂廟路的施工單位相關(guān)工作人員也表示，后續(xù)會(huì)將路口處圍擋換為透明圍擋，保障市民出行安全。

深圳市寶安區(qū)翻身路施工路口，距地面0.8m以上部分采用了通透性圍擋，圍擋下面安裝了交通安全反光條（圈中所示）。南都記者 蔡宇晴 攝

措施

工地使用通透性圍擋，并安裝警示燈及設(shè)置安全標(biāo)識(shí)牌

11月27日，南都記者來到了深圳市寶安區(qū)翻身路，發(fā)現(xiàn)該路段正在施工。現(xiàn)場張貼的施工告示牌顯示，該項(xiàng)目為寶安區(qū)2019年全面消除黑臭水體工程，為了確保工程質(zhì)量，對該區(qū)域?qū)嵭腥忾]施工。

南都記者發(fā)現(xiàn)，該工程施工圍擋主要采用夾芯彩鋼板圍擋，整體堅(jiān)固和穩(wěn)定。與此同時(shí)，在每段臨近距離交叉路口20m范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車道的施工圍擋，距地面0.8m以上部分采用了通透性圍擋，圍擋下面安裝交通安全反光條。在該路段經(jīng)過的車主林先生告訴南都記者，施工圍擋未影響行車視距。“沒有造成視覺的盲區(qū)，但經(jīng)過的時(shí)候還是會(huì)慢行。”

此外，南都記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該工程在圍擋入口端頭及交叉路口立柱上還安裝了警示燈，圍擋兩端頭設(shè)置了防撞桶等，并在多處設(shè)有安全標(biāo)識(shí)牌和致歉標(biāo)語牌等。施工人員告訴南都記者，該工程嚴(yán)格落實(shí)了占道施工各項(xiàng)規(guī)定以及安全防護(hù)措施，盡可能減少對居民日常生活和交通出行的影響。

焦點(diǎn)

路口圍擋規(guī)格不一，深圳尚無明確標(biāo)準(zhǔn)

南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，路口圍擋除了材質(zhì)不同，高度也不一，那路口圍擋到底有沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)呢？

據(jù)坂田街道重點(diǎn)片區(qū)供水水質(zhì)提升應(yīng)急工程（楊美路）的安全員介紹，施工路口是否要使用無視線遮擋的圍擋，有關(guān)部門并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，用什么樣的圍擋，由施工方?jīng)Q定，“我們一開始就使用了那種全板狀的，后來有居民投訴說會(huì)造成視線盲區(qū)，我們趕緊購買了通透式的換上。”此外，考慮到不同人群視線高度不同，該施工隊(duì)決定采購“板高70厘米網(wǎng)高120厘米”的圍擋，以保證車輛駕駛?cè)撕托『⒁暰€不被遮擋。

南都記者查閱了深圳市住房和建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）2018年5月印發(fā)的《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，關(guān)于“施工區(qū)圍擋”，該文件分別從工期、材質(zhì)、風(fēng)格、畫面、功能等方面做了詳細(xì)規(guī)定，但未提及路口處應(yīng)該使用什么樣的圍擋。

記者又查閱了2018年5月深圳市住房和建設(shè)局、深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)（現(xiàn)深圳市交通運(yùn)輸局）、深圳市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》（深建規(guī)〔2018〕5號(hào)），關(guān)于施工圍擋的內(nèi)容有：“施工圍擋根據(jù)工程類別、工期選用適當(dāng)?shù)牟馁|(zhì)及構(gòu)造形式；砌筑式施工圍擋應(yīng)采用再生砌塊砌筑。各類圍擋高度統(tǒng)一為 2.5米。圍擋宣傳畫面應(yīng)符合本市公益宣傳要求，合理布置，不得擅自篡改、混搭。”“施工圍擋應(yīng)連續(xù)、封閉設(shè)置；腳手架外立面應(yīng)全封閉；軌道交通工程豎井應(yīng)采用廠棚式全封閉施工。”“沿圍擋全覆蓋設(shè)置圍擋噴霧降塵裝置。”對路口處圍擋規(guī)格仍未提及。

部門回應(yīng)

關(guān)于施工圍擋規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)問題

市住建局：各類工程施工圍擋的工期與材質(zhì)，全市有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

近日，市住建局就“施工圍擋”問題回應(yīng)了南都記者。市住建局在回復(fù)中指出，2018年5月份，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)（現(xiàn)深圳市交通運(yùn)輸局）、深圳市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》（深建規(guī)〔2018〕5號(hào)，以下簡稱“《若干規(guī)定》”），《若干規(guī)定》于2018年6月1日起施行，適用于深圳市范圍內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、道路交通工程、水務(wù)工程、電力工程等。

按照《若干規(guī)定》第四條要求，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制《安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》及其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該局已于2018年發(fā)布實(shí)施《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJG-46-2018），針對施工圍擋的工期與材質(zhì)適用要求進(jìn)行了明確，并附有房屋建筑及軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圍擋施工圖。

關(guān)于道路施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)問題

市住建局：具體道路施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)，由市交通、水務(wù)等部門根據(jù)行業(yè)特征制定

對于路口施工圍擋，是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)呢？市住建局回復(fù)南都記者表示，按照《若干規(guī)定》第四條要求，市交通、水務(wù)等部門可結(jié)合《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》和本行業(yè)工程特征，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。具體道路等施工工程，涉及占道以及交通疏解等相關(guān)圍擋標(biāo)準(zhǔn)問題，建議可詢上述主管部門。

該局還指出，因工程建設(shè)卻有需要占用、挖掘道路（指市、區(qū)范圍內(nèi)（除公路外）以車輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設(shè)施，包括車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、隔離帶和按照城市道路規(guī)劃紅線讓出的用地等，其附屬設(shè)施包括路名牌、人行護(hù)欄、車行隔離欄（墩）、導(dǎo)向島、安全島等），或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，影響交通安全的，需向交通運(yùn)輸管理部門辦理占用、挖掘道路審批，取得占用挖掘道路許可決定書。其中，申請占用、挖掘道路審批的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件、有關(guān)設(shè)計(jì)文件及工程現(xiàn)場文明施工方案。文明施工方案內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場平面布置圖，包括實(shí)際挖掘范圍示意圖，圍擋范圍示意圖，施工設(shè)備及機(jī)具的布置圖，成品、半成品、原材料及廢料堆放圖等。

市交通運(yùn)輸局：

圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市住建局負(fù)責(zé)制定，建議研究路口可否采用矮水馬圍擋

根據(jù)市住建局的回復(fù)，“市交通、水務(wù)等部門可結(jié)合《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》和本行業(yè)工程特征，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則”，南都記者就路口圍擋問題采訪了深圳市交通運(yùn)輸局。

市交通運(yùn)輸局回復(fù)，根據(jù)《第五輪市區(qū)政府投資事權(quán)劃分實(shí)施方案》，該局負(fù)責(zé)跨區(qū)主干道和快速路等道路工程建設(shè)，非跨區(qū)的主干道、次干路及城市支路由項(xiàng)目由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管。2018年5月，深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)了《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》通知，要求全市住建、交通、水務(wù)建筑工程統(tǒng)一按此標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

目前按照市政府關(guān)于全國文明城創(chuàng)建要求，所有政府投資項(xiàng)目施工圍擋必須100%張貼公益廣告。該局建議研究施工路口處圍擋是否可采用矮水馬圍擋，同時(shí)，圍擋設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)由市住建局負(fù)責(zé)制定，下一步，該局將市民相關(guān)意見反饋市住建局研究，以進(jìn)一步明確，確保安全。

關(guān)于施工圍擋監(jiān)管問題

市交通運(yùn)輸局：施工現(xiàn)場設(shè)置施工七牌一圖，市民可按照公布的電話進(jìn)行投訴

市民若發(fā)現(xiàn)路口圍擋出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，該如何舉報(bào)？市交通運(yùn)輸局表示，該局嚴(yán)格要求各參建單位落實(shí)主體責(zé)任，將施工圍擋管理納入日常安全文明檢查事項(xiàng)之一。市民若發(fā)現(xiàn)圍擋不規(guī)范現(xiàn)場，可向圍擋標(biāo)準(zhǔn)制定單位市住建局進(jìn)行投訴；或通過撥打12345市民服務(wù)熱線，進(jìn)行咨詢或投訴。此外，該局道路工程按照《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJH-46-2018）要求，設(shè)置施工七牌一圖，其中包括管理人員名單及監(jiān)督電話牌，如市民發(fā)現(xiàn)圍擋設(shè)置不規(guī)范，可按照公布的電話進(jìn)行投訴。

問卷調(diào)查

96.8%的受訪者表示，曾遇過被施工圍擋遮擋視線的情況

近日，南都記者兵分多路走訪深圳各區(qū)施工工地，觀察路口處圍擋，發(fā)現(xiàn)不少施工路口都出現(xiàn)圍擋盲區(qū)，市民難以判斷有無來車。

為此，南方都市報(bào)NDX實(shí)驗(yàn)室發(fā)起熱點(diǎn)站站隊(duì)話題《路口圍擋可否考慮穿“透視裝”，避免人造視角盲區(qū)釀成事故？》，收回2073份有效問卷。其中，96.8%受訪者經(jīng)歷過被施工圍擋遮擋視線的情況；93.5%受訪者認(rèn)為路口圍擋有必要穿“透視裝”。

遇到不規(guī)范的施工圍擋，你會(huì)找施工方提出嗎？80.6%表示“不會(huì)，習(xí)以為常”，超九成受訪者表示不知道哪個(gè)政府部門監(jiān)管施工圍擋。

他山之石

北京：距路口20米范圍內(nèi)，圍擋上部必須采用通透式

南都記者從媒體報(bào)道上獲悉，2011年，北京市住建委發(fā)布《北京市建筑施工領(lǐng)域文明交通行動(dòng)實(shí)施方案》，對路口處圍擋標(biāo)準(zhǔn)做了明確的限定：施工現(xiàn)場占用或緊鄰社會(huì)道路時(shí)，施工現(xiàn)場四周要設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。新開工的施工現(xiàn)場，施工圍擋高度不得低于2.5米，在距離路口20米范圍內(nèi)的施工圍擋，高度應(yīng)降為0.8至1米，其上部則須采用通透式圍擋，以保證轉(zhuǎn)彎駕駛車輛無盲區(qū)。