12月13日上午，教育部召開新聞發(fā)布會，聚焦基礎(chǔ)教育有關(guān)熱點難點工作進(jìn)展。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹總體情況，基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍出席發(fā)布會，北京市教委副巡視員馮洪榮、河南省教育廳副巡視員張濤介紹地方經(jīng)驗。

圍繞破解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額三個突出問題，教育部有哪些新進(jìn)展？地方有哪些好做法？ 教育小編帶你一起到現(xiàn)場看一看↓↓↓

教育小微帶你看熱點

中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重

教育部把加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)既作為一場“攻堅戰(zhàn)”，又作為一部“連續(xù)劇”。教育部都采取了哪些舉措？取得了哪些成效？一起來看↓↓↓

看數(shù)據(jù)

看舉措

一是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理

■ 今年2月以來，教育部會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改若干工作機(jī)制的通知》等，推動開展為期1年半的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動。經(jīng)中央深改委審議同意，8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，這是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效管理機(jī)制的重要文件。

■ 專項治理開展以來，教育部會同有關(guān)部門先后通過召開推進(jìn)會、座談會、調(diào)度會、集體約談等方式，推動各地加快治理整改進(jìn)度。

■ 近期，還采取了一系列針對性措施加大推進(jìn)力度。

首先，指導(dǎo)各地健全教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

其次，部署各地發(fā)揮教研、教師培訓(xùn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核研判專家團(tuán)隊，根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照教育部制訂的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實際，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。

第三，建設(shè)了全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺，目前已經(jīng)上線，將陸續(xù)面向社會公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單等信息。

二是清理規(guī)范競賽活動

■  2月份，教育部發(fā)出公告，對規(guī)范競賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實施、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治”等6方面舉措，并查處了一些違規(guī)舉辦的競賽活動。

■ 9月份，又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，對競賽的申報、認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定。

■  目前，正在進(jìn)行面向中小學(xué)生的全國性競賽的清理認(rèn)定工作，主要遵循這樣幾個原則：

第一，資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機(jī)構(gòu)；

第二，導(dǎo)向必須正確，認(rèn)真貫徹全國教育大會精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動；

第三，數(shù)量要嚴(yán)格控制，特別是對學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮；

第四，堅持公益性，競賽一律不得收費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

經(jīng)過認(rèn)定之后，清單之外的全國性競賽活動，將一律不得組織進(jìn)行。 同時，要求各地也要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，加大查處力度，切實規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競賽活動。

三是推動落實課后服務(wù)

■  去年，教育部辦公廳專門發(fā)文，對開展課后服務(wù)工作提出明確要求。

■  今年，國辦的關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見，對開展課后服務(wù)工作進(jìn)一步作出了明確部署，強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出，各地可采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，對參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實保障開展課后服務(wù)工作。

■  按照這些政策要求，教育部加強(qiáng)對各地的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗交流，推動各地健全經(jīng)費保障機(jī)制，完善教師激勵政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后三點半家長接孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓力。

四是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)全國教育大會精神，教育部研究制訂了關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的有關(guān)意見。積極健全立德樹人落實機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，發(fā)展素質(zhì)教育，提出了一系列有針對性的舉措，著力突出德育實效、提高智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動教育，努力在發(fā)展素質(zhì)教育上取得新的突破，切實提高中小學(xué)校育人水平，緩解校外培訓(xùn)熱，防止增加過重課外負(fù)擔(dān)。

看謀劃

下一步，要進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，切實解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患、無證無照、超標(biāo)超前教學(xué)等突出問題，確保年底前完成集中整改工作。

在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鞏固治理成果，堅決防止反彈，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，使校外培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化管理軌道，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)中小學(xué)生全面健康發(fā)展。

同時，還要通過深化招生考試改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變家長教育觀念、克服“劇場效應(yīng)”、完善政府教育評價等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經(jīng)過一段時間持續(xù)改革發(fā)力，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。

看經(jīng)驗

北京：抓典型，迅速降溫校外培訓(xùn)熱點

指導(dǎo)各區(qū)開展部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，對包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點區(qū)域開展全時段、無死角集中檢查，通過關(guān)停違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、壓縮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)規(guī)模、引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)等措施，推動熱點區(qū)域迅速“降溫退燒”。市級抽調(diào)60余名骨干人員組成3個督查大組15個督查小組，在月底前對分布在全市15個區(qū)的26個熱點區(qū)域開展兩輪重點督查。12月7日，根據(jù)群眾舉報，指導(dǎo)海淀區(qū)教委果斷叫停違規(guī)組織的競賽活動，并立即約談和查處違規(guī)參與組織競賽的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取得了較好社會效果。

教育小編帶你看熱點

擇校熱

自2014年起，教育部啟動義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，推動各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。今年2月，教育部專門印發(fā)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知，隨后召開全國中小學(xué)招生入學(xué)工作會議，對進(jìn)一步深入治理義務(wù)教育階段“擇校熱”作出全面部署，具體成效如何？

看數(shù)據(jù)

看舉措

一是推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋

在前幾年推進(jìn)重點大城市免試就近入學(xué)基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有地市、縣（區(qū)）免試就近入學(xué)政策全覆蓋。對熱點公辦學(xué)校實行多校劃片、隨機(jī)派位入學(xué)。

二是均衡配置教育資源

廣泛采取集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。普遍將50%以上的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配至區(qū)域內(nèi)初中，擴(kuò)大薄弱初中和農(nóng)村初中學(xué)生升學(xué)機(jī)會。實行均衡編班，合理配置班級生源、師資，避免擇班、擇師問題。

三是統(tǒng)籌保障不同群體入學(xué)

高度重視保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童和各類優(yōu)撫對象入學(xué)。目前，隨遷子女80%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，另有7.5%享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)并全部納入生均公用經(jīng)費和兩免一補(bǔ)補(bǔ)助范圍，兩者之和已經(jīng)接近義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例。盲、聾、培智三類兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到90%。

四是全面推行陽光招生

實行招生信息“八公開”制度，公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式、監(jiān)督舉報制度。依托學(xué)籍系統(tǒng)和招生入學(xué)平臺，禁止學(xué)校為違規(guī)招收的學(xué)生分配學(xué)籍，將招生權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

五是嚴(yán)格落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求

嚴(yán)禁中小學(xué)校自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的考試、競賽，各地已處理相關(guān)責(zé)任人446人，杜絕“唯獎狀”“唯證書”招生行為。根據(jù)有關(guān)舉報線索，指導(dǎo)有關(guān)地方嚴(yán)肅處理了10余起民辦義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)亂收費問題，并進(jìn)行了通報。

看謀劃

下一步，將繼續(xù)深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究制定普通中小學(xué)招生入學(xué)工作規(guī)范管理意見，進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)校招生行為，全面推進(jìn)陽光招生、公平入學(xué)，營造良好教育生態(tài)。

同時，積極推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展活力，提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，從根本上解決家長“擇校”沖動。

看經(jīng)驗

北京：全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)

全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。實行計劃管理，招生計劃經(jīng)區(qū)教委審定，報市教委備案后錄入平臺，各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計劃，嚴(yán)禁超計劃招生。入學(xué)平臺與學(xué)籍系統(tǒng)全面對接，嚴(yán)格依據(jù)入學(xué)平臺確認(rèn)的入學(xué)結(jié)果建立新生學(xué)籍，杜絕違規(guī)二次流動。

教育小編帶你看熱點

大班額

按照國務(wù)院提出的“全國2018年底基本消除66人以上超大班額、2020年底基本消除56人以上大班額”的工作目標(biāo)，教育部從實際出發(fā)提出了分省細(xì)化目標(biāo)，指導(dǎo)各省以縣為單位制定專項規(guī)劃并報教育部備案，多管齊下、綜合施策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以化解。

看數(shù)據(jù)

看舉措

一是做好源頭控制

今年2月，教育部在招生入學(xué)工作通知中明確要求，普通中小學(xué)起始年級按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計劃，防止產(chǎn)生新的大班額。合理分流學(xué)生，適當(dāng)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校生源。

二是強(qiáng)化重點幫扶

教育部會同財政部、發(fā)改委實施了“全面改薄”、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項目，重點支持中西部困難地區(qū)新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校，促進(jìn)地方合理布局學(xué)校，增加學(xué)位資源供給。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

今年上半年和下半年分省組織了兩次以消除大班額為重點內(nèi)容的專項督查，督促大班額比較突出的13個省份加大工作力度。

四是建立通報約談制度

向各省（區(qū)、市）通報了2017年各地消除大班額工作進(jìn)展情況，并對工作進(jìn)展緩慢、工作任務(wù)較重的五省一市進(jìn)行了約談，督促地方切實落實消除大班額任務(wù)。

看謀劃

下一步，為確保如期平穩(wěn)實現(xiàn)消除大班額工作目標(biāo)，將進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展義務(wù)教育主體責(zé)任，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，加大對大班額問題嚴(yán)重的貧困縣支持力度，督促縣級政府合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，促進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

看經(jīng)驗

河南：建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和通報約談機(jī)制

建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。河南省政府成立了分管副省長任組長，教育、發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保等部門參加的河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省直有關(guān)部門建立了工作協(xié)作機(jī)制，定期召開會議，通報工作進(jìn)展情況、研究推進(jìn)工作措施；市、縣政府也成立了相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全力做好工作。建立通報約談機(jī)制。定期向市、縣政府通報消除義務(wù)教育大班額工作情況，對排名靠后，工作推進(jìn)不力的市、縣政府進(jìn)行約談。