聽到政府工作報告中提出“逐步推行免費學前教育”，全國人大代表、山東省臨沂北城小學黨總支書記張淑琴倍感振奮。

作為連任4屆的“老代表”，張淑琴見證了我國學前教育從“普及”到“普惠”再到“逐步免費”的歷程。

“2008年，我當選第十一屆全國人大代表時，就收到很多‘入園難、入園貴’的反饋。”張淑琴開始了廣泛調研。2010年全國兩會，她向大會提交了關于制定學前教育法的議案。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》發布，最早明確了“基本普及學前教育”的發展目標；同年，國務院出臺《關于當前發展學前教育的若干意見》，正式提出“普惠性”這一說法；2018年，中共中央、國務院出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，提出“普惠性幼兒園覆蓋率達到80%”的目標；2020年，《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》出臺，“普及普惠”成為政府考核的“硬指標”。國家通過實行4個學前教育三年行動計劃，基本解決“入園難”問題。

在政策的引領下，學前教育的每一步都走得扎實而有序。

2024年11月，學前教育法正式通過，以法條形式固化了“大力發展普惠性學前教育”的目標，并提出“有條件的地方逐步推進實施免費學前教育”。

邁向“逐步推行免費學前教育”，是國家對于學前教育發展作出的新的重大制度安排。

黨的二十大和二十屆三中全會對強化學前教育普惠發展、健全學前教育保障機制作出專門部署。今年印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，首次將“探索逐步擴大免費教育范圍”納入國家教育發展戰略。

全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長、雅安市雨城區第二中學校長庹慶明表示：“在全面建設社會主義現代化國家的新形勢下，逐步推行免費學前教育，將為中華民族偉大復興奠定更加堅實的人才基礎。”

毫無疑問的是，“免費”做的是百姓負擔的減法，也是國家和政府責任的加法。

“一是堅持統籌實施，試點先行。二是加大投入，強化保障。三是確保切入點切實可行，順利起步。例如，可以從‘一年免費’開始探索，可以從‘特殊困難群體免費’開始，也可以從免餐費、保教費等具體項目開始，降低政策落地難度?！比珖f委員、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇說。

交流中，代表委員在喜悅之余有一個共識：“免費”之路走到今天，依然不是終點。

“學前教育走向‘免費’，進一步強化了其公共服務屬性，是學前教育進入高質量發展新階段的重要標志。未來，要加大對學前教育的財政性投入，提高學前教育財政性經費占國家財政性教育經費的比例，還要加強學前教育教師隊伍建設?！睆堉居抡f。

“要推動幼兒園科學管理、要提升教師隊伍能力素質、要推進科學保育……總之，要做的事還有很多。”張淑琴說。（本報記者 林煥新）