從卷煙盒上剪下煙標(biāo)，折疊制作成卡牌拍著玩——當(dāng)下，這些被小朋友們當(dāng)成玩具的“煙卡”因不利于青少年健康被社會各界關(guān)注，今年3月起，海口、三亞、北京等多個城市已對此展開專項(xiàng)整治工作。但記者發(fā)現(xiàn)，在各大電商平臺，各種“煙卡”依然在售。

10月10日，新京報記者獲悉，保護(hù)未成年人免受“煙卡”危害第一案已經(jīng)在北京互聯(lián)網(wǎng)法院通過立案審核，中國控制吸煙協(xié)會公益法律專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長、北京市義派律師事務(wù)所公益法律中心執(zhí)行主任李恩澤以家長身份將電商平臺及銷售“煙卡”的商家一并起訴，提出依法判令被告展示、銷售的“煙卡”全部下架等訴訟請求。

10月10日，記者在一電商平臺上發(fā)現(xiàn)，面向兒童銷售的“煙卡”銷量有的已達(dá)10萬+。 網(wǎng)頁截圖

希望通過訴訟讓電商平臺主動下架“煙卡”

此次公益訴訟起源于今年3月，李恩澤回憶，作為控?zé)煼矫娴膶＜遥藭r，有不少家長、老師向他反映孩子沉迷“煙卡”的問題，他便開始關(guān)注并了解此事。“我小孩今年9歲，也反映同學(xué)在玩、收集煙卡，我經(jīng)常看到有些小孩坐在地上拍‘煙卡’，研究后發(fā)現(xiàn)‘煙卡’不僅侵害未成年人的身心健康，也確實(shí)違反了關(guān)于未成年人保護(hù)方面的規(guī)定。”李恩澤說道。

為此，李恩澤通過對家長、老師以及控?zé)熃鐚＜业恼{(diào)研，總結(jié)了“煙卡”存在危害未成年人健康的八個方面，包括形成兒童間的攀比，影響學(xué)業(yè)；因“煙卡”過早接觸卷煙；因收集“煙卡”出現(xiàn)掏垃圾桶、偷香煙、變相賭博等次生危害。隨著“煙卡”在兒童間的風(fēng)靡，也催生了專門制作、銷售“煙卡”的現(xiàn)象。李恩澤表示，他曾將關(guān)于整治“煙卡”的建議函發(fā)給國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管局，并收到正面答復(fù)，表示將加強(qiáng)監(jiān)管力度。

李恩澤購買的煙卡有的是由真煙盒制作，有的系印制的香煙盒蓋。 受訪者供圖

根據(jù)公開報道，今年5月，國家煙草專賣局辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理的通知》，要求各地?zé)煵輰Ｙu局要聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對校園周邊便利店、超市、文體用品店等向未成年人售賣煙盒、“煙卡”等物品的行為進(jìn)行勸阻。北京、上海、浙江、廣東、深圳等地要壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、發(fā)送監(jiān)管函等方式，要求屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主清理電子煙、“煙卡”等商品信息，關(guān)停非法銷售店鋪。

但李恩澤發(fā)現(xiàn)，線上仍有“煙卡”在售，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中一家大型電商平臺上賣“煙卡”的店就達(dá)7000余家。他也網(wǎng)購了不少店鋪的“煙卡”，發(fā)現(xiàn)有的是由真煙盒做的，有的則是私自印刷的紙質(zhì)三無印刷品（并非由真卷煙包裝制作）。他于是決定對一家大型電商平臺及銷售“煙卡”的商家提起公益訴訟。“我希望通過這次訴訟，由法院依法確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)銷售‘煙卡’的行為是違法的，以及明確各方責(zé)任。目的是使電商平臺主動下架危害青少年的‘煙卡’，讓社會各界都能夠重視對未成年人的保護(hù)。”李恩澤表示。

多家電商平臺有“煙卡”在售，商家以“有煙味”等為噱頭

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在多家電商平臺，搜索“煙卡”二字，會跳出“煙卡收集冊”“煙盒卡片”“煙卡盒”“煙牌卡”等關(guān)鍵詞，點(diǎn)進(jìn)去便出現(xiàn)大量銷售煙卡的商家，有的商家顯示“全網(wǎng)熱銷10萬+”。在一家電商平臺搜索“煙卡”會跳出“綠網(wǎng)計(jì)劃（禁煙宣傳）”的頁面，但搜索“煙卡收納盒送100張煙卡”“煙卡正版”“煙卡稀有”等關(guān)鍵詞仍能跳轉(zhuǎn)至銷售“煙卡”的商家頁面。

有商家介紹“煙卡”來源于煙酒店批發(fā)回收的盒子。 網(wǎng)頁截圖

這些商家均銷售各類品牌香煙疊好的“煙卡”，并宣稱“100%正版”“帶煙味”等，有的商家以“小朋友再也不用扒垃圾桶”“干凈衛(wèi)生，再也不用擔(dān)心孩子去撿煙盒”“父母都給孩子買”等作為宣傳語，不少商家會以“稀有卡”“外國絕版”“中華（香煙品牌）”等作為賣點(diǎn)。

新京報記者隨機(jī)詢問兩家電商平臺的賣家，均表示所售“煙卡”干凈衛(wèi)生，由正版的香煙盒疊成。一位網(wǎng)店客服介紹，這些煙卡有的為沒有裝煙之前的不良品盒子下線制作而來，有的是由廢品站回收的煙盒制成，“回收要經(jīng)過幾輪消毒，確保衛(wèi)生干凈”。另一家宣稱“有煙味、帶膠痕”的網(wǎng)店店員稱，“煙卡”來源系煙酒批發(fā)店回收的盒子，“有消毒過”。

記者在一家分享生活方式的網(wǎng)絡(luò)平臺搜索“煙卡”時，發(fā)現(xiàn)有疊卡教程和段位分級介紹的分享內(nèi)容，包括黃金、白銀、銀銅等段位的疊法，“鬼卡”的新折法等。

今年已有多地整治“煙卡”銷售

此次公益訴訟的核心問題是“煙卡”究竟是否可以在線銷售。李恩澤認(rèn)為，這違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》 《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》 相關(guān)法律條文。其中，根據(jù)未保法第四條、第五十條、第五十一條、第五十三條等法條，“煙卡”的生產(chǎn)、展示、銷售涉嫌誘導(dǎo)未成年人購買使用，侵害未成年人身心健康。

李恩澤在向國家衛(wèi)健委反映“煙卡”違法生產(chǎn)問題后收到的回復(fù)。 受訪者供圖

而根據(jù)廣告法，廣告不得損害未成年人的身心健康，更禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。根據(jù)煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例，煙草制品商標(biāo)標(biāo)識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識；任何單位或者個人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。李恩澤據(jù)此提起訴訟，請求依法判令被告賠償、公開賠禮道歉，并將展示、銷售的“煙卡”全部下架，不得繼續(xù)銷售、展示等。

根據(jù)公開報道，記者注意到，早在今年3月起，海口、三亞、北京等多個城市已對“煙卡”展開專項(xiàng)整治工作，不少省市區(qū)市場監(jiān)督管理部門明確了禁止銷售“煙卡”的行為。比如今年9月，甘肅省白銀市平川區(qū)長征街道市場監(jiān)管所開展校園周邊“煙卡”專項(xiàng)整治行動，要求商家在顯著位置張貼禁止向未成年人出售卷煙標(biāo)志、不得向未成年人銷售“煙卡”的警示語，依法沒收違規(guī)“煙卡”200余張；7月中旬，貴州省市場監(jiān)管局集中開展整治“煙卡”統(tǒng)一違法行動，查出向未成年人銷售“煙卡”、香煙等違法行為……

6月30日，北京市控?zé)焻f(xié)會發(fā)文表示，“煙卡”是變相傳播煙草信息的載體，小學(xué)生過早接觸煙草商標(biāo)，可能會導(dǎo)致嘗試吸煙的心理暗示。此外，部分學(xué)生為了得到“煙卡”，在路邊尋找丟棄的煙盒，甚至在垃圾桶里翻找煙盒，雙手極易受到細(xì)菌污染。該協(xié)會建議對“煙卡”進(jìn)行監(jiān)督管理。

“公益訴訟從廣義來講是一切能推動保護(hù)公共利益的訴訟，狹義上則包括了法律明確規(guī)定的公益訴訟，比如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政公益訴訟。”李恩澤表示，希望通過此次訴訟呼吁社會對電商平臺展示、銷售“煙卡”行為的重視和監(jiān)管，合力保護(hù)未成年人。