銀發經濟潛力有多大？如此巨大的經濟規模能否成為未來的經濟機會嗎？12月20日，京津冀養老協同發展研討會在三河市舉辦。中國社會科學院養老與社會保障研究室主任，中國社會科學院應對人口老齡化研究中心副主任、首席專家林寶以“客觀認識銀發經濟的發展潛力”為題分享了他的思考。

2024年國務院辦公廳1號文對“銀發經濟”提出明確定義。從特征上來講，“銀發經濟”既包括老齡經濟也包括備老經濟。“從備老的角度講，我們可以把銀發經濟理解為全生命周期。銀發經濟并沒有強調只為老年人提供產品和服務，它實際上既涵蓋了一般性服務，也包括只適用于老年人的產品和服務。銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，潛力巨大。”林寶表示。

林寶以“客觀認識銀發經濟的發展潛力”為題分享了他的思考。 主辦方供圖

銀發經濟的潛力到底有多大？林寶表示，比較流行的說法是，目前我國銀發經濟規模大概在7萬億元左右，到2035年，銀發經濟規模將達到30萬億元左右。這種測算可靠嗎？

“回到銀發經濟的概念，首先要理清‘備老’的概念。何時開始可以算是為老齡階段做準備？什么事情算是為老年做準備？”林寶分析，僅考慮為60歲以上老年人提供產品和服務的經濟活動，以人均居民消費支出3.5萬元估計，乘以老年人口數量2.9億，經濟規模大概測算在10萬億左右。一般研究認為老年人的消費水平低一點，乘以常用的系數0.7，大概就是7萬億。

如果把備老經濟考慮進去，借鑒歐盟的做法，把50歲以上的人口視作備老階段，按照5.3億人人均消費計算，約有18.6萬億左右。鑒于50歲以上的人消費水平更高，以系數0.8計算，大約經濟規模在15萬億左右。

林寶提到，在此基礎上，除了居民消費，核算還應該考慮到政府消費。2023年政府消費支出為20.8萬億，根據人口比重把這部分消費分割出來，若是按照60歲以上的人口口徑則應該再加上4.4萬億；如果按照50歲的人口口徑則應該再加上7.9萬億——這即為目前銀發經濟的規模。

為何如此大的規模之下，養老產業還做的這么困難？林寶提到，這個大產業內各領域的發展并不均衡。“人進入老年階段后，很大一部分需求是從年輕時代延續過來的。比如衣食住行，這些經濟已經有很成熟的模式，并不構成銀發經濟未來真正的機會。我們要關注的是未來那些進入老年階段以后快速增長的需求，和一些隨時代急劇變化的領域。”

林寶指出，老年期的變化主要在兩個方面。第一個是身體機能和健康的變化。“身體的機能會隨著年齡的增長而下降，老年人的增多導致健康方面的需求顯著增長，與這些需求相關的產業都會存在成長機會。比如抗衰老、健康養生、健康管理、適老化改造生活場景等。”

第二個變化是時間安排。“退休對于很多人來說，除了收入的變化，很重要的就是時間的變化。年輕的時候沒有時間做的事情，現在有時間做了，這導致一些和休閑娛樂相關的產業，如旅游、教育、文化、娛樂等會出現急劇的增長。”

除了老年期的影響，時代變遷也影響著消費水平和消費結構的變化。“這十年來，我們明顯看到服務性的消費和醫療保健的消費有特別明顯的增長。此外，技術進步、金融發展、觀念的改變，都會影響社會的經濟發展。”

林寶提出，銀發經濟有望迎來快速的增長期。一方面，老齡化程度快速提升，老年人口規模快速擴大。同時60后迎來退休潮，這一代的購買力較之前人更強。很多新技術應用也正在處于爆發期，物聯網、人工智能、穿戴設備等會創造大量的需求。此外，現在很多產業面臨轉型，比如說房地產業將面臨大量適老化改造的升級任務，其中都包含了很大的機會。

“京津冀養老服務協同發展應該走向銀發經濟協同發展。”林寶強調，相比于養老服務，銀發經濟的內涵更廣泛，可以讓協同更深入。京津冀區域內要統籌銀發經濟的產業布局，區域內經濟之間的互補性，為協同發展提供了有利條件。京津冀區域內整體銀發經濟規模巨大，60歲以上的人口占全國的8.35%。“在具體的建議上，京津冀地區可以共同制定區域銀發經濟發展規劃，統籌區域資源配置，協同制訂支持政策，共建產業園區和產業發展帶。”