12月27日，《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》印發，就課后服務工作提出“5個嚴禁”，將于2024年春季學期起正式實施。教育部相關負責人指出，在課后服務實施過程中，有的地方和學校出現了一些不規范的行為，需要進一步規范。

專家指出，這次規定非常明確地劃定了課后服務的底線，對于課后服務的健康發展具有非常重要的指導意義。同時建議，在規范課后服務的基礎之上建立課后服務長效機制。

個別不規范行為違背雙減初衷

教育部基礎教育司負責人指出，“雙減”實施兩年多來，課后服務工作取得積極進展。一是豐富課后服務內容，指導“一校一案”制定課后服務實施方案，充分挖掘校內潛力，同時采取“請進來、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持開展課后服務，增強課后服務有效性和吸引力。

二是充實課后服務隊伍，堅持以學校教師為主承擔課后服務，同時各地各校還引進了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業人員參與課后服務。

三是強化課后服務保障，國家提高學校生均公用經費基準定額，小學、初中分別提高70、90元，明確主要用于支持學校落實“雙減”政策、提升課后服務水平；督促全國所有省份都出臺了課后服務經費保障辦法，所有縣區均落實了課后服務經費保障機制。

四是推動數字化賦能，建設全國基礎教育管理服務平臺，組織開展課后服務數字化管理試點，首批已有31個省份、594個縣（區）的23206所學校參與試點，優化學校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學校在做好作業答疑輔導的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項目，課后服務吸引力有效性顯著提升。

同時，上述負責人指出，在課后服務實施過程中，有的地方和學校也出現了一些不規范的行為，個別地方和學校隨意擴大課后服務范圍，以課后服務名義亂收費，增加了家庭教育負擔；有的學校強制要求學生參加課后服務，在課后服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業負擔。

教育部基礎教育司負責人表示，“雙減”政策實施目的是切實減輕義務教育階段學生過重作業負擔、促進學生全面發展健康成長，開展課后服務是為學生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。上述不規范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務工作初衷，需要進一步規范提升。

專家建議建立課后服務長效機制

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，課后服務高質量的發展，有利于雙減的目標實現。但從現實情況來看，推進課后服務存在不規范的問題。這次規定非常明確地劃定了課后服務的底線，對于課后服務的健康發展具有非常重要的指導意義。

“在具體落實課后服務的時候，要堅決堅持依法治教，嚴格落實有關規定，對學校出現的違規行為進行嚴厲查處，同時也要注意在規范課后服務的基礎之上建立課后服務長效機制。”熊丙奇指出，其中有兩個方面極為重要。

一個方面就是要解決課后的經費保障問題。這次通知提到課后服務不能夠違規亂收費，但從現實來看，有的學校就存在違規亂收費的問題。而之所以存在這個問題，主要在于課后服務在這些地方實行成本分攤，由學生和學生家長支付一定的課后服務費用。由于課后服務要支付有關教師的加班費或者支付校外聘請人員的勞務費，為了解決這個問題，有的學校就會強制所有學生都參加，同時擴大服務的范圍，違規亂收費。因此在各個地方要結合當地的情況，有的地方可以由政府買單，有的地方由于財力問題可以實行成本分攤的做法，但是一定要解決基本的費用保障，同時對于向學生收費應該公開透明，要聽取所有家長的意見，同時要尊重學生的自主選擇權。

另外一方面就是要真正建立能夠發揮作用的家長委員會。這次通知也提到，開展課后服務要充分征求家長的意見、尊重學生的制度選擇，這就需要發揮家長委員會的作用。教育部在2012年就要求中小學幼兒園成立家長委員會，但是在現實中，有的家長委員會成為了擺設或者工具，甚至利用家長委員會來違規亂收費。之所以出現這個問題，是因為沒有按照真正意義的家長委員會來構建家長委員會。家長委員會應該由全體家長民主選舉產生，同時代表家長參與學校的辦學、管理、監督，這樣的家長委員會才能真正起到代表家長維護學生權益的作用。而當前的課后服務中存在這些不規范的行為，就跟學校缺乏現代治理結構、沒有建設好家長委員會有密切關系。

“因此規范課后服務的過程就是在推進學校實行現代治理的過程，要把課后服務的規范納入依法治教以及提升學校的現代治理過程之中，由此來建立課后服務的長效機制，通過高質量的課后服務來推進雙減目標的實現。”熊丙奇說道。