8月30日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部公布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（下稱《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》），其中關(guān)于“普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)”明確提出“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模”。

同日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭表示：“普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。”

公眾輿論對(duì)此保持高度關(guān)注。對(duì)于“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模”應(yīng)如何理解？如何緩解群眾的“職普分流焦慮”？新京報(bào)記者采訪了中國教育科學(xué)研究院區(qū)域教育研究所副研究員李建民，對(duì)上述問題進(jìn)行解答。

普通高中教育發(fā)展中優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)缺乏

《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》提出，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)。具體實(shí)施上，田祖蔭總結(jié)為4方面：“新建一批”“幫扶一批”“提升一批”“擴(kuò)容一批”。

為何要實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)？李建民表示，該行動(dòng)是新時(shí)代普通高中走向優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的一個(gè)重要抓手，是高中階段教育邁向全面普及的內(nèi)在要求。當(dāng)前，人民群眾對(duì)普通高中教育的需求已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，更加關(guān)注高中教育外適性、內(nèi)適性和個(gè)適性的辯證統(tǒng)一，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)更加全面、充分、自由地發(fā)展。

從數(shù)據(jù)上看，2022年，在如期完成“普及高中階段教育”任務(wù)的基礎(chǔ)上，毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到91.6%，職普招生比約為34∶66。“但與2035年97%的普及目標(biāo)相比仍存在一定距離，提高高中階段教育普及水平仍是未來一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)。”李建民稱。

在李建民看來，在推進(jìn)高質(zhì)量普及的進(jìn)程中，需要克服或者說解決幾個(gè)重要問題，包括普通高中同質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺、區(qū)域間高中教育發(fā)展水平差距明顯等，提升普通高中內(nèi)涵，辦好每一所高中學(xué)校，破解優(yōu)質(zhì)普通高中資源不平衡不充分局面。

對(duì)于《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》原文提到的“深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模”，應(yīng)該如何理解？

李建民指出，文件中的這句話應(yīng)聯(lián)系整個(gè)文件內(nèi)容去理解，不宜斷章取義或望文生義。眾所周知，教育部已經(jīng)針對(duì)縣中發(fā)展困境問題，專門出臺(tái)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在整體提升縣域高中教育質(zhì)量。這從另一個(gè)角度也反映出，當(dāng)前我國普通高中教育發(fā)展中優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)缺乏，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量正是此次文件的主旨。

此外，還需結(jié)合未來高中適齡人口緩慢增加的趨勢(shì)、高中階段普及水平提高以及職普協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導(dǎo)向去理解，重點(diǎn)是要充分結(jié)合實(shí)際情況，以高質(zhì)量的高中規(guī)模擴(kuò)大支撐高質(zhì)量普及。

李建民強(qiáng)調(diào)，不宜把這句話簡單理解為“擴(kuò)大普通高中比例”。“一味地低質(zhì)量擴(kuò)大普通高中，既不符合人民群眾上好學(xué)的期望,也與當(dāng)前教育強(qiáng)國建設(shè)要求存在差距。”

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普高招生會(huì)倒逼中職提高吸引力

過去一段時(shí)間，不少人將“職普分流”理解為是“中考分流5∶5”，引發(fā)大眾焦慮。事實(shí)上，我國教育政策并未規(guī)定過 “5∶5”強(qiáng)制分流。

根據(jù)教育部今年7月公布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年普通高中招生947.54萬人，中等職業(yè)教育招生484.78萬人，分別占高中階段教育招生總數(shù)的66.15%、33.84%，職普招生比約為34:66。

2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式實(shí)施，提出“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，并將“職普分流”的提法，改為“在義務(wù)教育階段后的不同階段，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

那么，這一變動(dòng)意味著取消職普分流嗎？并非如此。2022年2月，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季對(duì)該問題作出回應(yīng)稱，中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道，堅(jiān)持職普分流非常必要。將推動(dòng)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模。

2022年4月，陳子季對(duì)于職普分流問題再度作出解釋稱，要注意把握關(guān)鍵詞“因地制宜”，即不要“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異。

記者注意到，在近日印發(fā)的《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)》當(dāng)中，再次提到“適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中。”

李建民強(qiáng)調(diào)，“因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要避免一刀切盲目、低質(zhì)量擴(kuò)大普高。至于如何“協(xié)調(diào)”，主要是看各地需要，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育需求等。

此外李建民表示，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普高招生在某種程度上會(huì)倒逼中職不斷提高吸引力，辦出更多精品專業(yè)，提高自身質(zhì)量。“普高和中職的關(guān)系長期來看并不是一種競合關(guān)系，應(yīng)該是相互配合補(bǔ)充，滿足不同類型學(xué)生的發(fā)展需要。”