對(duì)于因費(fèi)用昂貴而被多所高校和科研院所停用、頻陷“壟斷”爭(zhēng)議的中國(guó)知網(wǎng)，12月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布調(diào)查結(jié)果，并宣布處罰決定：責(zé)令知網(wǎng)停止獨(dú)家合作行為，不得以不公平的高價(jià)銷售數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，并處以罰款8760萬(wàn)元。

知網(wǎng)因費(fèi)用昂貴被多家高校宣布停用并陷輿論爭(zhēng)議

2022年4月，因“中科院因費(fèi)用昂貴而宣布停止使用知網(wǎng)”事件，中國(guó)知網(wǎng)陷入輿論爭(zhēng)議。

4月8日，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心的一封郵件截圖在網(wǎng)絡(luò)上流傳，稱“同方知網(wǎng)技術(shù)有限公司(CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)出版商)暫停中科院對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)的使用權(quán)限，即日起，CNKI科技類期刊和博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法下載。”

過去20余年，知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展成為各大高校圖書館及研究機(jī)構(gòu)采購(gòu)的重要標(biāo)的之一，但近年來知網(wǎng)與多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高校爆出摩擦。新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，十年來，曾有6所高校相繼因續(xù)訂費(fèi)用上漲幅度較高，宣布停用中國(guó)知網(wǎng)，其中包括北京大學(xué)、武漢理工大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校。

記者注意到，各高校購(gòu)買知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)資源及價(jià)格并不相同，金額從數(shù)十萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)不等。

除了擁有龐大的數(shù)據(jù)量外，知網(wǎng)在檢索和下載上的便利性也得到肯定。“我是一個(gè)使用知網(wǎng)的重度依賴者，像我這樣的人應(yīng)該有很多。全校幾萬(wàn)學(xué)生教師做科研、做論文。只能續(xù)購(gòu)、不可能斷，斷了怎么辦？”江蘇省某雙一流高校圖書館工作人員嚴(yán)老師（化名）指出，“幾乎沒有國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)能夠繞開知網(wǎng)。”

但多名高校教職工證實(shí)，知網(wǎng)中的學(xué)術(shù)文章來源，多為期刊文章及高校的博碩士論文。論文在期刊上一經(jīng)發(fā)表，期刊編輯部即獲得該文版權(quán)，知網(wǎng)與編輯部相應(yīng)獲數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布版權(quán)，因此，無(wú)論一位作者有多少文章被知網(wǎng)收錄、有多少點(diǎn)擊，所產(chǎn)生的收益，作者“一分錢都得不到”。

2021年12月，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)九旬教授趙德馨，公開控訴知網(wǎng)擅自收錄其100多篇論文，并向用戶收費(fèi)，引起輿論廣泛關(guān)注。據(jù)趙德馨表示，其論文被收錄后，不僅沒拿到一分錢稿費(fèi)，自己下載還需要向知網(wǎng)付費(fèi)。趙德馨選擇與知網(wǎng)對(duì)簿公堂。最終，趙德馨勝訴，其論文被下架并累計(jì)獲賠70余萬(wàn)元。

國(guó)家監(jiān)管總局責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為

2022年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，經(jīng)查，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。

一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。

調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬(wàn)元。

同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。