近年來(lái)，“縣中困境”頻頻受到關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、公共教育政策等多方因素的影響，不少地方縣域普通高中優(yōu)秀教師和學(xué)生出現(xiàn)流失，形成了以優(yōu)質(zhì)教育資源流失和教育質(zhì)量下降的惡性循環(huán)為表現(xiàn)的“縣中發(fā)展困境”，有人將其比喻為縣中“塌陷”。

如何“振興縣中”？針對(duì)縣中發(fā)展面臨的優(yōu)質(zhì)生源和師資流失、辦學(xué)薄弱等問(wèn)題，教育部將采取哪些措施？在7月5日教育部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛就上述問(wèn)題向新京報(bào)記者作出回應(yīng)。

“如果一個(gè)縣高中發(fā)展不好，義務(wù)教育也很難發(fā)展好”

2021年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。為什么把縣中作為“十四五”普通高中教育發(fā)展的重點(diǎn)？對(duì)此，呂玉剛從三個(gè)方面作出分析。

“在一個(gè)縣內(nèi)，如果這個(gè)縣的高中發(fā)展不好，義務(wù)教育也很難發(fā)展好，不能滿足人民群眾上好學(xué)的愿望。高中生源走了，義務(wù)教育的生源也要流失，那這個(gè)縣的教育還能好嗎？……”呂玉剛說(shuō)道。

呂玉剛分析，縣域高中作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，是連接城鄉(xiāng)教育的樞紐，既肩負(fù)著為國(guó)家輸送培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命，又寄托著廣大人民群眾特別是農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。因此，辦好縣域高中，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的支撐作用。

第二，呂玉剛分析，從縣域高中的體量、辦學(xué)規(guī)模來(lái)看，目前縣中數(shù)量占了全國(guó)普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀。“這么大體量的縣域高中，必須把它發(fā)展好、提升好，否則很難談我國(guó)整個(gè)高中教育的高質(zhì)量發(fā)展。”

第三，從城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)在縣域高中。呂玉剛表示，從總體上看，特別是中西部地區(qū)，縣域高中的發(fā)展水平總體上與城區(qū)高中發(fā)展水平相比還有差距，所以要整體提升我國(guó)普通高中辦學(xué)質(zhì)量水平，必須把發(fā)展提升縣域普通高中作為這個(gè)學(xué)段工作重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)的教育差距，回應(yīng)人民群眾期盼。

堅(jiān)決壓減高中跨區(qū)域招生計(jì)劃總量

對(duì)縣域高中的發(fā)展提升，要解決哪些關(guān)鍵問(wèn)題？會(huì)上，呂玉剛表示，教育部將重點(diǎn)采取四方面的措施。

一是加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理。落實(shí)地市招生管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生和公民同招政策。堅(jiān)決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失，堅(jiān)決遏制一些學(xué)校跨區(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭(zhēng)搶生源的問(wèn)題。

“這項(xiàng)改革從去年已經(jīng)啟動(dòng)，總體目標(biāo)是用三年時(shí)間全面落實(shí)到位，今年是第二年，明年還有一年。今年是關(guān)鍵之年，我們最近分析了各地的情況，強(qiáng)化了招生計(jì)劃管理，堅(jiān)決壓減跨區(qū)域招生計(jì)劃總量，特別是民辦學(xué)校跨區(qū)域招生問(wèn)題。”呂玉剛稱。

第二，健全教師補(bǔ)充機(jī)制。呂玉剛表示，一方面，按照國(guó)家規(guī)定的普通高中編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充教師，特別是適應(yīng)高考綜合改革需要。另一方面，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)縣域高中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和老師，防止優(yōu)秀骨干教師過(guò)度流失。

第三，積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件。呂玉剛表示，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件，同時(shí)也推動(dòng)各省（區(qū)、市）指導(dǎo)市縣一校一案、一校一策，制定本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)改善縣中辦學(xué)條件。

第四，加大縣域高中對(duì)口幫扶力度。從今年秋季開始，教育部將啟動(dòng)部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目，共有48所部屬高校，面向中西部地區(qū)托管幫扶115所縣中。“這個(gè)暑假期間，有關(guān)部屬高校將與有關(guān)縣中完成托管幫扶協(xié)議簽訂，9月1日開學(xué)以后正式啟動(dòng)實(shí)施。”呂玉剛透露。

同時(shí)呂玉剛稱，還將開展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才組團(tuán)式對(duì)口幫扶，還要指導(dǎo)各地組織有條件的地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中開展縣中對(duì)口幫扶工作，帶動(dòng)整體提升縣中辦學(xué)質(zhì)量。