3月9日記者注意到，2022年全國兩會期間，多位全國政協(xié)委員關(guān)注普惠托育服務(wù)體系建設(shè)話題，并建議鼓勵現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托管班，助力釋放生育政策潛能。

托不起、不敢托，托育市場供需矛盾突出

“近幾年來，廣大家長特別是雙職工青年夫婦、多胎家庭對托育服務(wù)呼聲越來越高。”全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院黨委書記、中國民辦教育協(xié)會會長劉林告訴記者，“但從整體上看，我國托育服務(wù)特別是大中城市存在著場地資源缺、專業(yè)化程度低、市場秩序亂的突出問題，應(yīng)該引起高度重視。”

全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)生健康委員會主任于魯明指出，當(dāng)前，我國托育服務(wù)供需矛盾依然突出，存在家庭需求高與機構(gòu)空置并存的現(xiàn)象。應(yīng)盡快推動普惠托育支持政策體系，降低生育成本，提高生育率。

于魯明分析稱，一是托育需求較大但費用高，群眾“托不起”。 據(jù)悉，北京市衛(wèi)生健康委相關(guān)調(diào)研顯示，北京市95%以上的托育機構(gòu)為營利性機構(gòu)，平均收費價格為每月7039元（含餐費），遠(yuǎn)高于北京市普惠幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)。二是托育服務(wù)監(jiān)管體系不夠完善，群眾“不敢托”；三是托育從業(yè)人員培養(yǎng)體系還未建立，服務(wù)“不規(guī)范”。 

對于上述問題，于魯明希望，國家衛(wèi)生健康委、人力社保部、教育部、財政部、發(fā)改委、公安部等部門出臺相關(guān)支持政策，降低家庭托育支出，加強托育服務(wù)綜合監(jiān)管，加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高托育服務(wù)質(zhì)量，推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，切實降低生育養(yǎng)育成本。

鼓勵現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托管班

供給方面，于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務(wù)支持政策，探索將普惠托育服務(wù)納入或部分納入基本公共服務(wù)；出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構(gòu)合理的分?jǐn)倷C制，降低托育服務(wù)價格。

記者注意到，多位委員建議，將托育與學(xué)前教育一體化考慮、順利性銜接，鼓勵現(xiàn)有幼兒園增設(shè)托管班。例如，于魯明提出，研究制定有條件的幼兒園開設(shè)托班的相關(guān)辦法和措施，研究制定機關(guān)企事業(yè)單位、大型園區(qū)開辦福利性托育機構(gòu)及社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

劉林也認(rèn)為，可以鼓勵有條件有余力的幼兒園同步開展2至3歲日托和周末托育服務(wù)，“一方面拓展托育場地來源，提高公共服務(wù)資源利用效益；另一方面有利于建立托、幼一體化發(fā)展體系。”

針對雙職工無人照料孩子的問題，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹建議，成熟社區(qū)建立幼兒日間照料中心，將幼兒入園年齡向下延伸至兩至三歲之間；探索幼兒園“半日制”、“全日制”和“小時制”組合的模式，將家庭照看與幼兒園托管有機結(jié)合起來。

建議對托育從業(yè)人員實行準(zhǔn)入制

劉林建議，中央部門加強頂層設(shè)計，并對地方托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、支持政策和監(jiān)管措施提供指導(dǎo)，從公共財力、實際需求出發(fā)合理制定普惠性托育服務(wù)機構(gòu)和市場型托育服務(wù)機構(gòu)比例，建立分級分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進托育服務(wù)機構(gòu)多樣化發(fā)展。

監(jiān)管層面，于魯明提出，加強托育綜合監(jiān)管體系建設(shè)。從國家層面制定托育專門法律法規(guī)或部門規(guī)章，將托育服務(wù)納入衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，加大對托育服務(wù)中涉及的人身安全、食品安全、消防安全、衛(wèi)生保健等的監(jiān)管力度。

托育服務(wù)質(zhì)量體系方面，劉林認(rèn)為，應(yīng)參照幼兒園教師資格證書，建立托育服務(wù)職業(yè)資格證書制度，對托育從業(yè)人員實行準(zhǔn)入制，并建立從業(yè)人員違反職業(yè)道德黑名單制度。

同時，劉林建議，從建立從業(yè)機構(gòu)與人員黑白名單制度、行業(yè)自律機制、第三方服務(wù)質(zhì)量等級認(rèn)證辦法等途徑入手加強托育服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，加強社會監(jiān)督，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。