3月9日記者注意到，2022年全國兩會期間，多位全國政協委員關注普惠托育服務體系建設話題，并建議鼓勵現有幼兒園增設托管班，助力釋放生育政策潛能。

托不起、不敢托，托育市場供需矛盾突出

“近幾年來，廣大家長特別是雙職工青年夫婦、多胎家庭對托育服務呼聲越來越高?！比珖f委員、北京城市學院黨委書記、中國民辦教育協會會長劉林告訴記者，“但從整體上看，我國托育服務特別是大中城市存在著場地資源缺、專業化程度低、市場秩序亂的突出問題，應該引起高度重視。”

全國政協委員、北京市政協副主席、北京市衛生健康委員會主任于魯明指出，當前，我國托育服務供需矛盾依然突出，存在家庭需求高與機構空置并存的現象。應盡快推動普惠托育支持政策體系，降低生育成本，提高生育率。

于魯明分析稱，一是托育需求較大但費用高，群眾“托不起”。 據悉，北京市衛生健康委相關調研顯示，北京市95%以上的托育機構為營利性機構，平均收費價格為每月7039元（含餐費），遠高于北京市普惠幼兒園的收費標準。二是托育服務監管體系不夠完善，群眾“不敢托”；三是托育從業人員培養體系還未建立，服務“不規范”。 

對于上述問題，于魯明希望，國家衛生健康委、人力社保部、教育部、財政部、發改委、公安部等部門出臺相關支持政策，降低家庭托育支出，加強托育服務綜合監管，加強從業人員隊伍建設，提高托育服務質量，推動普惠托育服務體系建設，切實降低生育養育成本。

鼓勵現有幼兒園增設托管班

供給方面，于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務支持政策，探索將普惠托育服務納入或部分納入基本公共服務；出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構合理的分攤機制，降低托育服務價格。

記者注意到，多位委員建議，將托育與學前教育一體化考慮、順利性銜接，鼓勵現有幼兒園增設托管班。例如，于魯明提出，研究制定有條件的幼兒園開設托班的相關辦法和措施，研究制定機關企事業單位、大型園區開辦福利性托育機構及社區托育服務設施的設置標準和管理規范。

劉林也認為，可以鼓勵有條件有余力的幼兒園同步開展2至3歲日托和周末托育服務，“一方面拓展托育場地來源，提高公共服務資源利用效益；另一方面有利于建立托、幼一體化發展體系。”

針對雙職工無人照料孩子的問題，全國政協委員、清華大學化學系教授李景虹建議，成熟社區建立幼兒日間照料中心，將幼兒入園年齡向下延伸至兩至三歲之間；探索幼兒園“半日制”、“全日制”和“小時制”組合的模式，將家庭照看與幼兒園托管有機結合起來。

建議對托育從業人員實行準入制

劉林建議，中央部門加強頂層設計，并對地方托育服務發展規劃、支持政策和監管措施提供指導，從公共財力、實際需求出發合理制定普惠性托育服務機構和市場型托育服務機構比例，建立分級分類服務標準，促進托育服務機構多樣化發展。

監管層面，于魯明提出，加強托育綜合監管體系建設。從國家層面制定托育專門法律法規或部門規章，將托育服務納入衛生健康綜合監管體系，建立部門協同監管機制，加大對托育服務中涉及的人身安全、食品安全、消防安全、衛生保健等的監管力度。

托育服務質量體系方面，劉林認為，應參照幼兒園教師資格證書，建立托育服務職業資格證書制度，對托育從業人員實行準入制，并建立從業人員違反職業道德黑名單制度。

同時，劉林建議，從建立從業機構與人員黑白名單制度、行業自律機制、第三方服務質量等級認證辦法等途徑入手加強托育服務行業監管，加強社會監督，促進行業健康有序發展。