▲2月28日，在貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣平溪第二幼兒園，小朋友在畫畫。圖/新華社

3月8日，全國人大常委會工作報告中提到，根據2022年年度立法工作計劃，我國將制定學前教育法。這意味著，學前教育立法進程將進入快車道。

有教育專家表示，從我國整個教育體系來說，目前最大短板是學前教育，也只有學前教育這個學段還沒有高位法。

而發展學前教育事關千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。尤其近年來，全面二孩政策、三孩政策相繼落地實施，也將給學前教育帶來新的挑戰。

事實上，目前來看，我國學前教育仍然面臨資源總量供不應求、資源配置不均衡、幼教老師素質參差不齊、缺少規范普惠的托管服務等問題。

值得注意的是，我國學前教育普及水平存在明顯的城鄉差異，有研究表明，同一區域內農村學前教育人均經費投入不到城市的一半。

此外，可以預見的是，未來幾年，學前教育學位的需求將處于快速增長期，如不積極采取相關措施，資源供給不足的問題或更為嚴重，將難以滿足民眾對學前教育數量和質量的需求。而現有學前教育仍存在費用偏高、收費不規范等問題。

可以說，加強學前教育投入，已經成為了迫在眉睫的民生任務。

▲2010—2020年幼兒園數及學前教育毛入園率。圖/國家統計局網站

為此，我提出如下建議：

其一，政府應加大對學前教育的投入，將學前教育納入基本公共服務。在財政預算中明確安排學前教育經費，調高財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例，新增教育財政經費向學前教育傾斜。

其二，加強公辦幼兒園新建、改擴建工程，扶持發展普惠性民辦幼兒園。對學前教育給予財政傾斜，鼓勵成熟社區開辦學前教育服務中心，面向社區承擔學前教育公共服務，提供方便就近的學前教育服務。

其三，加快建設覆蓋幼教的嚴密網絡，將所有公立和私立幼兒園納入監管范圍。建立幼兒園品質誠信系統，政府定期向社會公示幼兒園監督檢查結果，接受群眾監督。對幼師和保健師實行信用制度和黑名單管理，一旦出現虐童等危害幼兒人身安全的行為，將永不錄用并記入其個人征信，情形嚴重的依法嚴懲。

其四，鼓勵現有幼兒園增設托管班，延伸至兩至三歲。根據社會實際需求，探索幼兒園“半日制”“全日制”和“小時制”組合的模式，將家庭照看與幼兒園托管有機結合起來。同時，發布托管行業規范化標準，出臺切合實際的托管機構管理規范。

其五，加強對學前教育機構的價格管制。目前公辦園和普惠性民辦園是主要根據中低收入家庭的承受能力確定的收費標準，因而教育部門對學前教育機構，也應予以收費監管，進一步完善民辦幼兒園收費價格備案程序。

其六，鼓勵開辦幼教師范學校，培養更多合格的幼師隊伍。依托已有的特色優勢幼兒園，推廣學前教育教師培訓基地，對幼師開展幼兒教育能力培訓；加強幼兒園保健醫隊伍建設，增加具有相關資質和專業背景的衛生保健人員的配比，并通過定期培訓提高其專業能力；對幼兒園教師和保健醫進行定期考核，制定相應的獎懲措施和晉升制度。

新京報特約撰稿人 | 李景虹（全國政協委員、中國科學院院士、清華大學化學系教授）