在學生作業負擔和校外培訓負擔有效減輕之外，“雙減”還面臨一些挑戰，包括校外培訓機構仍存在違規行為、家長教育期望值較高等。3月2日，北京師范大學中國教育與社會發展研究院發布《全國“雙減”成效調查報告》（下稱《報告》）。

校外培訓機構仍存在違規行為

《報告》呈現了“雙減”改革取得的主要成效，學生作業負擔有效減輕，學校作業設計質量提高，課后服務總體滿意度較高，學生的睡眠時間增加，學生校外培訓負擔減輕。

同時《報告》顯示，“雙減”改革還面臨一些困難和挑戰。

首先，教師高質量作業設計能力亟待提高。74.3%的教師表示，“雙減”后“作業設計要求更高了”。近五成教師認為，設計高質量作業面臨“作業素材與相關資源不夠”和“設計分層、彈性、個性化作業的能力不強”的困難。

同時，課后服務經費保障機制尚未健全。12.7%的學校反映，課后服務教師補貼沒有任何經費保障，涉及73個縣(市區)，占34.2%;19.5%的教師參與課后服務未收到報酬;建立課后服務經費保障機制的學校，每課時課后服務津貼平均為 57元，各省學校之間平均在24-86元之間;鄉村學校課后服務經費來源于財政補助的比例不足20%。

校外培訓機構仍存在違規行為。一些地方學科類培訓仍然存在“提前學學科知識”“占用法定節假日、周末進行培訓”，以及打著非學科培訓的名義搞學科培訓等問題;還存在非學科培訓盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現象。

教師工作壓力和負擔加重。47.2%的教師每周純工作時間超過40小時。60.3%的教師認為課后服務工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學負擔。

此外，《報告》顯示，家長教育期望值較高。91.2%的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學歷，其中，希望孩子取得碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的學生認為家長期望太高是學習壓力的最大來源;高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓的占比高，社會經濟地位高的家庭擔心孩子成績的比例高達93.7%;32.6%的家長為讓孩子上好學校常常感到很焦慮，30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業學校等。

建議課后服務內容結構化升級、減輕教師負擔

對于深化“雙減”改革，《報告》提出了相關建議。

首先是推進作業體系化改革。《報告》建議，將作業設計納入地方教研體系和教師教研規劃，對教師開展作業設計專項培訓；利用各級中小學智慧教育平臺，匯聚共享優質作業資源；推廣智能化作業平臺，賦能教師學生學情診斷，提高分層、個性作業設計與評價能力;健全作業管理制度，實現對作業來源、設計、布置、批改、反饋等全流程管理等。

課后服務方面，《報告》提出，要促進課后服務內容結構化升級。建議出臺課后服務課程指南，進一步強化學習困難學生的補習輔導、優秀學生的學科拓展學習和特長學生的創新創造教育；同時，健全課后服務經費保障機制，盡快建立以公共財政分擔為主家庭合理分擔的課后經費保障機制；此外，各地各校應充分挖掘教師潛力，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務資源不足問題。

對于教師負擔問題，《報告》指出，要加強省級統籌、市級管理、城鄉協同，盡快解決縣城和城區學校教師短缺問題;合理安排教師課堂教學和課后服務任務，全面實施教師彈性上下班; 通過購買服務、引進社區資源、強化志愿者服務等方式，增加課后服務校外資源供給比例;健全教師課后服務補貼機制; 建立健全減輕教師非教學負擔長效機制。

此外，《報告》還提出，推進義務教育優質均衡發展，大力縮小校際教育資源配置差距；全面提高家庭教育素養；實施教育信息技術公共服務賦能戰略等。