“雙減”政策發布已整整兩個月。9月23日，在教育部召開的新聞通氣會上，教育部校外教育培訓監管司負責人詳細介紹了為落實“雙減”構建的“1+N”政策制度體系。

構建“1+N”政策制度體系

教育部校外教育培訓監管司負責人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關部門密集出臺了一系列配套文件，基本構建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

具體而言，“1”指的是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的“雙減”意見，是方向性的、宏觀性的“雙減”工作的總綱領。如“現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構”“對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制”“建立培訓內容備案與監督制度”“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”等。

“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學科類培訓范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓材料管理、培訓人員管理、查處變相違規培訓、加強收費監管、上市公司清理整治、課后服務、建立監測機制、培訓機構登記等11個文件。

政策“組合拳”注重針對性、操作性

教育部校外教育培訓監管司負責人指出，目前已系統出臺涉及校外培訓機構的設置、審批、收費、人員、材料、行為、資本等方面的配套文件，這是一套政策“組合拳”，以實現全覆蓋、全鏈條有效治理。

教育部校外教育培訓監管司負責人強調，這套政策“組合拳”突出了政治性。嚴把培訓材料“政治關”，體現正確的政治方向和價值導向，提高培訓材料的思想性、科學性、適宜性。明確提出從業人員從業禁止條件，對存在損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行，損害國家利益，嚴重損害社會公共利益，或嚴重違背社會公序良俗的，予以一票否決。

同時，這套政策“組合拳”堅持以人民為中心發展教育，重點解決好與人民群眾利益密切相關的突出問題，通過加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管，實行政府指導價管理，堅決防止培訓機構過度逐利行為；通過嚴肅查處隱形變異培訓行為，有效緩解群眾焦慮；通過推動學科類機構登記為非營利性，讓校外培訓回歸公益屬性等。

此外，這套政策“組合拳”體現了針對性。認真研究培訓機構良莠不齊、從業人員混亂、培訓材料質量低下、培訓收費高、“卷錢跑路”等問題，分類歸因，提出針對性舉措和要求；政策設計上注重抓住關鍵環節，化繁為簡，體現便捷高效，便于盡快操作執行；在制定政策過程中，注重兼顧各方合理需求，維護合法權益，充分考慮落地難易程度，確保政策執行平穩有序。例如，“備改審”、“營改非”、收費監管等文件，全部提出到2021年底完成相關任務，實事求是地為各地工作留出操作時間。