手銬、辣椒水和警棍，35歲的重慶女子王閔怎么也想象不到，這些電視上對(duì)待違法犯罪分子的專(zhuān)業(yè)警械裝備,有一天會(huì)被用到自己和父母的身上。去年6月18日，因?yàn)闋砍兑黄鸫蚣馨讣?，在民警陳放調(diào)解處理時(shí)，不耐煩地說(shuō)了一句“不要以為你是研究生就很懂”，王閔不滿(mǎn)意陳放的辦案態(tài)度進(jìn)行了“投訴”。當(dāng)晚，陳放便帶人上門(mén)將她“拷走”，王閔父母出面阻攔時(shí)，被陳放用辣椒水和警棍打傷。事后，重慶望龍門(mén)派出所表示陳放行為屬于“合法傳喚”，并以“妨礙公務(wù)罪”為由將王閔父母采取刑事強(qiáng)制措施。

然而，兩個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)又以沒(méi)有犯罪事實(shí)為由，撤銷(xiāo)了王閔父母的案件。之后，王閔和父母以民警濫用職權(quán)、違法傳喚、違法使用警械為由，將望龍門(mén)派出所訴至法院。2021年7月，重慶市渝中區(qū)人民法院作出行政判決，確認(rèn)望龍門(mén)派出所對(duì)王閔的傳喚行為違法，對(duì)王閔父母使用辣椒水、警棍等警械的行為違法。

盡管領(lǐng)到了法院判決書(shū)，王閔卻依舊難言滿(mǎn)意，“判決結(jié)果出來(lái)一個(gè)多月了，公安機(jī)關(guān)卻沒(méi)有處理任何相關(guān)責(zé)任人，我和爸媽也沒(méi)有收到過(guò)一句道歉。”新黃河記者了解到，望龍門(mén)派出所因不服法院判決，目前已經(jīng)提起上訴。

一通投訴電話(huà)后，遭民警“上門(mén)拷走”？

整個(gè)事情的起因，源自一場(chǎng)普通的治安糾紛。

去年5月20日，王閔與朋友李某在家中因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)吵過(guò)程中兩人動(dòng)了手，王閔頭部被李某用手機(jī)砸傷，李某也受了輕微傷。雙方均選擇報(bào)警處理，重慶市公安局渝中區(qū)分局望龍門(mén)派出所接警后，民警陳放上門(mén)進(jìn)行調(diào)查。“當(dāng)時(shí)陳警官只給李某做了調(diào)查筆錄，因?yàn)槲翌^流血了，他就讓我先去醫(yī)院處理傷情，事后再到派出所接受調(diào)查。5月24日，我前往派出所做筆錄，當(dāng)時(shí)陳警官有事不在，另一位民警給我做的筆錄?！蓖蹰h向新黃河記者回憶道。6月13日，王閔接到派出所電話(huà)通知她去和李某進(jìn)行調(diào)解?！八盐翌^打傷了，縫了好幾針，她又不愿意道歉和賠錢(qián)，所以第一次調(diào)解就沒(méi)成功?！?/p>

按照《治安管理處罰法》第九條規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰?！爱?dāng)時(shí)派出所認(rèn)為這不算大事，還是希望我倆能夠調(diào)解成功。”王閔回憶說(shuō)，6月18日19：22，她突然接到陳放打來(lái)的電話(huà)，他說(shuō)李某還有調(diào)解意愿，建議雙方到派出所再次進(jìn)行調(diào)解?！拔腋惥僬f(shuō)等李某定好時(shí)間我就過(guò)去，他說(shuō)先讓我過(guò)去談?wù)勝r償事宜，并讓我再做一份詢(xún)問(wèn)筆錄。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我正好有事過(guò)不去，就跟他說(shuō)明了情況，并表示詢(xún)問(wèn)筆錄已經(jīng)做過(guò)一次了，還有疑問(wèn)的話(huà)可以電話(huà)溝通。陳警官就有些不高興了，可能覺(jué)得自己權(quán)威受到冒犯，言語(yǔ)間變得有些嚴(yán)厲，讓我當(dāng)晚必須趕過(guò)來(lái)，要是不來(lái)就要傳喚我。我當(dāng)時(shí)反駁了他一句，說(shuō)作為公職人員說(shuō)話(huà)得合理合法?！蓖蹰h回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)陳放說(shuō)了帶有諷刺意味的一句話(huà)，讓她感覺(jué)很不舒服，“不要以為你是研究生就很懂。”

王閔不明白陳放為何要拿她的學(xué)歷說(shuō)事，更不明白為何非要堅(jiān)持讓她當(dāng)晚趕過(guò)去。事后王閔覺(jué)得，可能是這一案子的調(diào)解期限馬上到了，陳放有些著急完成任務(wù)。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P法》第九十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日。

王閔有點(diǎn)氣不過(guò)，于是撥打了110報(bào)警電話(huà)，投訴陳放言行不當(dāng)，希望向上級(jí)部門(mén)反映?！拔艺J(rèn)為就是這一通投訴電話(huà)，最后惹了大麻煩，不但我自己被拷走了，還連累了父母受到傷害?！蓖蹰h有些后悔地說(shuō)。

派出所“先抓后放”，老人身心遭受創(chuàng)傷

當(dāng)日19：57，王閔在家中突然聽(tīng)到“砰砰”的敲門(mén)聲，打開(kāi)門(mén)一看，陳放帶著另外3名警官就站在門(mén)口?！拔乙婚_(kāi)門(mén)陳警官就往我家里沖，拿出手銬說(shuō)要傳喚我，但是沒(méi)有出示任何證件和傳喚手續(xù)，另外三名警官就站在門(mén)口等著”。

根據(jù)一段事發(fā)開(kāi)始的5分鐘執(zhí)法記錄儀實(shí)錄顯示，當(dāng)時(shí)王閔一開(kāi)門(mén)后陳放就往屋里走，王閔在門(mén)口推擋阻攔說(shuō)，“不要進(jìn)來(lái)，不要私闖民宅。”此時(shí)陳放已經(jīng)強(qiáng)行進(jìn)屋，手持手銬、大聲地對(duì)著一旁的王閔母親說(shuō)：“傳喚她去派出所接受調(diào)查，她們兩個(gè)互相打架，我們現(xiàn)在要口頭傳喚她。”王閔對(duì)傳喚原因提出質(zhì)疑，王閔母親情緒有些激動(dòng)，沖著陳放反復(fù)說(shuō)“銬我”。此時(shí)，門(mén)口的一名民警正拉著王閔手往屋外走廊拽，王閔母親背過(guò)身去跟該民警理論，陳放則掏出了催淚噴射器（俗稱(chēng)“辣椒水”），警告王閔母親“不要妨礙公務(wù)”，王閔母親轉(zhuǎn)過(guò)身去剛想靠近陳放，便被對(duì)方朝著面部噴了一下。王閔母親受到刺激后大喊大叫，沖向陳放搶奪辣椒水，隨即又被對(duì)方連續(xù)噴了幾下，雙眼當(dāng)即睜不開(kāi)了，表情顯得極為痛苦。隨后，陳放迅速?gòu)氖覂?nèi)沖到走廊，用手銬將走廊內(nèi)的王閔反手銬起。從陳放進(jìn)屋再到將王閔銬住，前后一共1分36秒。王閔父親加入進(jìn)來(lái)，憤怒地跟陳放拉扯，然后被對(duì)方用辣椒水連續(xù)噴射，并使用警棍進(jìn)行抽打。之后，鏡頭戛然而止。

據(jù)王閔介紹，當(dāng)晚她和母親就被民警押到了派出所，父親由于被用警棍擊打后無(wú)法正常行走，在家休息一會(huì)兒后自行拄拐前往派出所接受調(diào)查。23：00左右，按照重慶市公安局渝中區(qū)分局的指示，望龍門(mén)派出所以妨礙執(zhí)行公務(wù)為由將王閔及父母移交朝天門(mén)派出所處理，朝天門(mén)派出所對(duì)王閔父母審訊至19日15：00，之后作出了《立案決定書(shū)》，對(duì)王閔父母妨害公務(wù)案立案?jìng)刹?，之后?duì)兩人采取了監(jiān)視居住的刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)6月19日就診記錄顯示，王閔父親被診斷為“多處軟組織挫傷、左大指掌趾關(guān)節(jié)扭傷”，王閔母親被診斷為“全身多處軟組織挫傷、左手大指扭傷、右足趾踩踏傷”。

8月中旬，公安機(jī)關(guān)向檢察院提請(qǐng)批捕王閔父母，渝中區(qū)檢察院經(jīng)審查作出了不予批捕的決定。8月28日，公安機(jī)關(guān)以沒(méi)有犯罪事實(shí)為由，撤銷(xiāo)了該案并解除了對(duì)王閔父母的監(jiān)視居住?！拔野謰尪际橇畾q的人了，經(jīng)過(guò)這一番折騰后，身體和精神狀況變得很不好，情緒至今很低落，一直沉默寡言。警方對(duì)他們先抓后放，最后卻連個(gè)說(shuō)法都沒(méi)有?！蓖蹰h一提到父母的遭遇，便感到無(wú)比的“自責(zé)”。

法院作出一審判決，派出所兩項(xiàng)行為“違法”

2020年10月和12月，王閔及父母分別向渝中區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)望龍門(mén)派出所對(duì)王閔的傳喚行為違法，對(duì)王閔父母使用辣椒、警棍等反復(fù)噴射和毆打的行為違法。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查審理后，2021年7月14日和7月23日，重慶市渝中區(qū)法院分別作出行政判決，確認(rèn)了望龍門(mén)派出所的這兩項(xiàng)違法事實(shí)。

根據(jù)《行政判決書(shū)》（2021渝0103行初313號(hào)）顯示，關(guān)于事發(fā)當(dāng)晚傳喚王閔的動(dòng)機(jī)，望龍門(mén)派出所辯稱(chēng)，王閔與李某因雙方始終無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依照《治安管理處罰法》需對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行治安處罰。6月18日晚，案件承辦人陳放打電話(huà)通知王閔到派出所進(jìn)行案件調(diào)查并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，王閔拒絕接受調(diào)查，陳放在征求領(lǐng)導(dǎo)安排后，收到指示王閔必須到派出所接受調(diào)查。之后，望龍門(mén)派出所收到一條求助類(lèi)的110警情出警指令，此警內(nèi)容為報(bào)警人王閔稱(chēng)有民警打電話(huà)騷擾她，并用語(yǔ)言來(lái)侮辱她，求助。陳放在接到出警指令后，才聯(lián)系其他民警前往現(xiàn)場(chǎng)出警。王閔開(kāi)門(mén)后，陳放還未來(lái)得及和她語(yǔ)言溝通，左胸部就遭到王閔連續(xù)推搡，出警現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了意外情況，遂口頭傳喚王閔到派出所。按照《治安管理處罰法》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚。

不過(guò)，法院判決認(rèn)為，望龍門(mén)派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，并未向王閔提及處理“110電話(huà)”報(bào)警投訴事宜，故辯稱(chēng)出警是為了處理報(bào)警投訴沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，法院認(rèn)定出警目的系對(duì)王閔就所涉治安案件進(jìn)行傳喚。但是，民警此次傳喚需依法使用傳喚證，民警在王閔拒絕配合調(diào)查情況下直接前往其住所進(jìn)行傳喚，且非臨時(shí)出現(xiàn)緊急情況，望龍門(mén)派出所民警對(duì)王閔傳喚行為違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)確定為違法。

根據(jù)另一份《行政判決書(shū)》（2021渝0103行初6號(hào)）顯示，法院判定認(rèn)為，本案中，望龍門(mén)派出所民警對(duì)王閔父母使用警械的前提條件是對(duì)方對(duì)民警存在“暴力方法抗拒或者阻礙”的行為，即需達(dá)到“暴力”的程度或襲擊民警。在案視頻資料顯示，在民警傳喚、欲控制并帶王閔離開(kāi)時(shí)，王閔母親對(duì)民警的傳喚行為提出質(zhì)疑并伸手反復(fù)要求民警對(duì)其使用手銬，情緒激動(dòng)；王閔父親對(duì)民警執(zhí)法行為提出質(zhì)疑、搶奪民警手中的辣椒水，二人的前述行為雖存在一定的挑釁性質(zhì)，但尚未達(dá)到需要民警對(duì)其使用辣椒水、警棍等警械的程度，二人亦未實(shí)施襲擊民警的行為，故法院認(rèn)定民警先后對(duì)王閔母親和父親使用警械的行為不符合前述規(guī)定的使用警械的條件，其行為違法。

行政申訴一年多，沒(méi)有收到一句“道歉”

王閔和父母打贏了行政訴訟官司，卻依舊沒(méi)能等來(lái)想要的結(jié)果。王閔表示，其實(shí)自去年6月20日以來(lái)，她就多次通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)信件及現(xiàn)場(chǎng)提交書(shū)面材料等方式，向重慶市各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào)望龍門(mén)派出所民警的違法行為，并要求予以調(diào)查處理，但結(jié)果卻令她非常失望。

2020年8月7日，渝中區(qū)公安分局給王閔的一份《訴求處理情況告知單》顯示，“經(jīng)分局督察支隊(duì)調(diào)查核實(shí)，望龍門(mén)派出所民警陳放濫用職權(quán)，毆打你父母的情況不屬實(shí)，系民警正常執(zhí)法活動(dòng)中遭遇你父母暴力阻礙執(zhí)法，民警依法使用警械制止，你父母已涉嫌妨害公務(wù)罪?！?020年10月28日，重慶市渝中區(qū)人民政府作出行政復(fù)議決定，認(rèn)為望龍門(mén)派出所民警傳喚行為事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確、程序合法，應(yīng)當(dāng)予以維持。申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

“最后實(shí)在沒(méi)有辦法了，我才向法院提起的訴訟。法院判決書(shū)下來(lái)以后，我再次向渝中區(qū)分局督察支隊(duì)詢(xún)問(wèn)情況，對(duì)方改口說(shuō)他們正在開(kāi)會(huì)研究此事，有處理結(jié)果會(huì)通知我?！蓖蹰h表示，截至2021年9月8日，她依舊沒(méi)有收到公安機(jī)關(guān)的任何處理結(jié)果，也沒(méi)有等來(lái)一句“道歉”。

9月7日，新黃河記者致電望龍門(mén)派出所了解情況。一位民警在了解到記者來(lái)意之后，表示稍后會(huì)聯(lián)系陳放給記者回電，但記者之后并未接到來(lái)電。記者又分別撥打渝中區(qū)公安分局和重慶市公安局督察部門(mén)電話(huà)，對(duì)方均表示不接受任何采訪(fǎng)。新黃河記者了解到，8月8日，望龍門(mén)派出所已經(jīng)分別向法院提出行政上訴，要求撤銷(xiāo)這兩份一審判決并予以改判。

值得一提的是，2020年7月27日，王閔和李某已就涉及治安案件簽訂了調(diào)解協(xié)議，雙方順利達(dá)成和解，自行承擔(dān)各自的醫(yī)療費(fèi)，不再對(duì)此事進(jìn)行追究。