《家庭教育促進法（草案）》（以下簡稱“草案”）通過了十三屆全國人大常委會第三十次會議二次審議，目前正在公開征求意見。草案細化了家庭教育的概念，明確了立德樹人的根本任務，對家長如何開展家庭教育做出了具體指引。

法律人士指出，家庭教育立法不會加重父母責任，而是讓父母恰當地履行起自己應當擔負的責任。

制圖張存

名詞解釋

家庭教育：父母或者其他監護人為促進未成年人健康成長，對其實施的道德品質、知識技能、文化修養、生活習慣等方面的培育、引導和影響。

存在問題

有家長養而不教教而不當

兩年多前，江西九江一名小男孩獨自在街頭晃蕩被路人發現并報警。男孩頭上綁著紗布，手上提著一個塑料袋，里面裝著幾件夏裝、消炎藥，還有一份草擬的離婚協議書。民警聯系上孩子的父母，爸爸說自己不在九江，媽媽說"這個小孩我不要了"，雙方都讓警察去找對方。有網友忍不住吐槽："以后做父母先考個父母資格證吧！"

中國法學會婚姻家庭法研究會理事、律師李瑩接觸過很多感情破裂或者離婚的夫妻，一方或雙方對孩子不聞不問、怠養甚至棄養孩子的情況并不少見：有離婚后不看孩子不給撫養費，就此消失不見的；還有夫妻雙方將小孩扔到寄宿學校或者直接扔給老人的。養都不想養，何談教育！

李瑩認為，目前我國家庭教育還處于一種"自覺"狀態。不少父母家庭教育主體責任意識不強，生而不養、養而不教、教而不當現象不同程度存在。

北京一中院審理過這樣一個案子：楊某、張某夫妻育有一兒一女。在陪伴教育孩子的過程中，夫妻倆經常發生分歧，矛盾漸深。作為母親的張某向法院起訴離婚，并主張兩個孩子的撫養權。此后，父親楊某私自為當時讀四年級的兒子辦理了休學手續，不讓小孩去學校上課，造成孩子失學長達半年之久。一審法院認為，楊某嚴重侵犯了小孩的受教育權，其教育理念有重大缺陷，不適宜直接撫養子女，判決兩個孩子均由張某撫養。楊某不服，向一中院提起上訴。

二審期間，法官單獨征詢了兩個孩子的意見。盡管兩個孩子都表示想和爸爸一起生活，但據張某講，楊某平日里對孩子一貫縱容，從不關注孩子的學習。小孩年幼，以為縱容就是愛，所以才會選擇爸爸。孩子爺爺也出庭證實，楊某嬌慣孩子，甚至讓孫子休學在家打游戲。一中院審理認為，楊某的行為已嚴重侵犯小孩接受法定義務教育的權利，故二審駁回上訴，維持原判。

指明方向

以立德樹人為根本任務

說到"教而不當"，李瑩和北京三中院法官任莉華都表示，確實有不少父母想好好教育子女，卻不知道該如何教育，有的甚至將打罵作為家庭教育的方式。

李瑩說，一直以來，中國傳統家教都格外注重"忠孝禮義廉恥"，這是美德應當傳承，但同時也要順應時代發展變化，樹立新的家庭教育理念。任莉華則表示，教育孩子的核心目標是教孩子學會做人，做一個人格健全、健康成長、協調發展的人。

家庭教育責任包含哪些內容？家長應當如何教育子女？記者注意到，草案為家長們指出了方向。

草案明確指出，家庭教育以立德樹人為根本任務，且當符合尊重未成年人身心發展規律和個體差異；尊重未成年人人格尊嚴，保障未成年人合法權益等要求。

草案還對如何開展家庭教育以及具體方式方法做出了指引。如草案第17條規定，未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育，應當關注未成年人的生理、心理、智力發展狀況，尊重其參與相關家庭事務和發表意見的權利，合理運用以下方式方法：共同參與，發揮父母雙方的作用；平等交流，予以尊重、理解和鼓勵；相互促進，父母與子女共同成長等。草案第22條還規定，未成年人的父母或者其他監護人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力等。

草案亮點

"喪偶式育兒"該涼涼了

值得一提的是，草案第20條規定："未成年人父母分居或者離異的，任何一方不得拒絕、阻礙或者怠于履行家庭教育責任。"在支離破碎的家庭中，父母能夠好好履行撫養義務尚有難度，遑論家庭教育責任？這在以往難被顧及。"我很高興草案能夠關注到這一點。"李瑩認為，這條規定是草案的一大亮點。

"在涉未成年人的犯罪案件中，來自離異家庭的孩子占據大多數。"從事未成年人案件綜合審判工作20余年的任莉華法官深有體會。一起性侵案件的受害人是一名未成年少女，父母離異后無人看管，常與社會上的"小混混"玩在一起。后來女孩被幾名男性性侵。任莉華致電女孩父母時，父親以"在外地打工"為由拒絕到庭，母親則稱"雖然我對閨女是有感情的，但也無能為力"。

任莉華說，良好的教育是未成年人健康成長過程中不可或缺的重要環節，而在家庭、學校、社會三個維度的教育中，家庭教育最為重要，會影響孩子的一生。

現實生活中，"喪偶式育兒"也常常被提及。"照顧、陪伴、教育孩子的重擔往往更多地落在母親身上。在孩子的成長過程中，由于父親角色缺位，才會被戲稱為'喪偶式育兒'。這種現象并不少見，而且在一部分人的觀念中甚至認為是正常的。"李瑩說，"從草案第20條來看，這種觀念也該變一變了。"

回應熱點

明確服務機構為"非營利性"

現實中父母一方藏匿小孩，拒絕另一方接觸、探望、照顧孩子的情況時有發生。曾有家事律師做過統計：近幾年700多份與撫養權、探視權相關的判決、裁定文書中，有11%的案例存在搶奪、藏匿孩子的行為。草案第20條規定的"未成年人父母分居或者離異的，任何一方不得阻礙履行家庭教育責任"，就是對此類現象的回應。

農村留守兒童也是社會關注的焦點。草案規定：未成年人的父母或者其他監護人依法委托他人代為照護未成年人的，應當與被委托人保持聯系，定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，共同履行家庭教育責任。

為響應"雙減政策"，明確家庭教育服務機構的職責是指導和幫助家長更好地開展家庭教育，而不是為未成年人提供學科教育等服務，草案也作出針對性規定：家庭教育指導服務機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。此外，將公民、法人和非法人組織依法設立的家庭教育服務機構明確為"非營利性家庭教育服務機構"，對家庭教育服務機構超出許可業務范圍的行為規定了處罰條款。

補齊"短板"

突出國家支持明確政府擔當

此次家庭教育立法將補齊我國教育法律體系的"短板"。任莉華介紹，我國已頒行《義務教育法》《職業教育法》《高等教育法》《預防未成年人犯罪法》等法律，確立了學校教育和社會教育在教育法律體系中的重要地位，但家庭教育的法律地位始終沒有得到確立，有關家庭教育的規定零散地分布在《民法典》《未成年人保護法》等法律中。《家庭教育促進法(草案)》如果能審議通過，將是中國教育法律體系建設的一大里程碑。

值得注意的是，草案突出了國家對家庭教育的支持和服務，明確了政府擔當。如規定：國務院應當組織有關部門制定、修訂并及時頒布全國家庭教育指導大綱。省級以上人民政府應當組織有關部門統籌建設家庭教育信息化共享服務平臺，開設公益性網上家長學校和網絡課程等。李瑩對此十分贊同："過去我們總說'親子教育'，現在則應更多提倡'親職教育'，即對家長進行的專門化教育，教授他們如何成為合格稱職的好家長。"

據悉，草案公開征求意見截至9月18日，公眾可直接登錄中國人大網提出意見，也可以將意見寄送至全國人大常委會法制工作委員會。

原標題：家庭教育也將有法可依 有關部門將制定頒布家庭教育指導大綱 父母先學如何當稱職家長