在今日（8月30日）教育部召開的發布會上，教育部教育督導局一級巡視員胡延品介紹“五項管理”督導情況，發現落實過程中一些地方仍存在問題，包括政府部署落實不到位、學校細化落實不到位、家校協同不到位等。

今年1至4月，教育部先后印發五個專門通知，對中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質管理作出規定。胡延品表示，6月，國務院教育督導委員會辦公室組織16個督查組，對全國除有疫情的廣東省之外的30個省（區、市）和新疆生產建設兵團“五項管理”規定落實情況進行了實地督查，共核查417所中小學校、241個校外培訓機構，訪談校長、教師、家長、學生計2200余人，回收問卷45000余份。

22%的小學一二年級仍有書面家庭作業

胡延品介紹，督查結果顯示，手機管理方面，97%的學生表示學校對帶手機入校園進行了管理。絕大多數地區和學校堅持疏堵結合，細化管理措施，基本做到了在校期間對學生手機的有效管控。睡眠管理方面，一些地區通過制定睡眠管理計劃、簽訂責任書等方式，形成家校共管合力，基本保證了學生睡眠時間。

讀物管理方面，93%的學生表示學校建立了課外讀物進校園遴選審核制度。多數地區能夠落實課外讀物管理規定，健全入校審核機制，基本堵住了問題讀物入校通道。作業管理方面，學校和教師更重視作業質量，設計差異化作業，在“控量”的同時力求“增效”。體質管理方面，多數學校能夠嚴格按規定開齊開足體育與健康課程，建立了較為完善的體質健康測試和抽測復核制度。

但督導過程中也發現，在學校細化落實方面存在不到位問題。例如，手機管理不嚴密，一些學校申請使用手機制度不夠規范，執行流于形式、把關不嚴。部分學校沒有設立手機保管裝置和明確手機管理責任人。睡眠時間不達標，問卷顯示，38%的中小學生就寢時間晚于規定要求，67%的中小學生睡眠時間不達標。讀物管理欠規范，一些學校圖書、報刊雜志數量不足，沒有達到國家規定的生均配備標準。少數學校存在教師強制或變相強制學生購買指定讀物問題。

同時問卷顯示，22%的小學一二年級學生反映有書面家庭作業，17%的中小學生書面作業總量超標，作業負擔仍偏重。部分學校仍有教師用手機布置作業情況。部分教師未履行作業全批全改職責，老師部分批改、學生互批互改、學生自批自改、家長批改作業情況仍存在。

此外督導發現，體質管理有漏洞。問卷顯示，38%的學校未落實“每學期視力篩查不少于2次”要求，22%的中小學生反映體育與健康課程開設時數不達標。體育課時被擠占問題突出，初三、高三年級尤為嚴重。

“老師減負、家長增負”，學校“一頭熱”現象普遍存在

此外，胡延品表示，通過督導發現，“五項管理”落實過程中，部分地方仍還存在其他問題。

首先是政府部署落實不到位。一些地方只是簡單照轉文件，沒有對政策作系統性、針對性宣傳解讀。師生、家長對“五項管理”知曉率低，個別省份超過40%的學生和家長不了解“五項管理”規定要點。一些地方工作推進不力，個別省份不少地區和學校計劃到9月秋季開學才實施。一些省份沒有建立部門聯動機制，還是教育部門在唱“獨角戲”。

另外，還存在家校協同不到位問題。各地普遍存在學校“一頭熱”現象。家長雖認可“五項管理”政策初衷，但更擔心孩子掉隊、輸在起跑線上，除學校作業外，不少家長還要額外給孩子布置作業，結果是“老師減負、家長增負”。還有家長不履行監護責任，把管理孩子的責任全部推給學校。

胡延品表示，下一步將逐省反饋問題，形成分省問題清單，以國務院教育督導委員會辦公室名義正式反饋各省，提出整改要求，視整改情況適時開展“回頭看”，并組織中小學校責任督學定期開展督導。