“減輕中小學教師非教育教學負擔·各地在行動”系列筆談

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指導單位：教育部教師工作司

主辦：中國教師報

用嚴的基調扎實推進教師減負工作

作者 | 江涌

江蘇省教育廳廳長、黨組書記

整治形式主義減輕中小學教師非教育教學負擔，是黨中央、國務院關心的教育大事。江蘇省委、省政府高度重視，主要領導作出專門批示，就規(guī)范社會事務進校園、減輕中小學教師非教育教學負擔提出明確要求。省委教育工作領導小組多次專題研究部署，確定“能取消的堅決取消、能合并的一律合并、能簡化的盡量簡化”的工作原則，指導研制規(guī)范中小學各類“進校園”活動的意見，壓實有關部門（單位）責任。省教育廳推動組建工作專班，建立省市聯(lián)動機制，細化實施舉措，有效推進規(guī)范工作取得階段性進展。

一是嚴控數(shù)量，大力壓減整合。2024年，全面梳理省級部門（單位）進校園活動情況，深入研究各項活動與教育教學的關聯(lián)度、與學生年齡階段和認知水平的相適度，經(jīng)反復溝通協(xié)商并廣泛征求基層意見建議，最終壓減活動數(shù)量達80%以上。劃定涉嫌商業(yè)或收費行為的活動不得進校園的紅線，明確每校每學年累計開展活動不超過20次的底線，倒逼牽頭單位、學校等活動各方加強內容整合，優(yōu)化時間安排和資源配置，避免進校園活動碎片化、零星化。

二是嚴格管理，建立清單機制。印發(fā)省級規(guī)范進校園活動指導清單，將涉及立德樹人、“五育并舉”、安全穩(wěn)定等方面的16項活動列入“白名單”。指導推動各設區(qū)市依據(jù)省級清單和自身實際出臺本市清單。明確縣級層面不再另行制定清單，按照省、市兩級清單執(zhí)行。明確各中小學（幼兒園）嚴格按照清單實施進校園活動，不在清單范圍內的一律不得開展。

三是嚴密監(jiān)測，及時督促整改。實行“每月一監(jiān)測、每季度一通報”工作機制，在全省范圍遴選幼兒園、小學、初中、高中等各類學校436所作為進校園活動監(jiān)測點，實現(xiàn)地域、學段全覆蓋。2024年，監(jiān)測點學校累計開展進校園活動583次，較往年降幅明顯。將進校園活動納入全省中小學責任督學常態(tài)化督導內容和網(wǎng)絡信息巡查范圍，省教育廳與省減負辦加強協(xié)同聯(lián)動，針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題赴相關學校核實情況，與市、縣兩級教育部門和相關責任單位共同研判分析問題，推進即查即改。

四是嚴抓質量，提升活動成效。指導各地用好紅色資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，提升活動育人實效。要求教育部門和學校根據(jù)活動特點，整合時間、精選內容、改進方式，有效融入日常教育教學安排。鹽城市將新四軍的歷史作為開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的生動教材，扎實開展“鐵軍魂鹽城紅”紅色文化主題活動。蘇州市推進非遺（含園林）文化進校園，延續(xù)非遺文脈，傳遞文人匠心。南京市將普法宣傳、衛(wèi)生健康、消防安全等專題教育與道德與法治、體育與健康等課程教學及“開學第一課”結合開展，作為課后服務拓展形式和豐富內容的有益補充。

江蘇省規(guī)范社會事務進校園工作雖然取得了一定成效，但通過調研、監(jiān)測及相關信息反饋發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些需要持續(xù)關注、推進整改的問題。比如，社會事務進校園“準入審核—過程監(jiān)管—效果評估”的閉環(huán)管理格局初步形成，但評價體系有待進一步完善，個別活動質效欠佳，與教育教學的融合路徑有待優(yōu)化。比如，地區(qū)、學校之間存在不平衡現(xiàn)象，部分單位依然首選城區(qū)中心學校開展活動，主動選擇城鄉(xiāng)接合部學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校以及村小的情況偏少。下一步，江蘇將進一步細化實施舉措，壓實工作責任，著力鞏固前期成果，建立長效機制。

一是進一步嚴明政策要求。向省有關部門（單位）廣泛宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于規(guī)范社會事務進校園的政策精神，營造共同支持規(guī)范管理的良好氛圍。推動各地加大政策宣傳解讀力度，確保每一位中小學（幼兒園）負責人熟悉了解政策要求。

二是進一步嚴格清單管理。按照從嚴從緊、能清盡清的原則，對標對表規(guī)范社會事務進校園的有關最新要求，在前期工作基礎上持續(xù)完善全省規(guī)范社會事務進校園的具體舉措，動態(tài)優(yōu)化省、市兩級2025年度“白名單”，作為開展活動的基本依據(jù)。督促各地各校嚴守“不在清單范圍內的活動一律不得進校園”工作要求，倡導多部門聯(lián)合開展進校園活動，減少進校園頻次。

三是進一步嚴防形式主義。將有效融入學校教育教學安排作為進校園事務的基本要求，加大相關工作方案的審核把關力度，推動牽頭單位認真研究活動開展形式，提升活動質效，避免過度“留痕”和“指尖負擔”。督促指導各地持續(xù)嚴查、及時叫停師生及家長強烈反感的“濫用應用程序和微信群布置任務、打卡、接龍、做題、拍照、評比”等重留痕輕實效的活動。

四是進一步嚴密監(jiān)測監(jiān)管。加強與江蘇省減負辦的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮江蘇省進校園活動監(jiān)測點作用，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，以專項通報、約談提醒、批評教育等多種方式，傳遞嚴的基調，營造嚴的氛圍，繼續(xù)保持強力糾偏防反彈的高壓態(tài)勢，確保為教師減負取得實實在在成效。

來源：中國教師報

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟