為認真貫徹落實省紀委、省監委、省委教育工委、省教育廳《關于在全省開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理的實施方案》和省委教育工委、省教育廳關于《全省教育系統開展集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》及省教育廳《關于開展中小學違規辦學行為專項整治工作的通知》精神，進一步推動全市教育領域“三項重點工作”主體責任和監督責任落到實處，近日，市委教育工委、市教育局組織召開全市教育領域落實“三項重點工作”主體責任和監督責任推進會。市委教育工委副書記管文華、市紀委監委第十二派駐紀檢監察組組長張建強出席會議并講話。

    管文華集中傳達了國家、省、市“三項重點工作”的主要內容，對“三項重點工作”進行了再部署、再落實。

    一、關于校外培訓機構集中整治

整治重點

    重點規范語文、數學、外語及物理、化學、生物等學科知識培訓；

    集中整頓校外培訓機構的辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽考試、招生宣傳、收費管理等方面存在的違規違法行為；

    堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為；

    嚴肅查處侵害群眾利益等問題，重點是克扣學生伙食費、套取資金設立小金庫、濫用上級補助資金、亂發津補貼、違規公款吃喝旅游、違反招標采購規定、收受禮品賄賂等7個方面。

整治措施

“八個一律、一個規范”

    1.對不符合國家和省關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定和設置標準，存在安全隱患的校外培訓機構，一律停業整頓；整改不到位的，吊銷營業執照和辦學許可證。

    2.對未取得辦學許可證和營業執照的校外培訓機構，一律停業整頓；對具備辦證條件的，指導其辦證；對不符合辦證條件的，責令其停止辦學并妥善處置。

    3.對已領取營業執照，但未取得辦學許可證的校外培訓機構，一律停業整頓；對具備辦證條件的，指導其辦證；對不符合辦證條件的，責令其在經營范圍內開展業務，不得舉辦面向中小學生的培訓。

    4.對“超標教學”“提前教學”“強化應試”的校外培訓機構，一律吊銷辦學許可證；校外培訓機構學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

    5.嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，對將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的，一律追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

    6.校外培訓機構在學科知識培訓中聘用不具備相應教師資格的人員或聘用在職中小學教師從事培訓活動的，一律停止其承擔的學科知識培訓教學任務。

    7.對校外培訓機構存在一次性收費超過3個月、收費項目及標準未公示等違規收費行為的，一律退費整改。對存在虛假廣告或招生宣傳不規范的，一律依法予以處罰。

    8.進一步規范義務教育學校辦學行為，堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，堅決予以查處并追究相關校長和教師的責任；對在職中小學教師誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓、到校外培訓機構兼職等行為，嚴肅處理直至取消其教師資格。

組織保障

    建立政府分管領導擔任總召集人，教育、公安、民政、人社、工商（市場監督）、安監、城管和消防等部門負責人組成的聯席會議制度，加強協調、細化分工、壓實責任、強化督查，確保集中整治工作有力有序推進。設區市統一部署，推動各縣（市、區）組織教育、公安、民政、人社、工商（市場監督）、安監、城管和消防等部門對轄區內校外培訓機構逐一開展綜合執法檢查，并開展全面督查。各縣（市、區）負責集中整治，市級負責部署督查。

    會上，還通報了我市校外培訓機構集中整治工作開展情況。

    二、關于中小學違規辦學行為的專項治理

嚴禁義務教育學校考試入學

    1.公辦和政府公共資源參與舉辦的民辦義務教育學校不得舉行與入學相關的任何形式的筆試、面試；

    2.學校不得以社會培訓機構組織的各類考試結果或以各類競賽證書、考級證明等作為入學依據；

    3.民辦義務教育學校不得在學費之外，收取與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等。

嚴禁義務教育學校不執行國家課程計劃

    4.學校應開齊開足國家和省規定課程，不得實行兩張課表；

    5.學校不得隨意增減課時，不得占用道德法治課、綜合實踐活動、體藝課、技術類等課程課時；

    6.嚴禁學校超課程標準、超進度教學或考試。

嚴禁義務教育學校考試排名

    7.學校不得分重點班、實驗班，不得采用分層走班形式變相設置快慢班；

    8.嚴禁頻繁組織各類考試和測驗，學校每學期統一組織的考試，小學不得超過1次，初中不得超過2次；

    9.學校或教師不得以任何形式公布學生的考試成績及排名，包括平均分、高分率、分數段、作業準確率等；

    10.地方黨委政府及教育部門不得以升入名校學生數、中考升學率等對學校或教師進行排名、表揚、獎勵，學校不得以考試成績為主要標準考核、獎懲老師。 

    三、關于形式主義官僚主義集中整治

整治重點

    一是在貫徹中央和市委決策部署方面。

    重點整治學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于教育工作重要論述及全國教育大會精神不全面、不深入;對泰州教育高質量發展新要求行動少、落實差;推進教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理工作不積極等突出問題。

    二是在作風建設方面。

    重點整治文件會議、檢查考核過多過濫;調查研究走過場，真正沉下身子廣泛傾聽教師、學生和家長意見建議少等突出問題。

    三是在履職盡職方面。

    重點整治改革創新意識不強、攻堅克難精神不足，在推進教育高質量發展方面不擔當、不作為、慢作為，回避矛盾、推卸責任等突出問題。

    四是在巡視巡察審計發現問題整改方面。

    重點整治對省、市委巡視巡察、審計中發現問題整改工作舉措不實、行動緩慢；“管業務就要管行風管黨風廉政建設”的意識不夠，責任落實不到位等突出問題。

    五是在落實管黨治黨責任方面。

    重點整治履行“兩個責任”不到位；貫徹落實民主集中制不規范，決策機制不健全；運用監督執紀“第一種形態”不充分；民主生活會、“三會一課”庸俗化，應付檢查等突出問題。

實施步驟

    一是開展動員部署；

    二是認真調研排查；

    三是積極整改糾正；

    四是推動源頭治理。

工作要求

    一是壓實整改責任；

    二是明確整治時限；

    三是強化督促檢查；

    四是嚴肅整改追責；

    五是注重標本兼治。

    為推進“三項重點工作”扎實開展，取得實效，管文華要求:

    一要認清形勢，進一步增強推進“三項重點工作”整治的責任感、使命感；

    二要注重教育，進一步加強“三項重點工作”整治的宣傳工作，把紀律規矩挺在前面，讓政策要求家喻戶曉；

    三要標本兼治，強力推動全市教育領域“三項重點工作”整治向縱深發展。

    各地各校要以扎實開展教育領域“三項重點工作”整治為契機，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為建設教育強市、加快推進教育現代化凝聚強大正能量，提供堅強的思想和紀律保證，努力辦好人民滿意的教育。

    張建強代表市紀委市監委駐市教育局紀檢監察組對“三項重點工作”提出四點意見。

提高政治站位，強化責任擔當。

    開展三項重點工作是貫徹全國教育大會的重要舉措，是營造良好教育生態的關鍵行動，是促進中小學生健康成長的惠民工程。各地各校要增強搞好三項重點工作的思想自覺和行動自覺。

聚焦民情民意，穩步推進工作。

    暢通信息渠道，積極回應群眾訴求；借力專項巡察，及時發現存在問題；健全制度機制，不斷凝聚查處合力。

突出工作重點，增強治理實效。

    當前，社會反映強烈、輿情聚焦關注的校外培訓機構，存在重大安全隱患、無辦學資質等多種問題。教育領域的形式主義、官僚主義現象依然存在，基層調研搞形式、走過場，“門難進、事難辦”現象和“衙門作風”時而有之。中小學校在入學、考試、執行課程管理計劃等方面還存在一些問題。各地各校必須要對照排查，梳理工作重點，加大整治力度，確保治理效果。

保持高壓態勢，從嚴執紀問責。

    今后一段時期，各市（區）紀檢監察機關將加強對三項重點工作各階段的監督檢查，會同教育主管部門將教育領域不正之風和腐敗問題作為監督執紀問責的重點，嚴肅查處教育領域違紀違法行為。