編者按：

12月4日，《揚(yáng)子晚報(bào)》刊發(fā)《省政府發(fā)文為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“套上籠頭”》一文，報(bào)道了省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》的相關(guān)情況。現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)，供大家學(xué)習(xí)落實(shí)。 

 江蘇治理“教育生態(tài)”再出重拳！昨天，省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟窂男Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體辦學(xué)要求到招生宣傳等方面都作出了明確要求；同時(shí)規(guī)定全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度；另外，嚴(yán)禁中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書與招生入學(xué)掛鉤，鼓勵(lì)推行中小學(xué)生彈性離校等。《意見》旨在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照《意見》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)?！兑庖姟访髁钪行W(xué)校和在職中小學(xué)教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；青少年宮、青少年活動(dòng)中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育基地、線上教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢類公司、學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂部、文化書畫院、國學(xué)院（班）等，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)、競賽活動(dòng)、等級(jí)測試等變相競賽活動(dòng)。

培訓(xùn)內(nèi)容不得超綱，不得留作業(yè)

《意見》細(xì)化了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)要求。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)，不得對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)，除寒暑假外不得招收義務(wù)教育階段學(xué)生開展全日制培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對(duì)象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動(dòng)或等級(jí)測試等變相競賽活動(dòng)；面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測評(píng)的成績，以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定、升學(xué)等情況，不得面向中小學(xué)校公開或進(jìn)行社會(huì)宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用。

建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度

 《意見》明確，全面推行白名單制度，對(duì)通過審批登記的，在政府網(wǎng)站公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，及時(shí)更新。建立完善黑名單制度，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求形成負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。各地要將黑名單信息納入本地區(qū)信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

禁止學(xué)校將培訓(xùn)證書與招生入學(xué)掛鉤

《意見》特別提到要嚴(yán)明中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，規(guī)范民辦中小學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書與招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)中小學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)校在職教師從事有償家教、“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。

鼓勵(lì)中小學(xué)校普遍建立彈性離校制度

《意見》明確，各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。倡導(dǎo)和支持中小學(xué)校為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項(xiàng)目的課后服務(wù)，要堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則，其收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門、價(jià)格主管部門聯(lián)合報(bào)省人民政府審定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市縣價(jià)格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要在核定中小學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)，對(duì)開展課后服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長等情況，適當(dāng)增核績效工資總量；增核的績效工資總量，主要用于參與課后服務(wù)教師的分配。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。 

參與互動(dòng) 

目前，江蘇正在開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理工作。揚(yáng)子晚報(bào)正開展連續(xù)報(bào)道，“問診”教育生態(tài)。歡迎讀者發(fā)表意見和建議，你可以關(guān)注微信公眾號(hào)“招考部落”，給我們后臺(tái)留言；可以發(fā)送郵件到zhaokaobuluo@163.com；也可以撥打熱線：025-58681391。