中小學(xué)生愛玩好動是天性，在學(xué)校發(fā)生的意外傷害時有發(fā)生。意外發(fā)生后，不菲的各類費(fèi)用常常會給學(xué)生家庭和學(xué)校帶來不少困擾。

為破解這一難題，市教育局、市財政局從今年起在全省率先設(shè)立“南京市中小學(xué)生校園重大意外傷害救助基金”（以下簡稱“救助基金”）并制定管理辦法。

11月1日，在市委市政府召開的例行新聞發(fā)布會上，市教育局副局長、新聞發(fā)言人祁壽東對這一救助基金以及管理辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

祁壽東表示：“救助基金的設(shè)立，是南京探索建立校園多元化事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的一項(xiàng)新舉措。”據(jù)介紹，我市救助基金規(guī)模為1000萬元，2018年1月1日起發(fā)生的重大意外傷害事故或2018年9月1日后完成有效賠付文書的以前年度的重大意外傷害事故，均可申請市級救助。

根據(jù)《管理辦法》，救助基金的適用范圍為在我市管轄的公辦及民辦非盈利中小學(xué)、公辦中等職業(yè)學(xué)校、公辦及民辦惠民幼兒園（以下簡稱“學(xué)校”）實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的重大意外傷害事故的救助。

據(jù)介紹，納入市級救助的重大意外傷害事故為形成十級以上傷殘或單次事故由學(xué)校直接支付的賠償金、救助金和撫慰金等合計達(dá)到10萬元以上的。

救助內(nèi)容包括：由學(xué)校支付的死亡、殘疾等傷害賠償和支出的醫(yī)療費(fèi)、救助金、撫慰金等。特別需要注意的是，管理辦法明確，江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任保險（校方責(zé)任險）的賠償金、學(xué)校應(yīng)向其他責(zé)任人的追償及其他社會來源籌措的賠償金、救助資金等應(yīng)予以扣除。

對于救助標(biāo)準(zhǔn)，《管理辦法》做了詳細(xì)規(guī)定：納入市級財政預(yù)算管理的公辦學(xué)校，責(zé)任賠償由市級救助基金全額補(bǔ)助，救助金和撫慰金根據(jù)學(xué)校自籌能力按不低于30%的比例給予補(bǔ)助；其他學(xué)校重大意外傷害事故按以下比例安排補(bǔ)助：對學(xué)校組織的文體活動、社會實(shí)踐活動及報備相關(guān)部門的活動中形成的意外傷害按責(zé)任賠償?shù)?0%補(bǔ)助，其余按責(zé)任賠償?shù)?0%補(bǔ)助，對責(zé)任賠償以外的補(bǔ)助一事一議；單次事故的賠償金、救助金和撫慰金等補(bǔ)助合計最高不超過60萬元。救助基金實(shí)行專戶管理，滾動使用。當(dāng)年發(fā)生的支出，在次年預(yù)算中予以補(bǔ)足，當(dāng)年不足支付的，市財政、教育部門另行追加。

“救助基金的出臺非常及時。”一位小學(xué)校長表示：“義務(wù)教育階段學(xué)校的教育教學(xué)公用經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府核撥，專款專用，一旦學(xué)生在校園發(fā)生重大意外傷害，學(xué)校往往被撫恤撫慰金支付問題所困擾，對學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序帶來影響。”

據(jù)了解，救助基金的申請有嚴(yán)格的工作流程。教育部門將會同財政、審計等部門對救助基金收支管理活動進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對弄虛作假、騙取救助基金等違法違規(guī)行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門處理。

祁壽東表示，學(xué)生校園意外傷害責(zé)任的認(rèn)定和追究處理仍按有關(guān)規(guī)定實(shí)行，不能因救助基金補(bǔ)助減輕和免除校方和責(zé)任人的責(zé)任，更不能因市實(shí)施救助而上移責(zé)任、上交矛盾。他表示，各區(qū)財政局、教育局可參照本辦法設(shè)立本區(qū)中小學(xué)生校園重大意外傷害救助基金，提高校園意外傷害的救助力度。