2023年，省教育廳深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，按照省委省政府工作部署，扎實推進法治政府建設。現將省教育廳2023年度開展法治政府建設有關情況報告如下。

一、深入踐行習近平法治思想，切實履行法治政府建設職責

省教育廳高度重視法治政府建設，將其納入全廳中心工作和年度工作要點，與業務工作同部署、同檢查、同落實。廳主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，堅持以法治思維、法治方式謀劃和推動工作，定期聽取工作匯報，研究部署工作，帶頭開展述職述法。廳黨組將學習習近平法治思想及校外培訓機構行政處罰暫行辦法等法規納入廳黨組中心組理論學法計劃，連續三年舉辦習近平法治思想專題輔導培訓，專題研究行政規范性文件管理、行政裁量權基準制定等教育法治建設重大問題，推動形成了省教育廳黨組牽總協調、政策法規處具體負責，各處室分工合作的良好工作格局。

二、牢固樹立法治思維，嚴格依法履行政府職能

（一）全面落實依法決策制度。嚴格按照《江蘇省教育廳重大行政決策程序實施細則（暫行）》相關規定，對廳重大行政決策事項執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，做到程序正當、過程公開、責任明確。充分發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查和咨詢論證、推進依法行政中的專業作用。

（二）深入推進政府信息公開。一是推進政府信息主動公開。通過“江蘇教育網”主動公開行政規范性文件、人事任免等政策類信息920條，發布教育新聞動態信息8751條。全年召開12場新聞發布會，組織8場媒體集中采訪活動，特別策劃“江蘇教育現代化30周年”融媒體宣傳活動，受到基層教育部門和學校廣泛好評。二是按需拓展公開領域。加快推進高校招生、高校財務、科技管理等教育重點領域的信息公開，辦理政府信息依申請公開76件。三是著力拓寬公開渠道。充分利用江蘇教育微博、微信等平臺，通過圖文、視頻等形式，及時解讀、宣傳相關法律法規和政策，有效擴大信息公開覆蓋面。

（三）依法化解社會矛盾糾紛。一是不斷提升行政應訴工作質效。做好教育行政應訴和行政復議案件工作，共辦理行政應訴案件8件，行政復議8件，獲得2023年度全省行政應訴案卷三等獎。二是依法依規辦理來信來訪。制定《省教育廳信訪事項辦理工作規則（試行）》，實施全省教育系統開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。

三、依法規范行政行為，推進教育治理規范化法治化

（一）推進教育重點領域立法。組織召開教育立法規劃編制座談會。《江蘇省學前教育條例（修改）》《江蘇省學生體質健康促進條例（修改）》《江蘇省學生資助條例》等5件項目列入省人大常委會立法規劃（2023-2027年）。推動出臺《關于促進老年學習的決定》，深化學習型社會、老齡文明社會建設。

（二）健全行政規范性文件管理制度。出臺《江蘇省教育廳行政規范性文件管理辦法》，切實提高行政規范性文件制定質量，加強對行政規范性文件監督管理，2023年省教育廳共制定行政規范性文件3件，文件制發全過程嚴格落實征求意見、合法性審查、集體討論決定、報備等程序規定，合法性審查、報備率均達100%。根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》，每兩年開展一次行政規范性文件清理工作，對2023年9月30日前制定的行政規范性文件進行清理，予以保留66件、修改4件、廢止13件。

四、優化行政管理方式，提升政府服務效能

（一）調整優化教育行政權力事項。一是動態調整行政權力清單。結合《校外培訓行政處罰暫行辦法》實施情況，新增12項行政處罰權力事項，取消3項權力事項，調整7項行政權力事項設定依據，確保權力清單的權威性、時效性和準確性。二是補充完善行政許可實施規范。按照全國行政許可管理系統統一部署要求，結合我省教育工作實際，補充完善全省教育系統14大項共45子項的行政許可實施規范和辦事指南，推動同一事項以全省統一標準辦理。三是做好行政備案事項全量梳理。認真學習研究試點省份行政備案規范管理改革工作經驗，全面梳理匯總省級獨立行使及省級與市縣共同行使的14項行政備案事項，推進行政備案規范化、法治化建設。

（二）持續改進行政監管方式。一是印發《省2023年深化“放管服”改革工作要點》，明晰年度“放管服”改革重點工作。二是制定年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃。三是著眼提升“照單監管”水平，全面整合“雙隨機、一公開”抽查事項清單和“互聯網+監管”檢查事項清單，完成5類省級“雙隨機、一公開”抽查事項與“互聯網+監管”檢查事項的比對關聯。四是全面落實公平競爭審查制度，配合做好公平競爭審查制度實施情況第三方評估，完成15個方面評估材料的梳理匯總和3份抽查文件的公平競爭審查意見。五是協助做好市場準入負面清單和優化營商環境相關工作，統籌做好行政許可、行政處罰信息雙公示工作。

 (三)不斷提高政務服務質量。一是加快數字政府建設升級政務服務水平。印發關于加快“互聯網+教育”發展推進教育數字化轉型的實施意見，出臺《江蘇省智慧教育樣板區建設指南》，積極探索推進教育數字化轉型的實施路徑。二是推進入學“一件事”改革。與省有關部門聯合印發《江蘇省推進義務教育“一件事”改革實施方案》，明確義務教育入學業務標準化辦理流程和提交材料要求。在省政務服務網建立江蘇省義務教育入學“一件事”公共服務事項，指導各設區市教育局建立市本級入學服務事項。三是強化政務服務窗口建設。依托江蘇政務服務網，建設統一辦件受理平臺，打通蘇服辦受理平臺與廳內部辦公平臺，行政權力事項和公共服務事項100％全部接入“蘇服辦”，統一身份認證系統接入“蘇服碼”，全面對接省“12345”工單系統及“好差評”系統。在省教育廳政務服務“旗艦店”提供“搜-辦-看-問-評”全過程高效便利服務，努力把“教育服務旗艦店”打造成數字教育新品牌。

五、強化權力制約監督，嚴格規范公正文明執法

（一）加強重點領域執法。推動省政府辦公廳出臺《關于規范校外培訓機構發展的實施意見》，印發《省教育廳等十二部門關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》等文件。加強執法人員培訓，組織開展全省校外培訓監管工作培訓班，專題學習《校外培訓行政處罰暫行辦法》。

（二）落實行政裁量權基準制度。出臺《江蘇省教育行政處罰裁量權實施辦法》《江蘇省教育行政處罰裁量權基準》，印發《江蘇省教育行政處罰文書案卷標準》《江蘇省教育行政處罰文書格式范本》，規范教育行政處罰裁量權行使，確保教育行政處罰行為公正、合理，更好保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

（三）強化多元主體監督。一是自覺接受人大監督、政協民主監督。認真研究辦理人大代表和政協委員提出的意見建議，切實把代表委員的真知灼見轉化為深化改革、推動發展、破解難題、改善民生的政策措施。2023年，省教育廳共承辦建議提案308件，其中代表建議121件、政協提案187件。二是自覺接受司法監督。認真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應訴職責，尊重并執行人民法院生效判決。全年判決生效一審案件2件，二審案件2件，再審案件1件，無敗訴案件。三是自覺接受社會監督，通過政府信息公開、新聞發布會等渠道，依法保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。

六、加強法治宣傳教育，用法治力量護佑青少年成長

（一）深化青少年法治宣傳教育。一是加強憲法宣傳教育。組織開展第八屆全省學生“學憲法講憲法”活動，實施“憲法衛士”2023年行動計劃，全省968萬名學生獲得“憲法衛士”稱號。組隊參加全國學生“學憲法講憲法”活動總決賽，獲得素養競賽團體亞軍，演講比賽1個一等獎、1個二等獎、3個三等獎。二是積極拓展普法渠道。會同省法院、省廣電制作新春安全普法宣傳片，與省法院等部門聯合舉辦《以案釋法?漫畫民法典（青少年版）》首發儀式，聯合開展8場“法治第二課堂”活動。舉辦江蘇省中小學“開學法治第一課”活動。

（二）加強法治教育隊伍建設。加強法治副校長聘任與管理，實現全省中小學校法治副校長全覆蓋。聯合省檢察院舉辦南京財經高等職業技術學校、南師大附中樹人學校法治副校長聘任儀式，切實將法治副校長隊伍打造成為保護未成年人合法權益、促進未成年人健康成長的重要力量。連續6年舉辦省級中小學校（園）長、法治教育培訓班，2023年培訓達300人，累計培訓超過1800人。

2024年，省教育廳將堅持以學習貫徹習近平法治思想為主線，以深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神為努力方向，全面加強教育系統依法行政、依法治教、依法治校，著力解決教育法治領域突出問題，推進教育治理體系和治理能力現代化。

省教育廳   

2024年2月9日