11月14日，“江蘇教育現代化30周年”融媒體宣傳活動新聞發布會鎮江專場召開。發布會上，市有關部門和縣（市、區）教育局負責人回答了記者提問，現場專家作點評——

問（新華日報）：請問機構編制部門在服務教育現代化發展方面主要開展了哪些工作？

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答（鎮江市委編辦副主任 汪涌）：近年來，全市機構編制部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持教育優先發展，聚焦教育改革精準施策、對標教育現代化目標精準保障，積極助推教育事業高質量發展。

一是深化改革創新，全力保障教育事業發展。堅持黨建引領教育發展，推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制，為11家市屬學校核定黨組織領導職數，確保黨對教育工作的領導落到實處。配合深化“縣管校聘”改革，在全省率先推進“縣管校聘”改革全覆蓋，持續優化教育資源配置，不斷促進教育優質均衡發展。

二是統籌調劑資源，全力保障教育編制需求。在編制總量控制、只減不增的情況下，通過盤活存量、激活潛能，將有限的編制資源向教育等民生領域傾斜。全市共核定中小學教職工編制1.9萬名左右，占事業編制總量約三分之一，全面達到國家中小學教職工編制標準，并超出國家標準2400多名。在此基礎上，注重區域之間教育事業優質均衡發展，充分考慮城市化發展進程加快、生源數快速增長等帶來的學校編制需求，創新開展教師編制市域統籌，分4次共向鎮江經開區調劑事業編制180名，專門用于保障中小學。

三是完善機構設置，全力保障教育質量提升。立足教育實際，以優化管理體制、健全機構設置、完善運行機制為突破口，推動構建高質量教育體系。組建教育督導評估監測中心、教育科學研究院、教師發展學院等，實現教學督導、教學科研、教師發展等方面同頻共振、共同進步。在市教育局增設校外教育培訓監管處，增加行政編制2名，監督指導、組織協調校外培訓監管工作，全力支持省級“雙減”試點工作。

四是優化引才方式，全力保障教師隊伍建設。充分考慮學科結構、人員結構、自然減員等因素，及時補充教師數量，近幾年超過學校自然減員人數下達編制使用計劃，有力補充音體美、心理健康等緊缺學科教師。開通綠色通道，全力保障實施“金山英才”教育領軍人才引進計劃。加大基層保障力度，推動鄉村教育發展，實施鄉村教師定向師范生培養計劃，2019年以來，全市鄉村教師定向培養共計600余名。

下一步，機構編制部門將始終堅持教育現代化發展導向，聚焦人民群眾對教育高質量發展的現實需求，加大機構編制資源統籌力度，為助推全市教育現代化發展走在前、做示范貢獻更多力量！

問（新華網）：近年來，我市各級財政在教育資金投入方面有什么特色亮點或舉措？

答（鎮江市財政局副局長 孫明祥）：教育是民生之本、發展之基。多年來，我市財政部門堅決貫徹各級黨委、政府關于教育優先發展的一系列重大方針政策，一直把教育放在公共財政的突出位置，予以重點保障，教育投入力度持續加大，經費來源渠道不斷拓寬，財政教育投入總量、增幅逐年提高。全市教育經費總投入從“十二五”的307.78億元增長到“十三五”的440.31億元，增幅43%。財政教育投入的持續快速增長，有力地保障了全市教育事業持續快速發展。我們落實了 “兩個只增不減”政策，確保了義務教育教師待遇不低于公務員待遇，我們杜絕亂收費現象，讓老師一心一意抓教育。

一是建立生均財政撥款動態調整機制，全面提高各類學校公用經費和校舍維修經費標準。從2011年起，初、高中、中職生均公用經費和校舍維修經費均由財政預算內按高于省標10%標準安排，支持學校正常運轉，不斷改善辦學條件。

二是持續加大教師隊伍建設，切實保障教師收入待遇。2022年開始市財政每年安排培訓經費約1000萬元，支持各類教師基本功培訓、繼續教育、轉崗培訓、學歷提升、名師工作室建設等。2022年起增加安排“鎮興人才”教育領軍人才專項300萬元，推進高質量教師隊伍建設。建立了教師工資與公務員工資收入比對機制，各級財政全面保障教師工資待遇，確保了義務教育教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。

三是積極推動學校建設，優化教育資源配置。市區2017年啟動義務教育布局規劃調整，實施“八校聯動 三大工程”，市財政投入近10億元，新增教育用地約150畝，新建校舍面積11萬平方米，建成省鎮江中學附屬初中、市特教中心新校區等一批新學校，改擴建了市江南學校、市第三中學等。自“十二五”以來，全市已累計投入約60億元，新建改擴建學校 153 所，進一步擴大了教育優質資源供給，有力促進了教育現代化水平的整體提升。

下一階段，我市各級財政部門將繼續緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的目標，把有限的財力聚集起來，認真落實各項政策措施，不斷加大教育投入，全面推進我市教育事業高質量發展。

問（江蘇教育報）：今年4月份，全省義務教育優質均衡發展座談會在丹陽召開。作為鎮江范圍教育體量最大的轄市，丹陽在推進區域義務教育優質均衡發展方面有哪些舉措，取得什么樣的成效？

答（丹陽市教育局局長 丁葉俊）：丹陽是鎮江范圍教育體量最大的轄市，現有各級各類學校140所，在校學生12.7萬人，其中義務教育階段有學校61所，在校學生近8.4萬人。

丹陽教育除了體量大，還面臨著區位發展不均衡等問題。之所以能有效推動義務教育從“機會公平”向“質量公平”轉變，從“基本均衡”向“優質均衡”跨越，主要有三個方面的原因。

第一個方面，是政府層面保障有力。我市出臺《統籌推進城鄉義務教育一體化，促進優質均衡發展的實施意見》，推動形成“兩級政府合力、部委辦局聯動、社會各界參與”的義務教育優質均衡發展格局。市委市政府全力支持教育系統實施“縣管校聘”等區域性改革項目，不斷激發丹陽教育活力；在確保財政投入兩個“只增不減”的基礎上，努力擴增教育資源并改善辦學條件，近年來全市新建和改擴建義務教育學校11所，新增學位8160個，全市義務教育學校全部創成省級智慧校園。

第二個方面，是教育行政部門主動作為。一是強力推進兩輪“縣管校聘”管理改革，徹底打破績效分配“大鍋飯”、崗位設置“排排坐”等弊端，以硬性規定和激勵政策共引導1000余名骨干教師從城區學校向農村學校流動，激活城鄉教育一體化發展的“一池春水”。二是以城區優質品牌學校領銜，組建覆蓋所有城鄉義務教育學校的12個教育集團，以“資源共享、幫扶共建、質量共優、特色共顯”為目標，組織 “共研共培”活動2000余次，參與教師8萬余人次，有力促進了區域義務教育水平的整體提升。三是常態化使用國家智慧教育公共服務平臺，不斷充實和完善本土優質教學資源庫，為學校配備遠程教研視頻系統，推廣“大數據教學管理”新模式，以數字賦能，促進減負增效。

第三個方面，是基層學校積極實踐。全市學校堅持立德樹人根本任務，聚焦學生核心素養提升，深化轉變育人方式的研究與探索。一是堅持“五育并舉”、補齊短板，強化勞動教育、體藝教育，開發各類課程滿足學生個性化需求；二是吸收丹陽本土教育家馬相伯先生提出的“一切學科，重在開示門徑”的教育思想，以及呂叔湘先生提出的 “精、活、實”教學主張，推進“示徑課堂”研究與實踐，不斷提升課堂教學效益；三是以省市基礎教育內涵建設項目為抓手，實現特色發展、內涵發展。近三年，我市基礎教育“內涵建設項目”省級立項36個，其中農村學校12個；鎮江市級立項54個，其中農村學校29個，有力促進了辦學內涵和品質的提升。

辦好“家門口”的每一所學校，是義務教育優質均衡發展的追求所在。我們將始終堅持教育初心，奮力打造高品質活力教育丹陽樣態，為鎮江教育高質量發展貢獻丹陽力量。

問（現代快報）：教育現代化的發展成果，最終要體現在優質均衡的教育給予老百姓的獲得感上來。近年來，鎮江教育著力推進集團化辦學，作為促進教育公平的重要抓手。據了解，京口區先行先試，集團化辦學取得了一定的成效。能不能介紹一下有哪些好的做法？

答（京口區教育局局長 仲偉）：京口區以全面提升辦學水平，促進教育公平為目標，以集團化辦學為路徑，創新辦學體制機制，推動校際合作，打造全域優質的城區教育，促進教育優質均衡發展。

一是凝心聚力共繪優質教育“同心圓”。早在2011年，京口區成立小學6個教育共同體，形成資源共享、優勢互補、考核共進的格局。2013年，實施“名校辦分校”的辦學模式，發揮中山路小學等品牌學校的示范、輻射作用，帶動分校共同發展。2019年，組建中山路小學、市實驗小學和紅旗小學三大教育集團，在小學階段實現集團化辦學全覆蓋，以“一體發展型”“共研共訓型”“牽手協作型”等管理模式，把集團內的每一所學校培育成良性教育要素的孵化器。初中階段，京口中學和第十中學分別加入“市外國語學校教育集團”和“江南學校教育集團”，嘗試跨區域合作辦學，形成集群發展的良好態勢。

二是項目輻射共下優質教育“一盤棋”。成立教學質量提升、教師人才培養、學校內涵發展、集團個性特色的“3+X”項目組，項目化推進重點工作。教學質量提升項目組實施“課程品質提升、課堂教學優化、質量綠色評價、信息技術融合”四大行動，建立教學質量管理核心組。在省、市各級學業水平監測中，京口綜合評價排名均居前列。教師人才培養項目組構建“種子工程、培塑工程、卓越工程”三級建設體系，以“名師工作室”“教師成長學院”“青年教師成長營”等為載體，實現人才分層培養、教師自我成長的深度融合。目前，全系統建有名師工作室18個，區級以上拔尖人才407人，校際間拔尖人才比例更趨均衡，年輕教師占比明顯提升。內涵發展項目組以“前瞻性教學改革實驗行動”“中小學生品格提升行動”“特色文化建設行動”和“學科示范引領行動”為龍頭，建立起“學校培塑、集團共助、區域提升、市級厚植、省級推動”的成長通道，省、市內涵項目覆蓋率達94%。個性特色項目組以“一校一品、一校多特”為價值追求，在中山路小學教育集團“愛而優雅”、鎮江市實驗小學教育集團“五彩石上，愛會發光”和紅旗小學教育集團“和合文化”理念的指引下，江科大附小的“陽光創客”、江濱實小的“生命教育”、桃花塢小學的“墨趣文化”等逐漸成為省內有一定影響力的文化品牌，區域內初步形成“各美其美，美美與共”的辦學新樣態。

三是評價支撐共唱優質教育“協奏曲”。制定《京口區義務教育集團化工作考核方案》，圍繞管理機制運行、隊伍素質提升、資源優化整合、教育質量提高、課程特色創新、依法規范辦學六方面，重點考核優質資源增量與校際均衡發展等情況，將各成員校品牌影響力和社會滿意度提升作為檢驗集團工作成效的重要指標。集團化辦學，讓優質的教育資源在校際間流動，讓京口老百姓在家門口上好學的需求得到有力回應，一條更加公平、更高質量的教育現代化之路正在我們腳下慢慢鋪展。

專家點評

編輯

王佳佳

江蘇大學教師教育學院 

在過去的30年，鎮江按照“對標蘇南、總體領先”的總體思路，扎實推進教育現代化建設，持續推動教育事業蓬勃發展，先后經歷了鄉鎮教育現代化、縣域和省域教育現代化、全方位教育現代化等發展時期，取得了豐碩的成績，打造出了教育現代化的“鎮江樣板”。總體而言，鎮江教育形成了以“四個堅持”為特點的寶貴經驗。

一、堅持把黨的領導作為教育現代化的“定海神針”

鎮江教育認真貫徹落實黨的教育方針，持續加強黨對教育工作的全面領導，不斷健全體制機制，充分發揮黨在教育現代化發展中把方向、管大局、作決策的作用。在中小學黨組織建設、民辦學校黨建工作、先進基層黨支部建設、網絡環境打造等方面取得了突出成績，打造出“1+2+4+N”大中小學思政教育一體化工作聯盟等一批先進典型。

二、堅持把發展質量作為教育現代化的“戰略核心”

鎮江教育把提高發展質量擺在更加突出的戰略位置，把質量內涵建設作為教育現代化的核心任務，實現了各項重要監測指標居全省前列、各個學段育人質量居全省前列的“兩個前列”，教育現代化的整體建設水平和建設層次邁上了新的臺階。在各學段毛入學率、群眾教育滿意度、義務教育標準化建設水平、學業水平質量監測水平、職業院校技能大賽成績、學生體質健康等核心指標上均取得了靚麗的成績。

三、堅持把改革創新作為教育現代化的“動力引擎”

鎮江教育始終致力于推動改革創新，以改革創新激發教育現代化的活力和動能。從教育督導體制改革到現代學徒制改革，從教師“縣管校聘”到義務教育集團化辦學，從學前教育體制改革國家試點到“雙減”政策省級試點，鎮江教育以改革落實國家重大政策部署，以改革解決教育現代化重大難題，以改革回應社會群眾教育關切，造就了一個發展環境最好、質量提升最快、百姓受益最多的最佳歷史機遇期。

四、堅持把教育公平作為教育現代化的“價值遵循”

鎮江教育堅持以人民為中心，將教育公平作為重要的價值遵循，全力增強人民群眾的教育獲得感，不斷滿足人民對更好教育的期待。通過規劃引領、技術賦能、師資打造、加大投入等方式，鎮江教育完成了“八校聯動、三大工程”，做到了中小學智慧校園建成率100%，實現了特級教師全市占比全省第二，保障了省級社區教育示范區和標準化社區教育中心“兩個全覆蓋”，切實促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

總之，三十年來，鎮江市的教育現代化建設取得了非常顯著的成效，為新時期的教育高質量發展奠定了堅實基礎。展望未來，祝愿鎮江教育在黨的二十大精神指引下，在高效能教育治理、高品質學校建設、高素質隊伍培養、高標準育人質量上取得新的更大成績！

來源：鎮江市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟