完善制度 豐富資源 創新模式

努力構建服務全民的終身學習體系

常州市終身教育發展十年實踐與探索

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視終身教育體系建設。作為國內較早提出學習型城市愿景、率先推動學習型社會建設的常州，十年來，始終以改革創新的精神、健全有效的體系、泛在可選的內容、敬業專業的師資、靈活多樣的方式，不斷滿足市民日益增長的終身學習需要，打造具有區域特色的高品質終身教育，為城市經濟社會發展和文明程度提升提供了可貴、有力的支撐。

十年來，全市企業職工繼續教育培訓參與率由48.2%增加到85.6%。各類成人高等學歷教育機構開設專業數由40個增加到95個，成人高等學歷繼續教育在籍人數2.6萬人，增加了96.9%。參加高等教育自學考試人數48.6萬人，增加了36.2%。各級各類非學歷繼續教育培訓達700多萬人次。

十年來，常州創建全國社區教育示范區2個，全國社區教育實驗區2個，率先實現省級社區教育示范區和省級標準化社區教育中心全覆蓋，創建國家級職業教育與成人教育示范縣（市、區）3個，省級教育服務“三農”高水平基地（富民示范基地）14個。社區教育參與率達從49%提高到69%。

十年來，常州成為全國首批加入聯合國教科文組織全球學習型城市網絡的七個城市中唯一一個地級市，并應邀加入聯合國教科文組織全球學習型城市網絡“可持續發展教育”項目組。“把學習作為一種生活方式”的理念深入人心，“人人皆學，時時可學，處處能學”的環境氛圍日臻濃厚，全民終身學習蔚然成風。

一、頂層設計，提升終身教育保障力

全市在加強學習型機關、學習型系統、學習型企業、學習型村鎮、學習型社區、學習型家庭等六大組織建設的基礎上，成立全市推進終身教育工作領導小組，由分管市長任組長，成員包括發改、財政、教育等24個部門，建立聯席會議制度，圍繞終身教育體系建設、機制建立、理念宣傳、資源整合、資金投入、重點人群教育等方面開展工作，加強對全市終身教育工作的組織領導。在市教育行政部門專門成立終身教育處，統籌推進全市終身教育工作。終身教育組織體系和機制的逐步完善，為推進學習型城市建設提供了堅實保障。

二、搭建平臺，提升終身教育服務力

為搭建市民終身學習綜合服務平臺，統籌發展各類終身教育資源，常州市依托常州廣播電視大學和常州社區大學，成立開放大學（常州市社會教育服務指導中心），賦予其在終身教育方面的統籌協調、指導管理、考核評價、資源建設、研究推廣等職能。十年來，常州開放大學（常州市社會教育服務指導中心）開發社區教育課程1261門，送教進社區10060場，惠及市民100多萬人次。成立常州市老年教育發展中心，賦予其在老年教育統籌協調、課程開發與設置、師資培訓等職能。全市各級老年教育機構為老年人提供線上線下課程服務今年已達30萬人次，老年教育活動參與率達34.2%。

三、完善網絡，提升終身教育支撐力

常州市高度重視終身教育基礎能力建設，出臺社區教育機構建設標準及獎補辦法，形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的社區教育網絡： 一是縱向建立了市開放大學、轄市區社區學院（開放大學）、街道（鎮）社區教育中心、居民（村民）學校四級體系； 二是橫向實現了共建共享，依托常州工學院等9所在常高校（高職校）成立社區大學分校，組建社區教育高校聯盟； 三是率先建成了“常州終身學習在線”網站和移動學習平臺，形成覆蓋市、轄（市）區、鎮（街）“1+7+62”的終身教育站群系統，提供視頻課程資源16200多個，實現了課程選擇、在線學習、學時記載、學分統計等“一站式”網上服務； 四是資源實現了免費共享，常州博物館、圖書館、文化館等近百個市級以上市民終身學習服務（體驗）基地、社區教育游學基地掛牌運行，無償為廣大市民終身學習提供場所和資源。

四、打造品牌，提升終身學習吸引力

常州市在充分研判當前市民學習動機和需求的基礎上，持續更新終身教育發展理念，全力打造市民喜聞樂見的學習品牌。全國終身學習品牌“龍城講壇”，定期邀請全國名家大師來常舉辦講座，十年來，舉辦200多場，受眾10多萬人，成為常州人生活中不可或缺的精神食糧。遍布城鄉、行業的“常州道德講堂”，十年來，受眾超1300萬人次。每月推出的“常州公開課”，以家庭教育、市民素質提升為主課程，經常出現一票難求的聽課盛況?！翱茖W家教社區行”每年巡講近百場，深受家長們的歡迎和熱捧。每年舉辦 “全民終身學習活動周”活動，十年來，參與市民達1000萬人次。常州市民自主創立的“小巷講壇”，成為全國學習的典型。2018年開始建設的新型智慧“城市書房”—“秋白書苑”，全市已布局35家，累計接待讀者超580萬人次，借還圖書超200萬冊次，成為“網紅”學習地。

下一步，常州市將進一步在開放公共教育資源、打造高水平學習基地、促進優質教育資源共建共享、加強國際交流合作上下功夫，進一步完善廣覆蓋、高質量、多層次的終身學習公共服務體系，為推進學習型社會建設作出應有的貢獻！

目標明確 追求卓越

思想先行 保障有力

鎮江“四有”老年教育發展情況

鎮江市現有市級老年大學1所，7個轄市區均建有縣（區）級老年大學，56個鄉鎮（街道）均建有老年學校，覆蓋率達100%。各級老年大學、老年學校常年招收老年學員，極大地滿足了老年人的精神文化需求。其中，鎮江市老年大學先后被表彰為全國、省先進老年大學、示范老年大學，榮獲“全國老年教育宣傳工作先進單位”、省文明單位等榮譽稱號。目前，全市老年學校在校在學老年人數近10萬人，經常性參與老年教育活動的老年人超20萬人。

面對鎮江市進入深度老齡化社會的現狀，我們貫徹落實國家和省積極應對人口老齡化戰略，對如何辦好新時代鎮江老年教育作了些思考，進行了有益的探索。

一要辦有目標的老年教育。一是建設有體系。建成以鎮江市老年大學為龍頭，縣（區）級老年大學、鎮（街）級老年學校和社區老年活動中心組成的四級老年教育網絡體系。二是發展有規劃。將老年大學發展納入經濟社會發展規劃，推動老年教育健康持續發展。三是學校有章程。以章程建設為抓手，將章程作為辦學的基本遵循，推動老年大學辦學的規范化、科學化。

二要辦有追求的老年教育。一是堅持“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”，著力構建老年大學現代學校制度。二是加強學習研究，用科學凝練、具有特色的辦學理念引領老年教育高質量發展。三是堅持深化改革，激發發展動能，強化內部管理，激發辦學活力。四是因地制宜、多措并舉，努力打造具有地方特色的老年教育品牌。

三要辦有思想的老年教育。一是堅持問題導向與目標導向相結合，加強老年教育辦學機制研究，豐富拓展老年教育資源，提升供給的適應性。二是堅持“學員需求”準則，建立課程動態調整機制，加強課程建設研究，將老年人智能技術應用、防范電信網絡詐騙等引入課程，提升課程的適應性。三是適應學員年齡大、年齡差異大、閱歷差異大、基礎差異大等特點，加強教法研究，踐行“態度親、難度小、節奏慢、互動多”的教學規范，提升教法的適應性。四是加強質量評價機制研究，把“學員滿意度”作為教學質量評價的第一要素，堅持“評教、評學、評管”一體化，定期、定人、定量全覆蓋式深入課堂，把脈教學質量，提升質量評價的科學性。五是加強隊伍管理研究，推行“一案兩制”?！耙话浮本褪侵贫ㄈ珕T聘任實施方案，“兩制”即質量考核制、二次退休制，實現優秀人才進得來，出得去、留得住、用得好，提升老年教育隊伍管理的科學性。六是加強班級管理研究，實行班主任指導下的班長負責制，調動學員參與積極性，提升學員管理的科學性。

四要辦有保障的老年教育。一是堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老年教育方針，積極爭取各方支持，強化老年教育場所、經費、隊伍保障。二是壓實主體責任，將老年教育列入各級地方黨委政府重要議事日程，納入經濟社會發展全局，辦學經費列入本級財政預算。三是配優班子，配強校長，配壯隊伍，及時研究解決工作中的重大問題。

新形勢下的老年教育工作，責任重大，使命光榮。我們將以新狀態展現新作為，推動我市老年教育高質量發展。

來源：常州市教育局、鎮江市教育局