問：江蘇高校繼續教育是如何服務終身教育體系建設的？

答：《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》中指出高校繼續教育是高等教育的重要組成部分，是構建服務全民終身學習教育體系的重要內容，是人民群眾創造美好生活、實現共同富裕的重要途徑。江蘇高校繼續教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，緊扣“公益服務、規范辦學、深化教改、提質創優”辦學方針，逐步建立了多主體、廣覆蓋、全類別的高校繼續教育辦學格局。全省共129所高校開展學歷繼續教育和非學歷教育。2021年舉辦學歷繼續教育的高校有118所，在籍生127.7萬人，招生40.2萬人，畢業生31.20萬人；非學歷教育培訓總規模為397.35萬人次。

近年來，我們系統集成全省高校優質資源，創新教育服務模式，營造非學歷教育新生態，高校繼續教育在構建服務全民終身學習的教育體系中發揮了重要作用。

一是持續開展“助力鄉村振興，千門優課下鄉”大型公益教育行動。2021年3月，響應國家鄉村振興戰略，省教育廳策劃并組織實施了“助力鄉村振興，千門優課下鄉”大型公益教育行動。共征集到南京大學、南京農業大學等百所高校2569門課程，經專家認定，6月首批遴選上線1031門“省級在線開放課程”，全部免費向一線農業農村工作者和村民開放。課程內容緊貼“三農”發展，涵蓋了“鄉村黨建”“科學種地”等十大模塊，從國家惠農政策到智慧農業，從農產品加工到營銷直播，從關愛留守兒童到關心生命健康，系統而全面。學習者在學習指導手冊的指引下進行學習，可參加學習效果測試，獲得的課程證書直接存入江蘇省終身教育學分銀行，現已有1萬人注冊學習和申領證書。此外，進一步建立完善政府主管部門和高校聯動的管理、推廣和應用機制，健全課程資源更新、迭代機制，探索學時認證、學習效果測試、學分累計以及課程證書申領等制度建設，一方面為高等學歷繼續教育與非學歷教育互融互通探路，一方面持續為江蘇率先實現農業農村現代化提供教育新動能。

二是啟動江蘇高校服務老年教育倍增行動計劃（簡稱“五六七”計劃）。“五”是指建設50個左右 “江蘇高校銀齡學習中心”，依托校本部辦學資源，滿足老年人一定階段、一定范圍和一定程度的知識與技能學習需求。“六”是指高校暢通60周歲及以上或退休老人學習通道，一方面依托 “銀齡中心”舉辦非學歷教育項目，一方面對符合前置學歷要求的可免試入學江蘇開放大學。“七”是指圍繞老年人增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會等需求，選擇70種以上適合老年人學習的非學歷教育特色項目，獲得的“寫實性學習證書”可直接存入江蘇省終身教育學分銀行。日前，受省教育廳委托，江蘇省高教學會高校成人教育研究委員會已認定并公布首批17個“銀齡中心”，進一步促進高校發揮資源優勢，提供符合老年人習慣和特點的學習支持服務，最大限度為我省實現“健康老齡化”和“積極老齡化”打造高校服務陣地。

問：“一老一小”是社會關注的熱點，也是省委省政府關心民生領域的重點對象。隨著江蘇人口老齡化進程加快，省教育廳在推進老年教育發展方面，有哪些舉措？

答：發展老年教育是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。全社會各部門各行業都有責任有義務創造條件，組織開展老年教育活動，充分滿足老年人多樣化學習需求，積極營造關愛老年人的環境氛圍。

發展老年教育，教育部門責無旁貸。“十三五”期間，我省出臺了兩個比較重要的文件：一是教育廳等11部門聯合印發了《關于加快發展社區教育的實施意見》，把老年教育作為社區教育的重點任務加以明確；二是編制《加快發展老年教育行動計劃》，這兩個文件為教育系統實施老年教育工作奠定了堅實基礎，今年6月，省教育廳印發了《江蘇省“十四五”社區教育發展規劃》，這個《規劃》的亮點之一就是強化了開展老年教育工作的重要性、緊迫性，明確了老年教育的目標和任務，《規劃》為教育系統組織實施老年教育工作指明了方向。

下一階段，省教育廳及全省教育系統將著力做好以下四方面工作：

一是發揮好老年大學骨干作用，加快推進市縣老年大學建設。“十四五”的目標是：每個設區市至少有4所老年大學，每個縣（市）至少有1所老年大學。采取措施擴大各級老年大學辦學規模，同時鼓勵各級老年大學通過增設分校、教學點，向基層鄉鎮、社區延伸，努力提高老年大學覆蓋面。

二是實施“老年人就近學習”計劃。依托現有的各類社區教育機構、社區教育資源，服務老年人學習需求。省教育廳及各級教育部門將每年投入專項資金，鼓勵基層社區教育機構大力開展適合老齡群體的形式多樣內容豐富的學習教育活動，方便并吸引老年人在家門口參與學習，努力提升老年人學習活動的參與率。到2025年，70%以上鄉鎮（街道）建有老年學校，50%以上村（社區）建有老年學習點。

三是充分挖掘調動學校尤其是高校資源，服務老年教育。利用好各級各類學校資源，特別是高校學科專業、師資人才等優勢，積極主動服務老年教育。鼓勵有條件的高校掛牌成立老年大學或者成立以老年人為主體的學習組織；鼓勵高校積極參與社區老年教育特色品牌和老年教育資源庫建設；通過結對共建等方式，鼓勵高校老年教育資源進入社區，服務好城鄉社區老齡人群。

四是 發展在線老年教育。2020年省教育廳建成并開通了“江蘇老年教育”網上平臺，為老年人量身定制數千個視頻資料，目前有20多萬老年朋友在線參與。省教育廳將每年投入專項資金，加強老年學習平臺和老年學習資源庫建設并免費開放共享。通過上述四個方面下功夫，我們相信老年教育資源短缺問題將會逐步化解。

問：江蘇開放大學如何更好地服務終身教育事業？

答：江蘇開放大學建設十年以來，始終圍繞“大學、體系、平臺”三要素整體推進，不斷強化體系構建，服務全民終身學習。

一是學校聚焦服務江蘇社會經濟文化發展需求和強富美高新江蘇現代化建設的要求，已成為構建全民終身學習的平臺和學習型社會建設的支撐。作為以遠程教育和網絡教育為主體的新型本科高等學校，學校已建有涵蓋工、文、農、法、管理、教育、藝術7個學科門類，設有34個本科和17個專科專業，與73所市縣開放大學共同構建了覆蓋全省城鄉的辦學系統，目前開放教育在校生16.3萬人，建校至今，已為江蘇大地培養了100多萬名本專科人才。

學校通過地方村社兩委干部的學歷提升行動、“教育擁軍”項目、新業態新就業群體從業人員學歷和素能提升項目……塑造了從平凡中育非凡的新型大學形象。

二是學校創新發展社區教育、老年教育，承擔全省社區教育領軍責任。在社區教育縱向五級體系的基礎上，橫向建設布局了59家“學習苑”、7家“養教聯動基地”、55家“學習體驗基地”、101個“名師工作室”、24個“游學基地”等一批社區教育、老年教育的項目化基地，從而形成縱橫交錯的蛛網式社區教育網絡體系。江蘇的社區教育體系建設，從完整走向完善。

依托“江蘇學習在線”，搭建起終身學習數字化學習支持服務體系，全省網上在線聯盟達80家；“江蘇學習在線”注冊人數達到174萬。形成了五大類、二十三個子類的社區教育課程體系和課程資源共建共享的態勢，資源總數達到5萬多個；江蘇開放大學和江蘇廣電總臺合作制作播出的“開放大學 我的大學”電視專欄，已經成為學校服務全民終身學習的重要載體。

三是江蘇終身教育學分銀行的建設，搭建起了服務終身教育的立交橋，全面推動服務體系建設。目前，江蘇終身教育學分銀行合作聯盟已有214家。江蘇終身教育學分銀行主動參與長三角地區學分銀行建設，承擔長三角地區開放教育學分銀行的協同建設任務，組織和參與完成了8個共有專業的學習成果認定標準體系，實現“上海工匠學院培訓課程”和“江蘇千門優課”在上海和江蘇兩地的互存互認。

江蘇開放大學充分利用整體聯動效應，為提高學習者和全體居民的幸福感和滿意度，努力踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命，在開放大學領域已居全國前列，彰顯了體系優勢和系統能量。

案例1：江蘇開放大學聯動揚州開放大學深入揚州邗江方巷鎮沿湖村，實施“漁樂漁學”游學項目實施和新漁民學習苑建設，充分利用學校專業特色與人才優勢助推鄉村振興。使一個落后、單一產業的小漁村，轉型發展成為特色鮮明、美麗富裕的社會主義新漁村。目前，沿湖村已實現旅游收入約3680萬元，帶動就業1267人。

案例2：2015年，當時88歲的張煥國老人順利通過了江蘇開放大學文化產業管理（詩詞賞析方向）專業的畢業答辯，成為全國首批老年學歷教育本科的畢業生，也成為年齡最大的學士學位獲得者。2016年，他被教育部評為全國十大全民終身學習“事跡特別感人的百姓學習之星”。

下一階段，江蘇開放大學將不斷創新，扎根江蘇大地，以新舉措繼續服務教育公平，助力學習型社會建設。圍繞鄉村振興等國家戰略，持續量身定制、因地制宜開展面向鄉村干部、學歷培訓項目、“教育擁軍”、新業態新就業群體從業人員學歷教育、技能培訓。利用整體聯動的優勢，進一步創新模式與機制；充分整合各類優質資源，服務好學習者。進一步完善學分銀行合作聯盟和服務體系建設，推動不同類型學習成果的互認與轉換；依托江蘇省終身教育學分銀行管理中心實體，逐步輻射延伸設立實體分中心和網點。不斷提升學習成果存儲量，建立健全個人終身學習檔案。進一步創新學習成果大數據應用，深化學習成果在多種場景下的協同創新，提供更便捷的在線服務。未來，江蘇開放大學要書寫的角色和形態，是教學方式變革的探索者、繼續教育服務的提供者、學習型社會建設的推動者和教育公平的促進者。

來源：高教處、語繼處、江蘇開放大學