在江蘇省泰州市口岸小學，有一間特殊的“陽光小屋”，屋內設有沙盤游戲實踐基地、生活藝術中心、感統訓練場地、資源教室等，為學校內多個特殊學生提供服務。校黨支部副書記王兵告訴記者，10年來，“陽光小屋”由20平方米擴展至200平方米，師資力量也大大增強，“除了服務本校特殊學生，我們也會與區內其他學校互動，開展業務指導”。

“陽光小屋”的變化，是江蘇自黨的十八大以來大力推進特殊教育深度融合，大步邁向特殊教育現代化的一個實例。目前，江蘇已基本實現30萬人以上縣區特殊教育學校全覆蓋、特殊教育學段全覆蓋以及免費教育全覆蓋。

“經過多年發展，江蘇的特殊教育已在全面普及的基礎上，向內涵發展、高質量發展不斷邁進，每一個特殊孩子都能在江蘇享受好的教育。”江蘇省教育廳廳長葛道凱說。

政府主導，為特教發展樹立新標桿

無錫市梁溪區特殊孩子職業教育融合資源中心，也叫“技陪社區”。1200多平方米的“社區”里有奶茶制作區、家政服務區、酒店管理區、清洗護理區、手工制作區等，在此開展對特殊孩子的職業培訓和就業創業。“‘技陪社區’是按照‘醫療、教育、康復、就業安置’四位一體的模式來設計的，政府先后投入了350萬元。”該區特殊教育學校校長顧麗萍說，“我們與無錫君來集團等企業合作，并聘請專業教授、非遺傳承人等來校公益授課，讓特殊孩子自尊自強快樂地成長。”

特殊教育的高位發展，離不開江蘇各級政府的鼎力支持。近年來，江蘇構建了由教育部門牽頭，八部門負責同志共同組成的特殊教育聯席會議，重點解決融合教育發展中的重大問題。教育行政部門聯合衛健、民政、殘聯，建立省、市、縣（區）三級特殊教育指導中心，其中市、縣（區）特教指導中心主任由當地教育局分管局長擔任，依托行政力量加大工作推進和統籌力度。在經費保障方面，江蘇全學段建立了特殊教育公用經費財政撥款制度，截至目前，全省已建立相關項目572個，省級累計投入2.25億元。

自2020年開始，徐州市政府在對下轄區縣開展教育督導時，將特殊教育單列一項，單獨賦分。此舉大大強化了區縣政府對特殊教育的重視程度。其中，沛縣政府專門投資1.1億元，異地新建沛縣特殊教育中心。新的特教中心占地2500多平方米，配有綜合樓、實訓樓、溫馨食堂及兩幢宿舍樓。辦學條件提升了，教師的干勁更加足了。

2018年，江蘇出臺《關于加強普通學校融合教育資源中心建設的指導意見》，在遵循國家建立“資源教室”要求的基礎上，首次提出“融合教育資源中心”概念，明確其陣地、人員、裝備、課程、管理機制等的總體制度框架，明晰部門職責、建設和認定標準。如今，全省建成普通學校融合教育資源中心3877個，各鄉鎮（街道）均設置學前、小學、初中融合教育資源中心，各縣（市、區）均依托中職學校建立高中融合教育資源中心。

“政府的支持是江蘇特教10年來發展的最大底氣。”江蘇省教育廳副廳長顧月華介紹，目前，全省已經形成了以普通學校為主體、特教學校為骨干、特教送教點為補充，同時以家庭為單位開展送教上門服務的“四位一體”特殊教育實施路徑，每一個特殊學生，都能向著“真善美健”發展、成長。

專業引領，以內涵建設促質量提升

在南京市孝陵衛初中小學部，在融合教師徐丹丹的鼓勵下，小姜、小紫（均為化名）這對姐妹花正在學習為她們量身定制的“展能課程”。一幅頗有意境美的繪本創作“魚戲蓮葉間”在小紫的筆下鋪展。小姜則在攀巖運動方面展現了她的天賦。該校共有10名特殊學生，學校為每個學生設計專屬課程，開展個性化指導，激發孩子們的潛能。

從隨班就讀到全納融合，從建設融合教育資源中心到聚焦科學評估、課程、師資、教研等關鍵領域，10年來，江蘇的融合教育從全面普及逐漸邁入內涵發展新階段，為全省特殊教育高質量發展提供源源不竭的動力。

孝陵衛初中所在的南京玄武區共有隨班就讀學生245人。區內各校針對隨班就讀學生開發品種豐富的“增值課程”，逐漸成為品牌項目。

“精準評估”是蘇州特教發展的一個“關鍵詞”。該市專門制定了《特殊教育需要兒童教育評估工作方案》，每年由市特教指導中心牽頭，做好新入學特殊學生篩查工作，經家長同意后再對其開展專項評估，為兒童入學安置提供建議。

個別化教育，師資是關鍵。江蘇省編辦明確規定，普通幼兒園招收殘疾幼兒達3人、普通中小學招收殘疾學生達到5人，應配備專職特教教師。在這樣的政策指引下，昆山市為71個普通學校融合教育資源中心配備了專任特教教師。蘇州相城區則組建了一支1名巡回指導教師帶領N名特殊教育骨干教師的“1+N”型專業化巡回指導教師隊伍。

2019年8月，江蘇省教育廳港澳臺事務辦公室專門發文，把蘇臺融合教育合作納入江蘇、臺灣兩地教育合作交流總體框架。來自臺灣地區的39位專家學者與江蘇同仁攜手同行，分赴全省13個設區市，為當地融合教育發展把脈。2020年，受疫情影響，雙方啟動融合教育個別化呼叫響應項目，通過臺灣專家與江蘇普特一線教師線上常態化互動，為特殊孩子提供更為科學、精準、及時的服務。

尊重差異，關愛“一個”幸福一家

很多特殊學生的父母，都會為孩子將來如何在社會上立足而犯愁。常州市中吳實驗學校畢業生張佳偉，卻憑借著他的烘焙技藝開起了網店，生意做得紅紅火火。患有聽力障礙的他在校時成績并不突出，但在上職業技能課時，教師們發現了他的烘焙天賦，就為他單獨開“小灶”。后來，學有所成的張佳偉自己當起了老板，在創業的道路上越走越順。

“培養好一名特殊學生，受益的是他背后的整個家庭。我們要創造一切可能的條件，讓每一名特殊學生接受最適合的教育，鍛煉自理、自立能力。”顧月華說，這種為“每一個”提供適合服務的理念，體現在全省自上而下的制度設計上，體現在每一所學校的理念創新上，也體現在每一名教師的教學行為中。

江蘇是我國迄今為止唯一將特殊教育對象拓展到9類（視力障礙、聽力障礙、言語障礙、肢體障礙、智力障礙、精神障礙、特定學習障礙、情緒行為障礙、發育遲緩）的省份。學校為每一名適齡殘障學生提供特殊教育服務清單，通過書面承諾免除家長后顧之憂。省教育廳等7個部門聯合印發指導意見，原則規定每學年集中送教不少于216課時，每周不少于2次，每次不少于3課時；送教進家庭每月不少于2次，每次不少于3課時。

南通市通州區的博文（化名）剛出生就不能動彈，手腳僵硬，電視是他了解外界的唯一渠道。2016年，通州特校專門成立隊伍，為已到入學年齡的博文送教上門。特校教師葛明麗告訴記者，我們投入了6年時間，學校專門購置了2萬多元的遠程教育設備，提供給博文每天在家線上學習。如今，博文可以與當地孩子同步上課，每個學期都會獲得獎狀。

這種關注“每一個”的理念在這些年的探索中擁有了新的內涵。常州市光華學校經歷5年嘗試，開發出包括繪本閱讀、音樂律動、手工美術、運動康復、快樂生活在內的5門直播送教課程。鎮江市特教中心則構建了以實踐性和操作性為主的職業教育課程框架體系，同時組建了由42家社會企業組成的愛心融合教育聯盟，為學生提供實踐、實習平臺。

“回顧10年，展望‘十四五’，我們將按照國家相關部署，以適宜融合為目標，在課程教材體系完善、教師專業水平提升、特殊學生科學評估、融合教育示范區示范校創建等方面加大力度，促進融合教育高質量發展，加快推進特殊教育現代化。”葛道凱說。

來源：中國教育報（記者 趙建春 潘玉嬌）