蘇教規(guī)〔2022〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局，各高校：

為加強(qiáng)學(xué)生資助管理制度化和規(guī)范化建設(shè)，全面提高學(xué)生資助資金使用績效，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳修訂形成了《江蘇省學(xué)生資助績效考核管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省教育廳   江蘇省財(cái)政廳

2022年5月31日　　

江蘇省學(xué)生資助績效考核管理辦法

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)學(xué)生資助管理制度化和規(guī)范化建設(shè)，全面提高學(xué)生資助資金使用績效，促進(jìn)學(xué)生資助更好助力教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知》（財(cái)辦教〔2021〕72號(hào)）、《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》和《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  學(xué)生資助績效考核是加強(qiáng)資助資金管理，提高精準(zhǔn)資助水平和育人成效，保障教育公平的重要舉措。考核對象是各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和地方屬普通高等學(xué)校（含民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)高校），省內(nèi)部委屬高校自愿參加。

第三條  學(xué)生資助績效考核堅(jiān)持以評促建，按照科學(xué)公正、分類開展、激勵(lì)約束、公開透明的原則，采取定性與定量考核相結(jié)合、過程與結(jié)果考核相結(jié)合、內(nèi)部與外部考核相結(jié)合的方式，確保考核工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和公正性。

第四條  省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織學(xué)生資助績效考核工作，主要包括布置考核工作、審核考核材料、組織問卷調(diào)查、開展現(xiàn)場核查、公布考核結(jié)果、督促問題整改等。

第二章 考核指標(biāo)

第五條  績效考核指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)建設(shè)、政策落實(shí)、過程管理、資助育人、滿意度及工作創(chuàng)新等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳見《江蘇省學(xué)生資助績效考核綜合表（市縣、高校）》（附件1）。

第六條  指標(biāo)體系計(jì)分方法主要包括絕對值賦分、排序法、層差法、說明法、比率法等。絕對值賦分指根據(jù)該單位指標(biāo)數(shù)值（內(nèi)容）直接賦分；排序法指根據(jù)該單位指標(biāo)數(shù)值在全省的排位情況賦分；層差法是以目標(biāo)值為基準(zhǔn)，分為幾個(gè)區(qū)間，每個(gè)區(qū)間設(shè)置對應(yīng)得分；說明法是指對指標(biāo)值可能出現(xiàn)的幾種情況進(jìn)行說明，每種說明設(shè)置對應(yīng)得分；比率法指根據(jù)該單位指標(biāo)的完成比率賦分。

第七條  績效考核支撐材料來源以學(xué)生資助相關(guān)信息系統(tǒng)取數(shù)、日常工作記錄為主，以單位填報(bào)、調(diào)查問卷等為輔。單位填報(bào)內(nèi)容詳見《江蘇省學(xué)生資助績效考核統(tǒng)計(jì)表（市縣、高校）》（附件2）。

第八條  指標(biāo)體系原則上5年保持不變，若遇到國家或省相關(guān)工作要求發(fā)生較大變化，將視情修訂。

第三章 考核程序與結(jié)果

第九條  績效考核以自然年度為周期，每年開展一次。省學(xué)生資助管理中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并視情況開展培訓(xùn)與交流。

第十條  績效考核的基本程序?yàn)椋?/p>

（一）發(fā)文布置。每年年初，省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文布置開展學(xué)生資助績效考核工作，明確相關(guān)工作要求。

（二）單位自評。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和各地方屬普通高等學(xué)校全面總結(jié)梳理年度學(xué)生資助工作，如實(shí)填報(bào)《江蘇省學(xué)生資助績效考核統(tǒng)計(jì)表（市縣、高校）》，按要求整理報(bào)送相關(guān)支撐材料。各單位對所提供材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織開展材料審核。

（三）現(xiàn)場核查。引入第三方機(jī)構(gòu)，分批次對各單位開展現(xiàn)場核查，通過現(xiàn)場復(fù)核、查閱憑證、座談交流等方式進(jìn)行。

（四）問卷調(diào)查。組織開展年度資助工作滿意度在線調(diào)查，調(diào)查對象為在校學(xué)生，調(diào)查內(nèi)容包括資金發(fā)放、政策知曉、受助需求、公平公正度、滿意度等方面。

（五）綜合評價(jià)。綜合單位自評、材料審核、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查等情況，計(jì)算各指標(biāo)得分，經(jīng)終評審議后，形成績效考核建議結(jié)果。

（六）結(jié)果公布。省教育廳、省財(cái)政廳審定并公布績效考核結(jié)果。省教育廳通報(bào)績效考核現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查等情況。

（七）問題整改。對于績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

第十一條  績效考核結(jié)果等次設(shè)定。

績效考核結(jié)果分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四個(gè)等次。考核對象區(qū)分設(shè)區(qū)市教育行政部門、縣（市、區(qū)）教育行政部門、公辦本科院校、公辦專科院校、民辦院校不同類別，分類確定考核結(jié)果等次。

除了根據(jù)考核得分確定為“差”等次以外，有以下情形之一的，該單位的績效考核結(jié)果等次為“差”：（一）未報(bào)送考核材料；（二）報(bào)送考核材料中存在嚴(yán)重弄虛作假行為；（三）存在擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金等違法違紀(jì)行為；（四）其他不符合學(xué)生資助工作要求，且情節(jié)特別嚴(yán)重的情況。

第四章 結(jié)果應(yīng)用

第十二條  對學(xué)生資助績效考核結(jié)果為“優(yōu)”“良”等次的，省財(cái)政廳、省教育廳持續(xù)安排學(xué)生資助資金，并對考核結(jié)果為“優(yōu)”等次的，安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)；對考核結(jié)果為“中”等次的，按要求進(jìn)行整改，整改到位后持續(xù)安排學(xué)生資助資金，整改不到位的降為“差”等次；對考核結(jié)果為“差”等次的，結(jié)果公布的次年不安排學(xué)生資助資金。對連續(xù)3年考核結(jié)果為“優(yōu)”等次的單位，可適當(dāng)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

第十三條 對于上一年度現(xiàn)場核查反饋的問題未及時(shí)整改到位的單位，考核結(jié)果不得為“優(yōu)”等次。

第十四條  學(xué)生資助績效考核結(jié)果作為評獎(jiǎng)評優(yōu)、專家邀請、活動(dòng)承辦等參考因素。

第五章 附  則

第十五條  各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門可參照本辦法對其所屬學(xué)校學(xué)生資助工作進(jìn)行考核。各高校可參照本辦法對其所屬二級(jí)院系學(xué)生資助工作進(jìn)行考核。

第十六條  省教育廳、省財(cái)政廳組建學(xué)生資助專家委員會(huì)，加強(qiáng)績效考核工作指導(dǎo)與研究。

第十七條  各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和各高校在績效考核中應(yīng)確保材料和數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。凡發(fā)現(xiàn)造假作偽等情形的，將視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任。

第十八條  本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2022年7月10日起施行，《江蘇省教育廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省普通高校學(xué)生資助工作績效評價(jià)暫行辦法>的通知》（蘇教助〔2011〕2號(hào)）和《江蘇省教育廳江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省市、縣（市、區(qū)）學(xué)生資助工作績效評價(jià)暫行辦法>的通知》（蘇教助〔2011〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.江蘇省學(xué)生資助績效考核綜合表（市縣、高校）.docx

2.江蘇省學(xué)生資助績效考核統(tǒng)計(jì)表（市縣、高校）.docx