近日，省教育廳印發(fā)了《江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授站（校外教學(xué)點(diǎn)）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這是省級層面首個(gè)對高校函授站（校外教學(xué)點(diǎn)）管理的規(guī)范性文件。

《管理辦法》圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足江蘇實(shí)際，在深入調(diào)研、開展教改課題研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了高等學(xué)歷繼續(xù)教育要遵循“公益服務(wù)、規(guī)范辦學(xué)、深化教改、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”的基本原則，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育站點(diǎn)設(shè)置與調(diào)整、教育教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理以及檢查與監(jiān)管等方面提出了具體要求。

一是以公益服務(wù)為原則。《管理辦法》指出，高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。辦學(xué)投入方面，主辦高校要確保學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)主要用于學(xué)歷繼續(xù)教育日常運(yùn)行、專業(yè)建設(shè)（含隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)改革創(chuàng)新等）、基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備更新等方面。經(jīng)費(fèi)管理方面，主辦高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政、發(fā)展改革部門核定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生開具學(xué)費(fèi)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一核算，收支納入學(xué)校預(yù)算并按國庫集中支付相關(guān)要求規(guī)范管理。

二是以規(guī)范辦學(xué)為重心。《管理辦法》明確，江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)施分級管理，省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作，各設(shè)區(qū)市教育局承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，主辦高校承擔(dān)辦學(xué)主體責(zé)任，要將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校黨委、行政議事日程，實(shí)行職能部門統(tǒng)一歸口管理，科學(xué)合理設(shè)置站點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)站要求，明確設(shè)站程序，規(guī)范招生行為。此外，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)了主辦高校、設(shè)區(qū)市教育局和省教育廳在檢查和監(jiān)管過程中的職責(zé)與權(quán)力，進(jìn)一步探索了第三方組織職能的有效發(fā)揮和共建共享共治機(jī)制的有效構(gòu)建，促進(jìn)分級管理的有效落實(shí)。

三是以深化教改為特色。人才培養(yǎng)方案制定方面，《管理辦法》指出要開足開好思想政治理論課程和公共基礎(chǔ)課程，加強(qiáng)思政課程和課程思政建設(shè)，構(gòu)建“三全育人”長效機(jī)制；鼓勵(lì)推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)、資源共享，探索實(shí)施完全學(xué)分制和彈性學(xué)制。教學(xué)管理方面，《管理辦法》提出主辦高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采用線上線下混合式教學(xué)形式，翻轉(zhuǎn)課堂、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等基于現(xiàn)代信息技術(shù)、靈活多樣的教學(xué)模式，建立健全教與學(xué)全過程監(jiān)控和評價(jià)反饋機(jī)制；明確函授學(xué)習(xí)形式線下面授學(xué)時(shí)不得低于本專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定總學(xué)時(shí)的三分之一。業(yè)余學(xué)習(xí)形式以線下面授為主。凡教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中列有實(shí)驗(yàn)的課程必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。學(xué)生管理方面，《管理辦法》提出加強(qiáng)學(xué)籍管理、學(xué)位管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生前置學(xué)歷資格、畢業(yè)資格和學(xué)位資格審查制度，嚴(yán)格按照國家要求頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書。所有學(xué)生學(xué)籍檔案必須由主辦高校保存。

四是以提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)。《管理辦法》緊扣立德樹人根本任務(wù)要求，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、師資力量配備、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建、學(xué)生管理等方面，突出主辦高校在教育教學(xué)全過程中的辦學(xué)主體責(zé)任，全面保障培養(yǎng)質(zhì)量。師資配置方面，《管理辦法》明確了主講教師、專任教師、兼職教師和輔導(dǎo)教師配置的基本要求。內(nèi)部質(zhì)量保證方面，《管理辦法》要求將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入高校整體教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。包括：科學(xué)制定學(xué)生考核與評價(jià)體系；建立試卷命題、質(zhì)量檢查、保密管理、成績復(fù)查制度，實(shí)行教考分離；規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）過程管理，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師保障到位；嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）查重制度等。

為保證全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)、平穩(wěn)銜接，設(shè)置從文件施行之日起至2022年12月31日為過渡期，幫助各地各校逐步完成規(guī)定要求的有序過渡。

據(jù)悉，目前全省共有121所高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育（不含自學(xué)考試），在籍生為81.54萬人。《管理辦法》的出臺，是我省進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)行為的重要舉措，對推動(dòng)全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用。