近日，省教育廳印發了《江蘇省高等學歷繼續教育函授站（校外教學點）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這是省級層面首個對高校函授站（校外教學點）管理的規范性文件。

《管理辦法》圍繞落實立德樹人根本任務，立足江蘇實際，在深入調研、開展教改課題研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了高等學歷繼續教育要遵循“公益服務、規范辦學、深化教改、提質創優”的基本原則，對高等學歷繼續教育站點設置與調整、教育教學管理、師資隊伍建設、經費管理以及檢查與監管等方面提出了具體要求。

一是以公益服務為原則。《管理辦法》指出，高等學歷繼續教育應堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務。辦學投入方面，主辦高校要確保學歷繼續教育學費主要用于學歷繼續教育日常運行、專業建設（含隊伍建設、資源建設、教學改革創新等）、基礎設施與設備更新等方面。經費管理方面，主辦高校應當依據財政、發展改革部門核定的學費標準，向學生開具學費非稅收入統一票據，統一收取、統一核算，收支納入學校預算并按國庫集中支付相關要求規范管理。

二是以規范辦學為重心。《管理辦法》明確，江蘇省高等學歷繼續教育實施分級管理，省教育廳負責統籌協調、監督指導工作，各設區市教育局承擔屬地監管責任，主辦高校承擔辦學主體責任，要將高等學歷繼續教育納入學校整體發展規劃和學校黨委、行政議事日程，實行職能部門統一歸口管理，科學合理設置站點，嚴格設站要求，明確設站程序，規范招生行為。此外，《管理辦法》還強調了主辦高校、設區市教育局和省教育廳在檢查和監管過程中的職責與權力，進一步探索了第三方組織職能的有效發揮和共建共享共治機制的有效構建，促進分級管理的有效落實。

三是以深化教改為特色。人才培養方案制定方面，《管理辦法》指出要開足開好思想政治理論課程和公共基礎課程，加強思政課程和課程思政建設，構建“三全育人”長效機制；鼓勵推動學分互認、資源共享，探索實施完全學分制和彈性學制。教學管理方面，《管理辦法》提出主辦高校應當根據高等學歷繼續教育教學標準和要求，積極采用線上線下混合式教學形式，翻轉課堂、虛擬仿真實驗實訓等基于現代信息技術、靈活多樣的教學模式，建立健全教與學全過程監控和評價反饋機制；明確函授學習形式線下面授學時不得低于本專業人才培養方案規定總學時的三分之一。業余學習形式以線下面授為主。凡教學標準中列有實驗的課程必須進行實驗教學。學生管理方面，《管理辦法》提出加強學籍管理、學位管理，嚴格執行學生前置學歷資格、畢業資格和學位資格審查制度，嚴格按照國家要求頒發學歷、學位證書。所有學生學籍檔案必須由主辦高校保存。

四是以提質創優為目標。《管理辦法》緊扣立德樹人根本任務要求，從專業設置、人才培養方案制定、師資力量配備、教學管理規范、教學質量監控體系構建、學生管理等方面，突出主辦高校在教育教學全過程中的辦學主體責任，全面保障培養質量。師資配置方面，《管理辦法》明確了主講教師、專任教師、兼職教師和輔導教師配置的基本要求。內部質量保證方面，《管理辦法》要求將高等學歷繼續教育納入高校整體教育教學質量監控體系，建立健全內部質量保證機制。包括：科學制定學生考核與評價體系；建立試卷命題、質量檢查、保密管理、成績復查制度，實行教考分離；規范畢業論文（設計）過程管理，畢業論文（設計）指導教師保障到位；嚴格實行畢業論文（設計）查重制度等。

為保證全省高等學歷繼續教育規范辦學、平穩銜接，設置從文件施行之日起至2022年12月31日為過渡期，幫助各地各校逐步完成規定要求的有序過渡。

據悉，目前全省共有121所高校舉辦學歷繼續教育（不含自學考試），在籍生為81.54萬人。《管理辦法》的出臺，是我省進一步規范高等學歷繼續教育辦學行為的重要舉措，對推動全省高等學歷繼續教育高質量發展、加快構建服務全民終身學習的教育體系具有重大的現實意義和指導作用。