人民滿意是教育治理的根本

江蘇省鎮江市教育局黨委書記、市委教育工委書記、局長 劉元良

近年來，江蘇鎮江教育走上了優質發展的快車道。新時代，我們將繼續深化教育體制機制改革，不斷完善現代化教育體系，著力解決好群眾關注的熱點問題，增強人民群眾對教育的獲得感、認同感。

深化教育體制機制改革。在前不久召開的鎮江教育大會上，鎮江市委、市政府出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，明確提出經過5年努力，實現教師培養培訓體系健全、職業發展通道暢通、管理體制機制高效、待遇保障機制完善、職業吸引力增強的目標。同時下發了《關于貫徹落實國家、省教育現代化2035及實施方案的意見》《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》的征求意見稿，科學謀劃鎮江“教育現代化2035”的總體思路，到2022年全面完成蘇南教育現代化示范區建設任務，到2035年全面實現教育現代化；到2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率90%以上，構建公辦為主、非營利性民辦為輔的學前教育體系。

  同時，鞏固好鎮江承擔國家學前教育體制改革和國家學前教育改革發展實驗區的試點成果，繼續擦亮學前教育改革這張名片。在進一步明確學前教育科學發展方向的基礎上，緊扣普惠、優質兩大關鍵詞，進一步從公、民并舉走向公、民共優，切實提高國家實驗區建設的含金量。市教育局采取“去一線現場、當服務對象、聽群眾心聲”等形式開展調研，把城鎮小區配套幼兒園治理難問題摸清楚、癥結分析透，研究好解決問題的辦法。同時，積極協調土地、自然資源和規劃、住建、人社等10多個部門協同聯動，全面清理并有重點地確定了36所幼兒園作為整改對象，推動問題解決，已有27所幼兒園取得階段性進展。

  加強專項治理，增強人民群眾的教育獲得感。繼續鞏固校外培訓機構專項治理成果，著力解決校外培訓機構治理后的持續發展問題，防范地下辦班、“小作坊”等校外培訓機構新變種；全面推進彈性離校制度，抓好中小學生課后服務，切實解決家長現實需求；圍繞違規入學、違規考試、超前超標教學10項治理重點，堅決查處義務教育學校違規辦學行為。截至目前，全市上門督察培訓機構518家，開展聯合執法59批次，發放整改通知書25份，關停取締非法校外培訓機構50家，拆除違規廣告牌29塊，處理投訴信訪25件。

  完善現代化教育體系。隨著城市發展和人口變化，尤其是“全面二孩”政策的實施，原有規劃已不能滿足發展需要，主城區學校生均占地面積不足、校園周邊交通擁擠等問題日益凸顯。2018年，“八校聯動、三大工程”作為鎮江市政府“百項工作目標”和為民辦實事項目之一開始啟動。隨著這些教育民生工程的竣工，市區義務教育優質資源供給進一步擴大，有力促進市區義務教育現代化水平的整體提升。

  在此基礎上，全面優化縣級市教育布局規劃，強化教育規劃的龍頭指引和剛性約束。同時，健全立德樹人系統化落實機制，構建大中小幼一體化德育體系。積極應對基礎教育資源需求預警，建立跨部門協同機制和聯席會議制度，提前謀劃增量需求，化解資源存量缺口，保障群眾入學需求。

  現在，鎮江教育督導工作已成為鎮江教育工作一大品牌，不僅在全省范圍內率先實現省級責任督學掛牌督導創新縣（市）區全覆蓋，還在全國中小學責任督學掛牌督導創新縣（市）區評比中成為全國唯一實現全域覆蓋的設區市。為保證督導的常態化、科學化、專業化，鎮江市建立了一支專業的督導隊伍。不僅如此，我們強化督政結果運用，探索將督政考評結果納入地方高質量發展考核指標，進一步壓實縣（市）區政府教育工作職責。

  解決好群眾關注的熱點問題。推動鎮江教育高質量發展要傾聽群眾呼聲，用更加貼心、更有創造性的舉措，解決好人民群眾對教育的所需所想所盼。

  針對“擇校熱”“大班額”等熱點難點問題，鎮江市做到“四管齊下”：一是將70%的熱點高中指標分到初中校，二是義務教育學校全面實行均衡分班，三是加強擇校行為管理，四是推進集團化辦學。一系列有力舉措收到顯著效果。

  深入開展教育系統安全風險隱患大排查大整治。市局領導班子成員和機關干部在節假日和重要時間節點，定片定點到各市區和市屬學校進行安全穩定大檢查。根據“一崗雙責”的要求，將學校安全風險隱患排查整治工作納入對轄市、區教育督政和對學校黨政目標考核的重要內容，實行安全風險隱患整治工作“一票否決”。開展全市“學校安全月”活動，通過召開動員會、專題教育講座、觀看安全宣傳片、制作展板、張貼標語、發送安全短信、致家長一封信等形式，讓學生將安全意識和安全知識入耳、入腦、入心。

 （原載2019年12月13日《中國教師報》）