人民滿意是教育治理的根本

江蘇省鎮(zhèn)江市教育局黨委書記、市委教育工委書記、局長 劉元良

近年來，江蘇鎮(zhèn)江教育走上了優(yōu)質(zhì)發(fā)展的快車道。新時代，我們將繼續(xù)深化教育體制機(jī)制改革，不斷完善現(xiàn)代化教育體系，著力解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)人民群眾對教育的獲得感、認(rèn)同感。

深化教育體制機(jī)制改革。在前不久召開的鎮(zhèn)江教育大會上，鎮(zhèn)江市委、市政府出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，明確提出經(jīng)過5年努力，實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系健全、職業(yè)發(fā)展通道暢通、管理體制機(jī)制高效、待遇保障機(jī)制完善、職業(yè)吸引力增強(qiáng)的目標(biāo)。同時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家、省教育現(xiàn)代化2035及實(shí)施方案的意見》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》的征求意見稿，科學(xué)謀劃鎮(zhèn)江“教育現(xiàn)代化2035”的總體思路，到2022年全面完成蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，到2035年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率90%以上，構(gòu)建公辦為主、非營利性民辦為輔的學(xué)前教育體系。

  同時，鞏固好鎮(zhèn)江承擔(dān)國家學(xué)前教育體制改革和國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)成果，繼續(xù)擦亮學(xué)前教育改革這張名片。在進(jìn)一步明確學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，緊扣普惠、優(yōu)質(zhì)兩大關(guān)鍵詞，進(jìn)一步從公、民并舉走向公、民共優(yōu)，切實(shí)提高國家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的含金量。市教育局采取“去一線現(xiàn)場、當(dāng)服務(wù)對象、聽群眾心聲”等形式開展調(diào)研，把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理難問題摸清楚、癥結(jié)分析透，研究好解決問題的辦法。同時，積極協(xié)調(diào)土地、自然資源和規(guī)劃、住建、人社等10多個部門協(xié)同聯(lián)動，全面清理并有重點(diǎn)地確定了36所幼兒園作為整改對象，推動問題解決，已有27所幼兒園取得階段性進(jìn)展。

  加強(qiáng)專項(xiàng)治理，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。繼續(xù)鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，著力解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理后的持續(xù)發(fā)展問題，防范地下辦班、“小作坊”等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新變種；全面推進(jìn)彈性離校制度，抓好中小學(xué)生課后服務(wù)，切實(shí)解決家長現(xiàn)實(shí)需求；圍繞違規(guī)入學(xué)、違規(guī)考試、超前超標(biāo)教學(xué)10項(xiàng)治理重點(diǎn)，堅(jiān)決查處義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為。截至目前，全市上門督察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)518家，開展聯(lián)合執(zhí)法59批次，發(fā)放整改通知書25份，關(guān)停取締非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家，拆除違規(guī)廣告牌29塊，處理投訴信訪25件。

  完善現(xiàn)代化教育體系。隨著城市發(fā)展和人口變化，尤其是“全面二孩”政策的實(shí)施，原有規(guī)劃已不能滿足發(fā)展需要，主城區(qū)學(xué)校生均占地面積不足、校園周邊交通擁擠等問題日益凸顯。2018年，“八校聯(lián)動、三大工程”作為鎮(zhèn)江市政府“百項(xiàng)工作目標(biāo)”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一開始啟動。隨著這些教育民生工程的竣工，市區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給進(jìn)一步擴(kuò)大，有力促進(jìn)市區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)代化水平的整體提升。

  在此基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化縣級市教育布局規(guī)劃，強(qiáng)化教育規(guī)劃的龍頭指引和剛性約束。同時，健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。積極應(yīng)對基礎(chǔ)教育資源需求預(yù)警，建立跨部門協(xié)同機(jī)制和聯(lián)席會議制度，提前謀劃增量需求，化解資源存量缺口，保障群眾入學(xué)需求。

  現(xiàn)在，鎮(zhèn)江教育督導(dǎo)工作已成為鎮(zhèn)江教育工作一大品牌，不僅在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)省級責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市）區(qū)全覆蓋，還在全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市）區(qū)評比中成為全國唯一實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的設(shè)區(qū)市。為保證督導(dǎo)的常態(tài)化、科學(xué)化、專業(yè)化，鎮(zhèn)江市建立了一支專業(yè)的督導(dǎo)隊(duì)伍。不僅如此，我們強(qiáng)化督政結(jié)果運(yùn)用，探索將督政考評結(jié)果納入地方高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市）區(qū)政府教育工作職責(zé)。

  解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。推動鎮(zhèn)江教育高質(zhì)量發(fā)展要傾聽群眾呼聲，用更加貼心、更有創(chuàng)造性的舉措，解決好人民群眾對教育的所需所想所盼。

  針對“擇校熱”“大班額”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)江市做到“四管齊下”：一是將70%的熱點(diǎn)高中指標(biāo)分到初中校，二是義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行均衡分班，三是加強(qiáng)擇校行為管理，四是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。一系列有力舉措收到顯著效果。

  深入開展教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部在節(jié)假日和重要時間節(jié)點(diǎn)，定片定點(diǎn)到各市區(qū)和市屬學(xué)校進(jìn)行安全穩(wěn)定大檢查。根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作納入對轄市、區(qū)教育督政和對學(xué)校黨政目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作“一票否決”。開展全市“學(xué)校安全月”活動，通過召開動員會、專題教育講座、觀看安全宣傳片、制作展板、張貼標(biāo)語、發(fā)送安全短信、致家長一封信等形式，讓學(xué)生將安全意識和安全知識入耳、入腦、入心。

 （原載2019年12月13日《中國教師報(bào)》）