市政協副主席、教育局局長奚愛國在《人民教育》（2019年22期）發表署名文章《卓越教育體系：教育現代化“泰州方案”》。 一起看全文↓↓↓

全文如下

卓越教育體系：教育現代化“泰州方案”

文 | 奚愛國

當前，教育現代化已經成為重要主題，并且上升為國家意志，成為教育發展的主旋律。江蘇省泰州市在推進教育現代化的進程中，提出辦好“卓越引領、尊重規律、以人為本、公平均衡、優質充分、開放和諧”六個基本特質的現代化教育，致力破解教育發展中不平衡不充分的問題，為每個孩子提供更加充分的多樣化優質教育服務，逐步形成社會支持教育、教育反哺社會的和諧教育生態，真正實現區域間、城鄉間、個體間能夠共享優質教育的美好夢想。

在發展理念上卓越引領，堅持“體系構建”與“項目突破”并重

教育是最大的民生，教育現代化事關老百姓切身利益，更關乎國家發展的走向。其發展理念只有與黨運國運、與教育規律、與兒童的身心發展規律相契合，做到同頻共振、相輔相成，才能確保在建設教育現代化的道路上行穩致遠。

源浚者流長，根深者葉茂。《中國教育現代化2035》提出八大基本理念，即更加注重以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享。這是堅持系統化思維的生動體現，也是有效避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”情況的統籌考慮。泰州在著眼大局、立足長遠、緊盯實際的前提下，提出全面構建“卓越教育體系”的目標任務，為區域教育現代化建設奠定了“卓越”的理念追求、“體系”的四梁八柱，并將其寫入《泰州教育現代化2035》，致力于實現體現時代要求、彰顯區域特色、具有競爭實力的泰州教育現代化愿景。我們將努力協調處理好教育規模、結構、布局、體制之間的關系，在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、學校治理等方面系統化推進，全面建構區域教育的“卓越大體系”，促使區域教育生態邁上更高臺階。

而天下難事必作于易，天下大事必作于細。我們將繼續以落實項目來探索泰州卓越教育體系的實踐路徑，圍繞教師發展、學生成長、質量提升等教育核心要素，梳理成熟項目、深化在推項目、開發創新項目，推進卓越校長、卓越教師、卓越學生、卓越管理、卓越課程、卓越學校、卓越團隊建設，最終由點帶面推動區域教育邁向全面的卓越。

在發展目標上統籌兼顧，堅持“高質引領”與“促進公平”并重

“發展更加公平更有質量的教育”，是今年政府工作報告對教育工作定下的總基調，這充分彰顯了黨中央、國務院將教育現代化推向新高度的決心和信心，也進一步表明“公平”與“質量”是教育現代化必須始終高舉的鮮明旗幟。這是對人民群眾教育公平和質量期待的有力回應。因此，泰州在推進教育現代化的進程中，既追求公平基礎上的質量，不是“削峰填谷”；又追求質量提升中的公平，不是“孤峰突起”。我們以為，教育公平是教育質量的重要基石，而教育質量又是教育公平的更高形式。

更加公平更有質量的教育，首先要讓優質資源“充盈起來”，滿足人民群眾“家門口上好學”的迫切需求。按照國家、省辦學標準要求，統籌解決城鎮 熱點學校與農村薄弱學校、當下資源緊缺與長遠資源緊缺、總量資源供給不足與資源結構性缺口的問題，修訂完善全市中小學幼兒園布局規劃，全面落實城鎮新建居住小區配套建設幼兒園制度，加快實施學校新改擴建工程，努力實現學校布局合理化、規模 適度化、辦學標準化。

更加公平更有質量的教育，其次要讓優質資源“流動起來”。放大“名校 +”效應，實施“名校 + 弱校”“名校 + 農校”“名校 + 新校”“名校辦分校”策略，組建名校集團、名校共同體，深化學區一體化管理，推動校際、城鄉、區域一體化融合發展，使弱校變優， 強校續強。教育現代化的達成，關鍵要靠教師隊伍。把“人”的資源用好，才能取得事半功倍的效果。實施“縣管校聘”管理體制改革，建立教職工編制統籌配置和跨區域調劑機制，完善城市教師支教、骨干 教師送教、各類名師走教的“名師 +”流動體系，加大校長教師交流輪崗力度，讓教師隊伍真正“流動”起來，催生更多優質教育資源。

更加公平更有質量的教育，更需要讓優質資源“共享起來”。通過互聯網，優秀教師可以與更多的學生進行有針對性的溝通，因此信息化網絡化的手 段使得優質資源普遍共享成為可能。從2012年起，泰州就開始加快優質教育資源信息化建設，推出“泰微課”信息資源平臺，探索互聯網融入課堂的教學變革。我們將繼續把教育信息化作為實現優質教育資源全覆蓋目標的重要抓手，加強基于優質資源共建共享的“泰微課”“泰金課”平臺建設，推動傳統教育優勢同信息技術高度融合，讓學生無論區域、無論城鄉、無論貧富都能享受優質教育資源。

在發展路徑上更加明晰，堅持“優勢彰顯”與“問題導向”并重

教育事業發展有其源流和脈絡，教育現代化建設也從來不是“在白紙上畫圓圈”。區域教育發展歷史中積淀形成的堅定價值取向、深厚文化根基和鮮明教育風格，以及現實存在的薄弱環節和突出問題，都應當成為教育現代化建設所立足之土壤。

泰州先賢胡瑗有言：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”教育現代化的最終落腳點在“人”的現代化。這就要求教育要最大限度地關注“人”自身，關注學生當下的生存狀態，不僅教以知識，還要教以智慧、教以道義、教以價值理想及其學習創造與追求的能力。對于素有教育之鄉美譽的泰州來說，立德樹人是根本任務、教育傳承，也是百姓期待、優勢所在。

深化素質教育“5+2”工程，構建德智體美勞全面培養體系。習近平總書記強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。這一重要論斷高屋建瓴、旗幟鮮明，揭示了教育的本質和核心，具有鮮明的針對性和深刻的警醒作用。抓好立德樹人工程，必須有高度的政治自覺，常抓不懈、抓出成效。堅持“主題德育、自主學習、青春活力、實踐體驗和未來素養”五個方面，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育，加強社會主義核心價值觀教育以及德智體美勞全面培養，把增強學生社會責任感、創新精神、學習能力和實踐能力融入教育教學全過程，進一步突出自主意識、創新意識的養成和習得，為每一個學生提供適合的教育，為學生的健康發展、終身發展奠基。

推動課堂變革，實現規模化教育與個性化培養有機結合。課堂教學如果不能深入下去，不能到達技術層面、科學層面，教師的教育行為就容易停留在表面、膚淺層次，教育就永遠是工業化生產而不是現代化育人。積極推動現代技術改革人才培養模式，努力探索課堂變革路徑，強化自主學習、合作學習、探究學習，讓課堂模式從“以教授者為中心” 轉變到“以學習者發展為中心”上來 ；努力探索教學管理模式改革，加強普通高中走班模式下教育、教學、管理的研究，讓教學管理從“以行政班為主”轉變到“以走班為主”上來。

教育現代化應從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點，全面解決好與老百姓生活息息相關的教育問題。

通堵點，讓困難家庭避免“代際傳遞”。深入開展“關愛留守學生，爭做教師媽媽”活動，全面推進中小學課后服務工作，抓好項目整合，明確服務要求和保障措施，滿足困境學生、留守學生課后學習需求。加大家庭困難學生幫扶工作，不斷豐富資助工作的內涵和外延，將促進學生的全面發展作為資助工作的出發點和落腳點，不斷強化資助與育人、經濟資助與學生全面發展之間的契合，打通資助、資志、資智之間的“服務鏈”，提升關愛實效，促進學生發展。

疏痛點，讓所有孩子“輕裝前行”。改進與優化教學行為，將提升學習能力、優化學習方法、培養學習習慣作為減負的有力抓手和重要內容，切實減輕違背教育教學規律、有損學生身心健康的過重學業負擔，讓減負工作從“行政治理”轉變到“教學管理”上來。高度重視學生心理健康問題，關注學生情感需求，推動心理健康教育教師隊伍建設，增加專業教師引進力度，加強心理咨詢服務，創造學生健康成長、快樂成長的良好氛圍。

消盲點，讓教師形象“重回陽光”。強化校外培訓機構專項治理，加強綜合監管和聯合協作，完善培訓機構黑白榜機制，切斷中小學在職教師與社會培訓機構之間的“關系圈”和“利益鏈”。完善無償輔導報告備案和有償補課第一責任人制度，加大師德失范行為查處力度，用好“泰微課”平臺免費自主學習資源，讓教師不敢補、不能補、不想補，安心教學， 潛心育人。

在發展生態上共治共享，堅持“依法治教”與“開放辦學”并重

教育現代化是全民工程。在推進教育現代化的過程中，教育要不斷圍繞時代需求和群眾呼聲，在遵循教育規律的前提下，努力做好調整與適應。與其被裹挾著被動向前，不如充分發揮系統的職能，調動學校、家庭、社會各方力量的主觀能動性，打造管理科學、多方參與、運轉和諧的教育生態，共建區域教育命運共同體。

強化依法治教，夯實教育治理現代化的基礎。我們將完善和落實以學校章程為核心的現代學校制度體系，推進學校依章程自主辦學，將辦學的主動權真正還給學校。同時，完善學校內部治理結構，健全校內民主管理體制，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權，全面提升學校依法治理水平。推進依法辦學，把依法治校的能力和成效作為評價學校領導管理水平、治校水平的重要內容，切實推動學校管理觀念的轉變，讓規范化、科學化、民主化成為學校現代化特征的主要展現形式。

注重開放辦學，完善教育治理現代化體系。教育治理的現代化，就是要通過多元參與、平等互動，將傳統教育管理模式轉變為政府、學校、社會以及教師、學生、家長、社區等共同參與的多方共治模式，充分激發社會各方活力，共同推動教育現代化的實現。換言之，就是要真正將“開門辦教育”從紙上的口號落實為行動的舉措。

“開門辦教育”的一個重要內容，就是將“校門”向“家門”打開。按照習近平總書記“家長是孩子的第一任老師”的要求，我們持續推進家校共同發展委員會建設，加強家庭教育指導服務，構建和完善學校、家庭與社會和諧共融的教育生態。促進社會參與教育治理，重視并鼓勵社會力量興辦教育，重視發揮行業、企業、基金會等社會組織在教育公共治理中的作用，激發社會支持和參與教育的活力。從泰州教育發展的實際出發，推廣購買服務，引入競爭機制，吸納社會組織為教育提供高質量的服務，發揮社會組織在教育發展和教育治理中的作用。