為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，生動展現(xiàn)江蘇在教育強國建設中“走在前、做示范”的探索實踐，全面宣傳各地各校奮力打造“公平共享、全面多樣、開放融合、卓越創(chuàng)新”教育樣板示范高地、扎實推進高標準教育強省建設的新作為新舉措，“江蘇教育發(fā)布”開設專欄，展示江蘇教育系統(tǒng)積極助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的生動圖景、鮮活經(jīng)驗和典型案例。

近年來，江蘇不斷探索和完善發(fā)展型育人機制，大力保障困境群體教育公平——

從“一個不能少”到“一個不掉隊”

“這是陽陽剛拿回來的校運動會男子跳高第一名的獎狀，這孩子在學習上從來不讓我費心，每學期都能當三好學生和優(yōu)秀少先隊員！”日前，記者來到陽陽（化名）家里，爺爺指著滿墻的獎狀一臉驕傲。陽陽是宿遷市湖濱新區(qū)重點關(guān)注的家庭經(jīng)濟困難學生之一，從小跟著爺爺生活。在當?shù)卣忘S墩中心學校幫扶下，他正以優(yōu)異的學習成績和健康的身心狀態(tài)迎接即將到來的初中生活。

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，江蘇學生資助工作重點正從保障絕對貧困家庭學生入學“一個不能少”，逐步轉(zhuǎn)向支持相對困難家庭學生健康成長“一個不掉隊”。2023年7月，省教育廳聯(lián)合省工信廳、省民政廳等14部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展型資助育人工作指導意見》，全面統(tǒng)籌辦學治校各領(lǐng)域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面育人資源和育人力量，探索和完善發(fā)展型資助育人機制。

以物質(zhì)幫扶為基礎，

為學生幸福安康托底

“校車來啦，我終于可以上學啦！”五年級的小諾（化名）家住盱眙縣水沖港，從小和奶奶一起生活，上學無人接送是這個家庭面臨的最大問題。“要解決孤困兒童的生活問題，才能讓他們安心學習，培養(yǎng)感恩意識，更好地回報社會。”盱眙縣桂五鎮(zhèn)中心小學黨總支書記邵紅光介紹說，今年，淮安市政府將“為留守困境兒童提供寄宿制服務”作為民生實事項目，以桂五鎮(zhèn)中心小學為點位學校，打造盱眙縣“眙校亦家”寄宿制校園。目前，小諾和其他18個孩子成為第一批入住的學生，寬敞的四人宿舍和溫馨的親情聊天室，讓他們感受到家的溫暖。

進入“后精準扶貧”時代，針對面臨身心發(fā)展、學業(yè)修習、素養(yǎng)提升、入學就業(yè)等困境的學生，如何在保障經(jīng)費和物質(zhì)資助基礎上提供更加精準有效的教育服務，是學生資助工作的新方向。

“當前，學生資助工作從保障型資助向發(fā)展型資助拓展延伸，要切實為家庭經(jīng)濟困難學生，尤其是為孤困學生提供安全友善、資源可及的成長環(huán)境，切實解決學生急難愁盼問題。”省教育廳副廳長吳昊表示，2023年以來，我省不斷完善和落實學生資助政策，全省各級共計資助家庭經(jīng)濟困難學生107.8萬人，投入資助經(jīng)費總額106.7億元，平均每 13.5 名在校生中有1人接受政府資助。

“江蘇的學生資助已基本實現(xiàn)不讓一名學生因貧失學，但也存在著資助單一化、不均衡、不到位等現(xiàn)象。為此，我們聚焦困難學生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力滿足不斷發(fā)展的資助需求。”省學生資助管理中心主任殷雅竹介紹說，江蘇各地進一步細化資助人群分類，調(diào)整動態(tài)資助標準。

比如，鹽城對低保戶子女、農(nóng)村特困供養(yǎng)家庭子女、困難殘疾學生實行分類管理、分檔資助，將特殊困難家庭學生列入比較困難或者特別困難檔次進行資助，確保“小難微助、大難重助、急難即助”。南京、常州、鎮(zhèn)江等地則在部分學段建立與當?shù)亟逃召M標準相關(guān)聯(lián)的動態(tài)資助標準。

記者了解到，我省提出特需幼兒進入公辦或普惠性民辦幼兒園免收保育教育費、住宿費、服務性收費和代收費等舉措，由當?shù)刎斦块T按照物價部門核定的收費標準足額撥付到幼兒園。截至目前，全省已有80多個縣（區(qū)）調(diào)整學前資助標準，增幅從每月10元至200多元不等，在一定程度上緩解了因家庭經(jīng)濟困難帶來的“入園難”問題。此外，我省對困難學生中的孤兒、事實無人撫養(yǎng)、特困救助供養(yǎng)等處境最為艱難的群體開展結(jié)對關(guān)愛行動，由教育部門會同慈善組織提供基本生活和學習保障，鼓勵各地各校建立應急資助制度，為孩子們的健康成長穩(wěn)穩(wěn)托底。

以全面發(fā)展為目標，

托舉每一個向上夢想

“在對困境兒童家庭的廣泛調(diào)研中，我們看到有些孩子不僅面臨家庭經(jīng)濟上的暫時困難，還存在精神上的匱乏。”殷雅竹說，幫助家庭經(jīng)濟困難學生真正“解困”，不僅要“解”生活之難，更要“解”發(fā)展之困。

在首個由教育部門成立的助學機構(gòu)連云港市贛榆區(qū)青少年發(fā)展支持中心，記者遇見贛馬鎮(zhèn)學生小盧（化名）正在合唱團里排練。和她一起來到中心的還有家里兩兄弟，在學校老師的悉心照料下，他們從生活習慣、心理狀況到學習能力上都有了翻天覆地的變化。“資助他們一期，就是資助他們一生。給予困境兒童正確的人生啟蒙，能讓他們少走彎路。”贛榆區(qū)學生資助管理中心主任李傳濤說，去年7月成立以來，中心積極做好孤困兒童“一對一”結(jié)對幫扶工作，開設心理健康輔導、紅色教育研學等公益課程，形成“解困—育人—成才—回饋”綜合保障平臺。目前，已有47名5—18歲的孩子入住。

2023年，時任全國學生資助管理中心黨委書記、主任陳希原接受采訪時表示，從注重物質(zhì)幫扶的“保障型”資助向注重成長幫扶的“發(fā)展型”資助深化，江蘇在這方面做了具有開創(chuàng)意義的工作。

開創(chuàng)舉措之一，便是“以獎代助”。徐州市解放路小學三年級學生明明（化名）生活在單親家庭，經(jīng)濟拮據(jù)讓他在學習上也遇到不小挑戰(zhàn)。這學期他成績突飛猛進，他說，學校開展“六小少年”評選，給了自己很大的激勵。據(jù)悉，自2023年12月起，徐州全市開展“為生命點贊 為成長頒獎”行動，改變唯分數(shù)、唯升學單一評價體系，打造促進困難學生全面發(fā)展的獎勵激勵機制。“我們深度關(guān)照每個生命的成長和進步，充分挖掘每個孩子的潛力和特長，通過評選機制激活學生內(nèi)驅(qū)力，100%的學生都獲評‘六小少年’。”徐州市解放路小學校長陳璇說。

將面向受助學生的獎助融入地方和學校各項表彰獎勵，將“扶困”與“扶智”“扶志”有機結(jié)合，這是我省著眼長遠、提升資助育人體系的探索實踐。蘇州職業(yè)大學建立“學業(yè)獎勵+創(chuàng)新激勵+項目策勵”和“榮譽獎勵”的“3+1”獎勵模式，引導學子在追求知識、創(chuàng)新實踐、參與項目和爭取榮譽中不斷激發(fā)自身積極性和潛能；南京郵電大學以發(fā)展型資助育人“甘霖獎學金”項目為抓手，建立“嵌入式”“個性化”“菜單式”獎勵激勵機制，做到“無痕實施、隱形資助”；南京航空航天大學在確立校級、院級獎勵激勵制度基礎上，在年級層面開展多元激勵性主題活動，將約20%的家庭經(jīng)濟困難學生納入獎勵激勵體系，鼓勵他們投入集體活動，展現(xiàn)特長、發(fā)揮作用、提升自信，打通獎勵激勵政策“最后一公里”。

“對于不同能力水平的困難學生，我們將自立自強落實到健康成長并立足社會、順應時代并服務社會、報效國家并推動社會等不同的人生定位上，讓他們終身受益。”殷雅竹說。中國礦業(yè)大學采礦工程專業(yè)2025屆本科畢業(yè)生小馬（化名）出生在寧夏吳忠一個小鄉(xiāng)村，依靠助學貸款完成了大學學業(yè)。今年10月，他參加了2024年秋季“蘇鄉(xiāng)永助”省國家助學貸款大學生專場招聘會。“我成功地和國家能源集團烏海能源簽署就業(yè)協(xié)議，圓了為家鄉(xiāng)能源事業(yè)助力的夢想。”小馬對此十分開心。我省為困境學生搭建“專場招聘會”平臺，不但暢通了經(jīng)濟困難學生的就業(yè)通道，更加激勵了他們以知識和能力改變命運、成就奮進人生的追求。

以校社聯(lián)動為紐帶，

握指成拳匯聚育人合力

發(fā)展型資助面臨并要解決的問題，往往是家庭、社會、學校和個體等多種因素綜合作用的結(jié)果。為此，我省堅持問題導向，匯聚多方力量賦能精準資助，為未來斬斷代際貧困集智聚力。

高素質(zhì)的教師隊伍是推進發(fā)展型資助育人的第一資源。在加強教師職業(yè)核心理念培育的基礎上，我省在教師職稱評定和評比表彰中將資助工作計入教師工作量，進一步放大資助育人質(zhì)效。今年7月，省學生資助中心出臺《江蘇省學生資助工作手冊》，為一線教師開展資助實踐提供相關(guān)指導。今年10月，省教師培訓中心開展2024年省中小學校發(fā)展型資助育人導師專題培訓，并將資助育人能力融入高校輔導員能力大賽、市縣班主任和心理健康教師基本功大賽等，提高教師發(fā)展型資助專業(yè)能力。

針對不同困境下發(fā)展型資助的難點和痛點，我省秉承“科研先行、試點推進”理念，積極聯(lián)動相關(guān)行政管理部門、基層學校、醫(yī)療機構(gòu)、不同類型高校和教科研部門，聯(lián)合實施家庭教育指導、學業(yè)幫扶與控輟、生涯規(guī)劃指導、品德行為矯治、特需學生融合教育等10項資助專項課題研究。

引入高校科研力量是我省凝聚資助育人合力的一項創(chuàng)舉。“在經(jīng)濟困難之外，學生可能面臨學業(yè)困難、心理困惑、身體殘障或疾病、行為不良等問題。解決這些問題需要專業(yè)化知識，而這些都要以專業(yè)化科學研究為基礎。”南京大學高等教育研究所所長余秀蘭告訴記者，她和課題組成員進入專門學校實施干預，調(diào)研漣水縣、灌云縣、太倉市等地資助情況，走訪灌云縣益海助學中心、贛榆區(qū)青少年發(fā)展支持中心等，收集數(shù)據(jù)并加以研究分析，切實用理論賦能實踐探索。

除了教育部門，各方力量源源不斷的加入讓紓困解難的隊伍持續(xù)壯大。自2023年7月起，省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)健委、南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院“心佑工程”團隊，在全省家庭經(jīng)濟困難學生中開展“醫(yī)教同行　心佑江蘇”先天性心臟病免費篩查和救治工作。“發(fā)起‘心佑工程’的初心來自一個樸素的想法，就是‘不要讓孩子們輸在健康起跑線上，更不要讓有這樣孩子的家庭回到貧困線以下’。”南醫(yī)大二附院院長李慶國說，截至今年6月，“心佑江蘇”項目省級層面先后在濱海、泗陽、灌云、如皋、睢寧等5個縣（市）開展，篩查學生8.3萬人，實際募集社會救助資金逾200萬元。記者了解到，對于特殊兒童，我省各地會同腦科醫(yī)院、特殊教育師范學院、殘聯(lián)、廣大中小學校和康復機構(gòu)，打造特殊教育知識鏈、師資鏈和服務鏈，最大程度幫助家庭減輕康復開支和后續(xù)社會保障開支，推動國家資助和學生自強“雙向奔赴”。

教育資助責任重大，使命光榮。吳昊表示，下一步，全省各地各校要全力推進“精準資助、資助育人”雙重任務，積極推進發(fā)展型資助育人，全面落實“六個全覆蓋”，創(chuàng)出一批實踐成果、制度成果和理論成果，進一步打造發(fā)展型資助“江蘇模式”，提升每一個學生的獲得感、幸福感和安全感。

來源：江蘇教育報

編輯：王筱

審核：范文 許南欣

在教育強國建設中走在前做示范

（點擊詞條回顧系列內(nèi)容↓）

【答卷】

牽線搭橋通四方 產(chǎn)學研用做文章

生動描繪全面育人“新圖景”

打好體教融合“組合拳” 構(gòu)筑全員參與“新常態(tài)”

在興農(nóng)強國新征程中勇?lián)姑?/p>

江蘇攜手非洲，結(jié)出職業(yè)教育合作累累碩果

響亮回答新時代“育人三問”

讓優(yōu)質(zhì)教育成為群眾“看得見的風景”

教育之強支撐高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘

以教育之強支撐高質(zhì)量發(fā)展

體育課“天天見”如何落地見效

江蘇教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展紀實

【實踐】

南京：答好“公平普惠”“優(yōu)質(zhì)均衡”時代命題

無錫：“三堂”構(gòu)建教師發(fā)展新格局

常州：以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展

泰州：探秘科學“泰”有妙招

淮安：點亮關(guān)愛之光

揚州：為學生成長注入新動力

連云港：“山海課堂”展現(xiàn)思政育人新氣象

宿遷：努力實現(xiàn)學有所教向?qū)W有優(yōu)教跨越

蘇州：教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型的蘇州實踐

鹽城：上好立德樹人“大思政課”

鎮(zhèn)江：讓每一個孩子健康快樂成長

東南大學：瞄準真難題，項目制育人助力企業(yè)“大步快跑”

南京航空航天大學：工程碩博能不能得獎學金，企業(yè)評價是主體

南京理工大學：到祖國最需要的地方去，培養(yǎng)“即戰(zhàn)力”人才

【筆談】

南京：省會擔當 教育先行 奮力推進南京教育現(xiàn)代化走在前做示范

南通：聚力基礎教育擴優(yōu)提質(zhì) 推動現(xiàn)代化教育高地南通新實踐再攀新高

常州：建設高質(zhì)量教育體系 推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡高位發(fā)展

揚州：“四項行動”為學生終身發(fā)展注入核心素養(yǎng)

連云港：緊扣守正創(chuàng)新主題 構(gòu)建高質(zhì)量教育體系 為推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐作出教育貢獻

泰州：堅持教育優(yōu)先發(fā)展 加快建設教育強市

鹽城：高標準建設教育強市 為中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐再立新功