國慶

中華人民共和國成立70周年！

為慶祝中華人民共和國成立70周年，我們推出系列特別策劃——

“向祖國報告，這里是江蘇教育”

“教育大事記，奮勇爭先70年”

“時代印記，教育路上的奮斗者”

“《我和我的祖國》線上拉歌接力”

……

祝福偉大祖國繁榮富強！

祝福江蘇教育明天更好！

● 第三篇章 ●

尊師重教

肩負強省使命的興盛之本

由中宣部、中組部等部委組織開展的“最美奮斗者”學習宣傳活動自今年6月啟動以來，經遴選推薦、網上投票、集中審議等環節，9月25日正式公布名單。這份“最美奮斗者”名單，涵蓋新中國成立以來的不同時期、不同領域，堪稱奮斗中國的“群英會”。在江蘇的11名“最美奮斗者”個人中，來自教育領域的有3人：王澤山、胡福明、斯霞。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是一個社會、一個時代的標桿。新中國成立70年來，江蘇高度重視教師工作，把教師隊伍建設作為經濟社會發展的一件大事和全省教育事業發展最重要的基礎工作來抓，建成了一支數量基本充足、結構日趨合理、素質不斷提高的教師隊伍，包括斯霞、李吉林、洪宗禮、于永正、邱學華、李庾南等在內的一批名教師，在各自的崗位長期耕耘、默默奉獻，形成了群星璀璨、各放光芒的局面，對引領全省乃至全國的教師成長起到了積極作用。

01

填補空白

師范教育“五根臺柱”基本成型

新中國成立初期乃至此后的計劃經濟時期，我國對教師的學歷標準和資質沒有作出明確的規定，數量優先、城鄉非均衡化發展是當時教師隊伍建設的基本狀況。

從1949年到1951年暑期，蘇南、蘇北兩行政區和南京市分別舉辦暑期教育研究會或講習會。1952年暑期，三地又分別集中大、中學校教師進行思想改造學習。通過學習，廣大教師初步樹立為人民服務的思想，認清新中國教育的性質和任務，提高了工作積極性和自覺性，改進了教學工作。

師資隊伍的培養離不開師范教育。新中國成立后，復建陶行知先生創辦的曉莊學校迅速被提上議事日程。1950年，周恩來總理批示同意教育部關于恢復南京曉莊學校的請示報告。1951年1月6日，南京曉莊學校宣布復校，涅槃重生。至1952年，江蘇已有中等師范學校59所，在校生1.85萬人。1953年9月，省教育廳發出《關于有重點地辦好一些中學和師范學校的通知》，經過調整歸并，到1957年全省有中等師范學校33所，中等師范教育有了較為合理的布局和一定的招生規模，建立了適合中等師范學校的規章制度及教學管理方法，教學秩序穩定，教學質量明顯提高。

在高校院系調整期間，南京師范學院、江蘇師范學院師資隊伍和學科整合，相互支援，分別重建、新建了數學、物理、政教、外語和中文等系。1958年新建的江蘇教育學院為提高中學領導素質和中學學科骨干教師水平提供了基地。調整后，南京師范學院、江蘇師范學院、揚州師范學院、徐州師范學院和江蘇教育學院，在相當長的時間里承擔了培養中學合格師資的重任，成為江蘇高等師范教育體系的“五根臺柱”。

1997年，南京師范大學在南京東郊建設新校區。1999年9月10日，舉行新校區一期工程落成儀式暨新生開學典禮。

在重視師范教育，抓好新師資培養的同時，江蘇在教師培訓方面也在同步推進。1954年，省教育廳要求各專區、市舉辦小學教師輪訓班，分批輪訓不足初師畢業程度的小學教師。1955年11月，省教育廳發出《關于進一步開展小學教師業余文化進修工作的通知》，除了積極協助各地籌辦小學教師業余進修學校，還開始舉辦中師函授。由于對辦校方針、科目、編制、經費等都有明確規定，僅1956年就建校（含函授師范學校）15所。小學教師進修學校的快速、健康發展，基本滿足了廣大小學教師的需要，提高了全省小學師資隊伍水平。

1952年10月，江蘇省首個中學教師進修基地——南京市教師進修學校成立。后來各專區和省轄市也先后建立了中學教師進修學院。采用辦短訓班的形式，組織教師備課、制作教具、編寫教學提綱等，是早期教師進修的重要形式之一。到20世紀50年代末，全省共有中學教師進修學院（校）12所，其中省教育學院1所，專區、市教師進修學院（校）11所，完善了全省經常性、系統性提高教師質量的進修體系。

1952年10月創建南京市教師進修學校，歷經多次改名1983年定名為南京教育學院。

02

創新模式

師范教育向教師教育轉型

改革開放之后，江蘇將教師隊伍建設作為立教之本和興教之源，堅持推進培養培訓體系建設，堅持提高教師隊伍整體素質，堅持加強教師資源配置管理，著力打造師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

1980年8月，江蘇省委召開全省中小學教育工作會議，會上宣布了加強教師隊伍建設的十條措施，如廣泛宣傳，造成人人尊敬教師的社會風氣，提高教師的社會地位，人大、政協要有一定比例的教師代表，繼續在中小學教師中評定特級教師，試行中小學教師職稱條例等。

1981年3月，省教育廳印發《關于江蘇省中等師范學校布局設置、服務范圍和規模等問題的意見》，規定全省25所中等師范學校的規模和服務范圍，并實行省和地（市）雙重領導的管理體制。1984年至1985年，根據合格小學教師缺口較大的實際情況，全省恢復和增設11所中師學校，逐步形成規模適度、布局基本合理的師范教育體系。

進入20世紀90年代，江蘇積極貫徹國家教委關于中小學教師培訓工作的要求，加大對中小學教師的培訓力度。1992年，省委、省政府召開全省教育工作會議，要求“八五”期末全省60%的高中教師、70%的初中教師、90%的小學教師達到國家規定的學歷標準；師資隊伍的數量、質量，基本滿足教育事業發展的需要。1993年10月《中華人民共和國教師法》頒布后，全省組織開展學習宣傳教師法活動，促進教師隊伍建設走上法治化軌道。

1984年，籌建常州職業師范學院，培養職業教師師資。

1996年11月，省政府在南京召開全省師資工作會議，研究部署“九五”期間全省教師隊伍建設的目標任務和政策措施。會后，省教委印發《江蘇省普通高等學校教師隊伍建設“九五”計劃》《江蘇省基礎教育、職業教育和成人教育教師隊伍建設“九五”計劃》《江蘇省教師隊伍管理暫行辦法》。從當年開始，我省組織實施中師辦學條件標準化評估，到1999年，全省36所中師全面實現辦學條件標準化。

進入21世紀，創新教師培養模式、提升教師隊伍質量成為我省教師工作主題。2001年4月，省政府印發《關于加快基礎教育改革與發展的意見》，要求各地切實加強教師隊伍管理，精簡和優化教職工隊伍，根據學齡人口變化和教育布局結構調整情況，對教職工編制實行動態管理，農村學校教職工工資由鄉鎮上劃到縣，全額納入財政預算。2002年，省教育廳出臺《江蘇省實施〈教師資格條例〉細則（暫行）》等文件，全面實行教師資格制度，面向社會認定教師資格。

在全面推進素質教育和實施新一輪基礎教育課程改革的背景下，師范教育開始向教師教育轉型，以師范院校為主體、其他高等學校共同參與的教師教育體系逐步形成，教師教育機構辦學層次由“中專、專科、本科”舊三級向“專科、本科、研究生”新三級過渡。教師供給從數量至上向質量優先轉變，教師隊伍整體素質顯著提升。

進入“十一五”時期，針對教師隊伍建設中出現的新情況、新問題，我省調整、完善教師資源培養和配置的制度安排。2007年，省教育廳制定《江蘇省師范生免費教育方案》和《江蘇省師范生免費教育試點方案》，鼓勵和支持有關市縣探索師范生免費教育、定向培養的試點工作。年內，全省實施萬名大學生支援農村教育工程，采取學費返還等優惠政策，選派師范院校畢業生到經濟薄弱地區農村學校任教。在2009年9月召開的全省師資工作會議上，我省又明確要求，骨干教師和學科帶頭人隊伍要不斷壯大，具有國內和世界一流水平的高層次人才數量明顯增加，全省師資隊伍的整體水平和綜合實力要位居全國前列。

從2010年起，我省統一部署開展中小學教師公開招聘考試，全面實行教職工崗位聘任制，建立健全教師轉崗和退出機制；改革學校用人制度，對教師實行分類聘任、分類管理和分類考評；科學合理確定教職工編制標準，完善中小學和中職學校校長選拔任用機制，建立校長職業資格制度和職級制度。

03

修煉內功

步入建設高素質教師隊伍新時代

2019年9月10日，慶祝教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰大會在北京舉行，大會表彰了全國模范教師、全國優秀教師和2018年國家級教學成果獎獲得者代表。黨的十八大以來，我省教師在立足崗位、辛勤育人的同時，還在教育科研、教學研究等方面潛心鉆研，默默耕耘，為江蘇的教育質量提升和內涵發展做出了積極貢獻。以2018年國家級教學成果獎評選為例，江蘇基礎教育、職業教育、高等教育獲獎總數及一等獎總數均位居全國首位。

進入新時代，在黨和國家努力構建覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系的背景下，我省積極推進中小學教師職稱制度、教師資格考試與定期注冊改革試點，實施《江蘇省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，努力造就一支素質優良、甘于奉獻的教師隊伍。

為解決全省27萬名鄉村教師內部成長環境不良，研修氛圍不濃，缺乏必要的信息資源、專業引領和展示平臺等問題，2015年下半年開始，省教育廳創新教師培訓形式，啟動“鄉村骨干教師培育站”工作。4年來，全省共建立市、縣兩級培育站600多個，培訓學員2萬余名。不少學員已晉升為縣、市級名師，有的甚至成為省級名師。在各地培育站的共同努力下，不僅帶動了進站學員的成長，而且通過他們促進了鄉村教師隊伍建設，并推動了其所在學校的發展。更重要的是，培育站讓一批鄉村教師消除了職業倦怠，養成了良好的職業習慣，越來越多的教師不僅安心扎根鄉村，還開始在鄉村創造屬于自己的教育新生活。

除了關注鄉村教師發展，我省還通過持續實施特級教師、中小學正高級教師等評選，積極做好名師梯隊的建設引領工作。截至2018年，全省先后評選中小學特級教師15批共3369人；評選中小學正高級教師8批共1192人。創新實施“江蘇人民教育家培養工程”，從2009年起在全省范圍內分4批選拔200名特級教師進行培養，其中教師120名、校長80名。培養出孫雙金、唐江澎等一批在全國產生重要影響和引領作用的中小學名師、名校長。

“被選為‘江蘇人民教育家培養工程’培養對象以來，在導師手把手指點下，我們在理論素養、學術視野、思維方式以及教育情懷上都發生了靜悄悄的改變。”南京市北京東路小學校長孫雙金說，尤其是在“尋找屬于自己的句子”，即自己的教育主張、自己的實踐范式、自己的話語系統上得到明顯提升。

南京市北京東路小學校長孫雙金

2018年1月，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確新時代教師隊伍建設的總體方向，確定全面深化教師隊伍建設改革的系列舉措。為全面貫徹和落實《意見》精神和同年9月召開的全國教育大會決策部署，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，加快教育現代化建設，2018年12月，江蘇省委、省政府出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，從意義要求、主要目標、重點任務、落實保障四大部分，細化了未來江蘇省教師隊伍建設改革的具體實施路徑，特別是在師德建設、編制管理、工資待遇、交流輪崗、職稱評聘等多個方面，均有所創新和突破。

2019年9月4日，省人社廳、教育廳等部門聯合印發《關于進一步完善中小學教師崗位管理工作的通知》，明確提出，將通過貫通使用中級和初級教師崗位、鄉村教師可超崗位聘用、加強教師聘后管理等舉措，在新中國成立70周年前夕為全省中小學教師送上新的政策“紅利”。