核心提示： 十九大報(bào)告明確指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。習(xí)近平總書記高度重視安全工作，強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化紅線意識(shí)；李克強(qiáng)總理指出校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方。2017年4月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，明確要健全學(xué)校安全教育機(jī)制，將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性。學(xué)生的安全問題關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福和未來，關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

1月23日，人民論壇網(wǎng)羅麗雅主任、國(guó)務(wù)院婦兒工委兒童工作智庫專家宗春山教授、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)理事羅秀華大校等專家在江蘇省南通市進(jìn)行學(xué)校安全教育課題調(diào)研，并在南通市國(guó)家級(jí)安全教育示范區(qū)與南通市各部門一起座談探討。

安全教育問題迫在眉睫

安全是學(xué)校教育工作的前提，當(dāng)前學(xué)生的安全問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2015年至今，我國(guó)校園意外傷亡人數(shù)平均每天就有40多人，觸目驚心的數(shù)字，給我們敲響了安全警鐘。溺水、交通意外、火災(zāi)等問題發(fā)生的重要原因是學(xué)生們欠缺相關(guān)知識(shí)和自我保護(hù)能力。專家指出，通過有效的安全教育，80%的意外傷害可以避免。學(xué)習(xí)安全常識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，迫在眉睫。

各地政府高度重視，尋求解決方案。2015年12月，南通市人民政府和中國(guó)教育學(xué)會(huì)簽署協(xié)議共同創(chuàng)建首個(gè)“國(guó)家級(jí)學(xué)校安全教育示范區(qū)”，南通市人民政府以此為契機(jī)，積極探索和創(chuàng)新學(xué)生安全教育工作。

“南通方案”聚力創(chuàng)新開拓

創(chuàng)設(shè)“1+8+N”組織機(jī)制

江蘇省南通市人民政府先行先試、大膽實(shí)踐、借力發(fā)力，積極創(chuàng)設(shè)“1+8+N”組織機(jī)制，推進(jìn)政府主導(dǎo)統(tǒng)籌全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)學(xué)校安全教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，目前全市已有29個(gè)相關(guān)部門參與學(xué)校安全教育工作落實(shí)。分別從安全教育、應(yīng)急演練以及法治、消防、交通、禁毒、環(huán)保、國(guó)家安全、食品衛(wèi)生、防震減災(zāi)等十多項(xiàng)類別，以近百所安全示范學(xué)校創(chuàng)建為抓手，系統(tǒng)開展各類安全教育和主題活動(dòng)，并基本形成具有地域特色的安全教育實(shí)踐課程體系。

南通市教育局郭毅浩局長(zhǎng)介紹南通市各部門聯(lián)動(dòng)展開安全教育工作成果

構(gòu)建“六動(dòng)六全”工作格局

政府牽頭主導(dǎo)、專委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管、社會(huì)積極參與、家庭主動(dòng)配合、學(xué)校組織實(shí)施。在政府的帶頭下，不僅各部門協(xié)調(diào)合作，積極為示范區(qū)創(chuàng)建盡力盡責(zé)，同時(shí)，形成了“行政推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)諧動(dòng)、家?；?dòng)、教師主動(dòng)、學(xué)生能動(dòng)”以及“部門全融入、學(xué)校全覆蓋、師生全參與、家庭全關(guān)注、專題全涵蓋、考評(píng)全過程”的“六動(dòng)六全”工作格局，將與學(xué)生人身安全、學(xué)校安全教育相關(guān)的各個(gè)因素充分調(diào)動(dòng)配合，初步形成了具有“南通特色”的學(xué)校安全教育管理新模式。

南通市率先試行對(duì)中小學(xué)幼兒園教職工全崗全員安全素養(yǎng)培訓(xùn)，全市近5.3萬名教職工積極參與在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核，并依托地方高校，率先將安全課程納入師范生培養(yǎng)課程，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、人人有責(zé)、知責(zé)盡責(zé)”責(zé)任體系。同時(shí)，積極參與進(jìn)家庭“小手拉大手”活動(dòng)，普及家長(zhǎng)安全意識(shí)。

特別值得一提的是南通市特殊教育中心的孩子們，盲聾啞、智障學(xué)生在學(xué)校指導(dǎo)下，有針對(duì)性地參與開展相關(guān)應(yīng)急疏散演練，學(xué)校關(guān)愛特教學(xué)生成長(zhǎng)、探索形成符合特教學(xué)生實(shí)際的應(yīng)急演練模式，讓每一位學(xué)生都能在實(shí)練情境中，學(xué)習(xí)和熟練應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)和災(zāi)難。

在南通市學(xué)校教育安全實(shí)踐示范基地，交通安全迷宮已申請(qǐng)國(guó)家專利

此外，由南通市創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)學(xué)校安全教育示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃建設(shè)，由消防支隊(duì)、交警支隊(duì)等多個(gè)專職部門專職指導(dǎo)，以服務(wù)學(xué)校，服務(wù)學(xué)生為主要任務(wù)，以專業(yè)安全教育實(shí)操培訓(xùn)為主要功能的南通市學(xué)校安全教育實(shí)踐示范基地已正式啟用，體現(xiàn)了安全教育實(shí)操培訓(xùn)的專業(yè)性、啟發(fā)式、大眾化。

截止目前，南通全市共有1千多所中小學(xué)（幼兒園）、近2萬個(gè)班級(jí)、2萬名教師、近78萬名學(xué)生和家長(zhǎng)通過“南通市學(xué)校安全教育平臺(tái)”系統(tǒng)開展安全教育和各類專題學(xué)習(xí)，安全教育實(shí)現(xiàn)學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校、家庭全覆蓋。學(xué)校和教師的安全教育主體責(zé)任全面落實(shí)，安全教育、專項(xiàng)活動(dòng)、應(yīng)急演練和安全提醒的常態(tài)化、科學(xué)化、信息化水平不斷提高，師生和家長(zhǎng)自主安全意識(shí)和基本安全技能進(jìn)一步強(qiáng)化。“南通經(jīng)驗(yàn)”把積極落實(shí)立德樹人根本任務(wù)與培養(yǎng)孩子終身受益的自主安全意識(shí)和基本安全技能有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校安全教育由外爍到內(nèi)生、從客體到主體、從知識(shí)到素養(yǎng)不斷變化，為持續(xù)保持教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。