剛剛，我市發布《關于做好2019年無錫市區小學招生工作的意見》《關于做好2019年無錫市區初中招生工作的意見》，部署2019年市區普通中小學招生入學工作。

與往年招生政策相比，今年呈現兩大變化：

一是實行公民辦學校同步招生，二是民辦學校志愿填報數量和錄取方式有變化。

今年招生入學工作有哪些重點舉措？

招生政策新變化呈現在哪些方面？

無錫教育微信進行了權威解讀

一起來看

↓ ↓ ↓

—— 重點舉措 ——

1.依法保障適齡兒童少年入學。

嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報當地縣級人民政府教育行政部門備案。要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家有關要求，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，認真落實聯控聯保工作機制，確保做好控輟保學工作。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

2.關于免試就近入學

所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。嚴禁以各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書作為招生錄取的依據。

3.關于公民辦學校同步招生

規范民辦義務教育學校招生管理，將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。

4.關于民辦學校和公辦特色學校招生

進一步規范義務教育民辦學校和公辦特色學校招生，完善統一招生平臺，規定申請學校數量，明確參加面談人數，規范面談方式和內容，嚴格按照招生計劃和程序實施招生。進一步加強培訓機構管理，嚴禁義務教育學校與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果作為招生依據

5.關于均衡分班

貫徹執行市義務教育學校均衡編班指導意見精神，進一步推動義務教育學校均衡編班陽光編班，指導督促各地制定均衡編班方案，并向社會公布，接受社會監督。市教育局、市政府教育督導室將開展招生入學工作專項督查，各地也要提前開展相關督查，并將督查情況報市教育局。

—— 兩大變化 ——

變化一：實行公民辦學校同步招生

小學同步招生：

一是啟動同步，公辦小學發布招生通告，民辦學校進行網上志愿填報。

二是驗證和面談同步。公辦學校啟動資料驗證，民辦學校進行面談。

初中同步招生：

一是啟動同步，民辦初中和公辦特色初中（班）進行網上入學申請，公辦初中啟動接收對口小學畢業生信息（由初中與對口小學完成）。

二是學生信息核對整理同步。民辦初中和公辦特色初中（班）對申請入學的學生信息進行核對，公辦初中匯總整理對口小學畢業生信息。

變化二：民辦學校志愿填報數量和錄取方式有變化

小學：由去年的先申請3所學校，面談后再填報一所就讀學校，然后學校統一錄取，改為先填報兩個志愿，每個志愿一所學校，再進行面談，然后學校按照第一、第二志愿順序錄取。

初中：由去年的申請不超過3所民辦學校和1所公辦特色學校（班）改為申請不超過2所民辦學校和1所公辦特色學校（班），后面的流程和錄取方式不變。

通知指出：

未錄取民辦學校的學生入學方式：未錄取民辦小學的適齡兒童到施教區小學提交驗證材料，由學校或教育行政部門對照公辦學校報名條件安排入學。未錄取民辦或公辦特色初中的學生由所屬教育行政部門按照對口方案安排入學。

嚴格落實均衡編班規定，按課程標準執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。嚴禁學校以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得以境外教材代替國標教材。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

堅持中招政策穩定。市區中招堅持實行初中學生須在學籍所在學校讀滿3年，才能獲得學籍所在學校熱門普通高中招生分配指標的資格條件。

2019年繼續實行熱門普通高中招生指標分配政策，招生指標分配數按各初中學校參加中考人數，參考各校規范辦學、素質教育情況和辦學水平并兼顧地域因素確定。

關于做好2019年無錫市區

小學招生工作的意見

報名條件

1. 小學招生對象為2012年9月1日至2013年8月31日出生，年滿6周歲的適齡兒童。確因身體狀況等原因需要延緩入學的，其父母或者其他監護人應提供二級以上醫療機構出具的身體狀況證明向主管教育行政部門提出申請。各小學不得招收年齡不足的兒童入學。

2.適齡兒童家庭應具有施教區正式戶籍，適齡兒童戶籍原則上應與父母或其他監護人（以下簡稱“監護人”）相同，且戶籍與監護人房屋產權證、實際常住地三者相符。

屬下列情形之一的適齡兒童，持有相關證明，按正常入學辦理：

（1）適齡兒童隨父母一方在施教區常住，父母中另一方為非施教區戶籍的現役軍人（含武警）或出國定居、在外地工作的；

（2）父母離異，適齡兒童隨監護人在施教區常住的；

（3）適齡兒童為孤兒，隨監護人在施教區常住的；

（4）父母雙方均為非施教區戶籍的現役軍人（含武警）或長期因公出國（境）、支援邊疆建設，適齡兒童為施教區單立戶籍，或投靠親屬在施教區常住的；

（5）適齡兒童隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，且無戶口遷移史的。

3.探索實施入學矛盾突出的學校施教區內一戶地址六年內只享有一次對口入學機會的辦法（符合計劃生育政策的非獨生子女家庭除外）。

4.有下列情形之一的適齡兒童，由各區教育局根據實際情況統籌安排學校就讀。

（1）適齡兒童與監護人不在同一戶籍，或家庭戶籍、房屋產權證、實際常住地三者有不相符的；

（2）入學矛盾突出的學校施教區內一戶地址六年內已有適齡兒童入學的；

（3）無正當理由延緩入學的。

報名時間和入學辦法

1

4月底

公布2019年無錫市區小學施教區一覽表

市區公民辦小學實行同步招生

▼

2

5月5日

各公辦小學發布招生通告

3

5月5日-9日

民辦小學招生平臺

（http://mbxx.jijiao.wxjy.com.cn）

開通志愿填報功能，有意愿就讀民辦學校的適齡兒童家長在該平臺填寫入學志愿，最多可填報2個志愿，每個志愿1所學校。

4

5月18日-31日

公辦小學材料驗證

申請就讀公辦小學的適齡兒童監護人隨帶適齡兒童以及證明監護人及適齡兒童在本施教區的戶口簿（或無錫市居住證、江蘇省居住證）、房屋產權證、兒童保健手冊等有關證件，到學校提交驗證材料。

5

5月18日-26日

各民辦小學組織面談

6

6月3日-4日

民辦小學第一志愿錄取

7

6月6日-7日

民辦小學第二志愿錄取

8

6月8日起

各公辦小學發放入學通知。未錄取民辦小學的適齡兒童到施教區小學提交驗證材料，由學校或教育行政部門對照公辦學校報名條件安排入學。

新生入學一律免試并均衡分班。所有公辦、民辦小學均不得舉行或變相舉行與入學相關的統一筆試或統一知識性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學條件和編班依據，不得舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構合作選拔生源，不得舉辦各種名義的重點班、快慢班、強化班、實驗班等。各校應在開學前15天發布開學公告，并公布新生編班名單。

各校應當按照國家“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的統一要求，從學生入學之日起1個月內為其建立學籍，并逐步完善學籍檔案，包括電子檔案和紙質檔案，電子檔案納入電子學籍系統統一管理，紙質檔案由學校學籍管理部門負責管理。學校所屬教育行政部門應當通過電子學籍系統及時確認學生的學籍信息。

相關政策

1.外來務工人員子女入學，其父母或其他法定監護人在我市取得《江蘇省居住證》半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業執照，按規定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監護條件的，可向公辦學校申請入學，由各地和相關學校視情安排。對持有效期內《無錫市居住證》的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學條件入學。各地教育行政部門要根據《江蘇省居住證在錫持有人享受本市公共服務待遇的通知》（錫政辦發〔2015〕152號）要求,研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求,提供便民服務。

2.現役軍人子女入學，按《市政府辦公室關于進一步做好駐錫部隊干部隨軍隨調家屬子女就業就學工作的意見》（錫政辦發〔2008〕7號）精神辦理。

3.公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學，按照《關于做好公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的意見》（蘇公通〔2018〕141號）精神辦理。

4.港澳臺商子女入學，按《關于義務教育階段在錫臺商子女入學問題的若干意見》（錫教發〔2006〕180號）精神辦理。

5.院士和國家級專家的子女（含第三代）入學，按我市《落實在錫院士和國家級專家有關待遇的實施細則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。

6.引進海外留學人才的隨歸子女入學，按我市《<關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定>的實施細則》（錫委辦發〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉發無錫市引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室關于進一步推進“530”企業服務工作的意見的通知》（錫政辦發〔2009〕151號）精神辦理。市區引進的入選“太湖人才計劃”等國家、省、市重點人才工程的高層次人才子女入學，按照《“太湖人才計劃”高層次人才服務保障實施辦法》（錫人才辦〔2019〕9 號）精神辦理。

7.城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學，按《關于城市重點工程拆遷中被拆遷戶子女入學有關問題的通知》（錫教學〔2006〕215號）精神辦理。

8.集體戶籍人員子女入學，由集體戶籍所在地教育行政部門根據其實際常住地，按照相對就近原則指定施教區安排入學。如已購商品房或有明確產權房、使用權房的，也可按房產地施教區安排入學。

9.殘疾兒童可根據實際情況就讀特殊教育學校，或在施教區小學隨班就讀。學校要尊重殘疾兒童監護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度認定，應以縣級以上教育、衛生、殘疾人工作部門指定的有資質專業機構確認或評估鑒定為依據。

10.見義勇為人員子女入學，按《無錫市獎勵和保護見義勇為人員條例》精神辦理。

有關要求

要嚴格執行招生政策和招生紀律，建立完善社會公眾監督機制，對符合入學條件的兒童不得以各種借口推諉、拒收。要切實優化工作服務，及時公開招生信息，細致解讀招生政策，有效開展宣傳引導，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。

采取有力措施，堅持多管齊下，著力解決過度“擇校”問題。要合理調整施教區范圍，保證施教區生源數量與學校招生規模基本適應，特別是“擇校”熱點學校要按實際辦學能力擴大施教區范圍。要認真落實《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》，確保學校辦學規模與辦學條件相適應，實行標準班額辦學，小學班額不超過45人。

要嚴格落實均衡編班規定，按課程標準執行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。嚴禁學校以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得以境外教材代替國標教材。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

要嚴格執行國家、省、市關于義務教育的收費政策規定，切實強化對學校收費行為的監管，規范學校和相關單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取或變相收取與入學掛鉤的贊助費或捐資助學費。除經市物價部門核準的代辦性、服務性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。

要認真做好外來務工人員子女義務教育工作，進一步強化入學招生統籌，切實優化工作服務，建立完善入學預報名制度，規范入學申請程序，保障外來務工人員子女平等接受良好義務教育。

要堅決貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律要求和省市義務教育學校違規辦學行為專項治理相關要求，建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。教育部門要按照隸屬關系組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。

江陰、宜興兩市小學招生工作參照本意見精神執行。

關于做好2019年無錫市區

初中招生工作的意見

 工作要求  

1.市區公民辦初中實行同步招生。為確保小學正常的教育教學秩序，錄取工作統一安排在小學畢業考試后，所有初中學校在小學畢業考試前均不得確認錄取新生，不得提前收取任何費用。

2.民辦初中和公辦特色初中（班）依據有關教育法律法規和政策規定，按照教育行政部門批準的招生計劃和辦法，通過統一的招生平臺進行招生和錄取工作。

3.堅持免試入學和均衡編班。所有公辦、民辦初中均不得舉行或變相舉行與入學相關的統一筆試或統一知識性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書等作為入學條件和編班依據，不得舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構合作選拔生源，不得舉辦各種名義的重點班、快慢班、強化班、實驗班等。除公辦特色初中（班）外，其他公辦初中全部按對口升學方案組織招生。

4.各區教育局要確保為本地區所轄小學每個畢業生安排對口公辦初中的一個學額。學生不在對口初中就讀，可按規定選擇民辦初中或公辦特色初中（班）。

5.市教育局成立市區初中招生辦公室，負責對市區初中招生工作實行統一管理，指導各地各校充分利用統一的中小學生學籍信息管理系統組織實施小升初工作，堅持公平、公正、公開的原則，規范操作程序，強化檢查監督。

6.市區民辦小學畢業生要求升入戶籍所在地施教區公辦初中就讀的，由市區初中招生辦公室安排對口入學。

7.殘疾兒童少年可根據實際情況就讀特殊教育學校，或在施教區初中隨班就讀。學校要尊重殘疾兒童少年監護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童少年殘疾類別、殘疾程度認定，應以縣級以上教育、衛生、殘疾人工作部門指定的有資質專業機構確認或評估鑒定為依據。

 具體安排  

1

4月底

公布2019年無錫市區公辦初中招生對口方案。

2

5月5日-9日

有意愿就讀民辦初中或公辦特色初中（班）的學生家長在“民辦初中招生平臺”（ http://mbcz.jijiao.wxjy.com.cn）填寫入學申請，可申請不超過2所民辦初中和1所公辦特色初中（班）。公辦初中接收由對口小學提供的畢業生信息。

3

5月11日-5月12日

各民辦初中和公辦特色初中（班）對申請入學的學生信息進行核對。5月11日起，公辦初中匯總整理對口小學畢業生信息。

4

5月18日-6月2日

各民辦初中和公辦特色初中（班）根據信息核對結果組織部分學生面談。

5

6月19日-20日

各小學組織畢業考試。畢業考試成績由各小學在閱卷結束后及時通知學生和家長。

6

6月21日-25日

申請就讀民辦初中和公辦特色初中（班）的學生家長登陸招生平臺填報志愿，選定1所就讀學校。

7

6月28日-29日

各民辦初中和公辦特色初中（班）統一在網上自主錄取。未錄取的學生由所屬教育行政部門按照對口方案安排入學。

8

7月2日起

各初中根據通知到市區初中招生辦公室（無錫市蠡湖中心小學）領取新生材料。

 相關政策   

1.外來務工人員子女入學，其父母或其他法定監護人在我市取得《江蘇省居住證》半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業執照，按規定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監護條件的，可向公辦學校申請入學，由各地和相關學校視情安排。對持有效期內《無錫市居住證》的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學條件入學。各地教育行政部門要根據《江蘇省居住證在錫持有人享受本市公共服務待遇的通知》（錫政辦發〔2015〕152號）要求,研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求,提供便民服務。

2.現役軍人子女入學，按《市政府辦公室關于進一步做好駐錫部隊干部隨軍隨調家屬子女就業就學工作的意見》（錫政辦發〔2008〕7號）精神辦理。

3.公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學，按照《關于做好公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的意見》（蘇公通〔2018〕141號）精神辦理。

 4.港澳臺商子女入學，按《市教育局、市政府臺灣事務辦公室關于義務教育階段在錫臺商子女入學問題的若干意見》（錫教發〔2006〕180號）精神辦理。

 5.院士或國家級專家的子女（含第三代）入學，按我市《落實在錫院士和國家級專家有關待遇的實施細則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。

6.市區引進海外留學歸國創業人才的隨歸子女入學，按我市《<關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定>的實施細則》（錫委辦發〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉發無錫市引進領軍型海外留學歸國創業人才辦公室關于進一步推進“530”企業服務工作的意見的通知》（錫政辦發〔2009〕151號）精神辦理。市區引進的入選“太湖人才計劃”等國家、省、市重點人才工程的高層次人才子女入學，按照《“太湖人才計劃”高層次人才服務保障實施辦法》（錫人才辦〔2019〕9號）精神辦理。

 7.在錫集體戶籍人員子女入學，由集體戶籍所在地教育行政部門根據其實際常住地，按照相對就近原則指定施教區安排入學，已購商品房或有明確產權房、使用權房的，也可按房產地施教區入學。

8.見義勇為人員子女入學，按《無錫市獎勵和保護見義勇為人員條例》精神辦理。

 其他事項   

1.各區教育局、各招生學校要切實優化工作服務，認真做好招生政策、程序的宣傳解釋工作，嚴格遵守招生紀律，切實規范招生行為，及時妥善解決招生過程中可能出現的矛盾和問題。要主動通過多種途徑向社會公開對口升學方案、招生計劃、程序時間、辦學條件以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等信息，熱情接待家長來訪，自覺接受上級教育行政、督導機關和社會各界的監督，積極營造良好的招生工作氛圍。

2.各地各校要繼續采取有力措施，堅持多管齊下，著力解決過度“擇校”問題。要認真貫徹實施《無錫市義務教育均衡發展條例》和《市政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的實施意見》，認真落實《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》，確保學校辦學規模與辦學條件相適應，堅決制止不惜降低辦學標準過度“擇校”的現象。要合理調整初中對口招生方案，實行標準班額辦學，初中班額不超過50人。要大力推動區域內優質學校與普通學校結對共建、集團化辦學，完善校長教師交流制度，探索實施學區化管理，辦好每一所學校，進一步縮小校際之間辦學水平差距。

3.小學畢業生升學后，確有特殊困難且符合正常轉學條件的，雙方學校及所屬教育行政部門應盡力幫助解決，規范辦理轉學手續。

 4.嚴格執行國家、省、市關于中小學學籍管理的各項規定，確保“一人一籍，籍隨人走”。新生入學后，各區教育局負責將小學畢業生電子檔案移交對口初中學校，初中學校負責在學生入學之日起1個月內為其建立學籍，并逐步完善學籍檔案。各初中學校根據新生名冊發送入學通知書，學生持入學通知書按規定時間到指定初中學校報到。任何學校均不得接收不具備規范學籍手續的學生。

5.各初中學校要自覺貫徹執行省、市相關規定，嚴格規范初中學校招生入學管理，嚴格執行國家和省中小學學籍管理規定，嚴禁學校以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得以境外教材代替國標教材，嚴禁學校組織招收小學非畢業年級學生，嚴禁公辦初中跨區域組織招生，嚴禁民辦初中代公辦初中組織招生。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

6.要嚴格執行國家、省、市關于義務教育的收費政策規定，切實強化對學校收費行為的監管，規范學校和相關單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取或變相收取與入學掛鉤的贊助費或捐資助學費。除經市物價部門核準的代辦性、服務性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。要公示收費項目和收費標準，接受社會和家長的監督。對家庭經濟困難的學生應按規定減免相關費用。

 7.各民辦初中和公辦特色初中（班）組織招生宣傳必須實事求是，不得以虛假不實信息誤導學生、家長，招生方案應報教育行政部門備案并向社會公開。

8.市區中招堅持實行初中學生須在學籍所在學校讀滿3年，才能獲得學籍所在學校熱門普通高中招生分配指標的資格條件。2019年繼續實行熱門普通高中招生指標分配政策，招生指標分配數按各初中學校參加中考人數，參考各校規范辦學、素質教育情況和辦學水平并兼顧地域因素確定。

9．要堅決貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律要求和省市義務教育學校違規辦學行為專項治理相關要求，建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。教育部門要按照隸屬關系組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響和嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。教育督導部門要將中小學招生入學工作作為今年督導的重要任務，加強對各地各校招生入學政策落實情況的督導；責任督學要將學校招生入學工作納入日常督導范圍，制定計劃對所負責學校進行隨機督導并寫實記錄。

江陰、宜興兩市初中招生工作參照本意見精神執行。