作者：安子棟（中國人民大學應用經濟學院教授、西藏大學經濟與管理學院教授、副院長〔援藏掛職〕）師曉娟（西藏大學經濟與管理學院教授、黨委副書記）

人才是第一資源。今年的《政府工作報告》提出，促進人才區域合理布局，加強東中西部人才協作，鼓勵優秀人才在中西部地區建功立業。強化教育對科技和人才的支撐作用，以東中西部高校協同創新推進人才合理布局，有助于提高人才供需適配性，在服務國家區域重大戰略、推動區域協調發展的同時，促進高質量充分就業。

國家持續優化區域教育資源配置，推動東中西部教育協作，政策支持逐步制度化，科研與人才交流日趨頻繁。教育協作帶動人才布局，呈現出“俊才西部棲”的可喜局面。然而，協作模式仍面臨現實困境與未來挑戰。一方面，部分協作流于形式，單向輸出且依賴政策驅動，缺乏內生動力，協作機制尚不穩固，育人實效有待提升；另一方面，全國統一大市場加快構建、區域重大戰略深入實施及新一輪科技革命加速演進，對深化東中西部務實合作、培養高層次創新人才提出更高要求。在新發展階段，如何通過協同創新激發內生動力，推動大學生真正在中西部地區扎根、成長、建功立業，成為當前東中西部高校協作亟須破解的關鍵問題。

以學科協同建設為牽引，夯實創新合作的戰略基石。當前，國家戰略需求與科技變革趨勢正從供需兩端同步重塑學科體系格局。在需求端，以高質量發展為目標，高空、低空、極地、深海等戰略領域對關鍵學科提出更高要求，驅動傳統學科革新升級。在供給端，人工智能、量子信息等新興技術持續突破，催生新興學科與交叉學科加速發展。東中西部高校應順勢而為，協同優化學科布局，前瞻布局未來學科和前沿交叉領域。緊扣國家重大戰略與區域發展需求，依托特色資源聯合打造具有戰略支撐力的學科集群；同時深化學科交叉融合，打破壁壘，提升整體創新效能。通過學科體系優化布局，形成協同育人、協同創新、協同服務的新格局，夯實支撐國家重大發展戰略的學科根基。

以共建共享的平臺體系為支撐，打通協同創新的關鍵鏈條。平臺建設既是拓展學科布局的延伸，亦是合作成果轉化的重要支點。當前，東西部協同合作已有諸多探索，但仍需在高質量、全方位、多層次的平臺建設上持續發力，真正打通政產學研用的關鍵鏈條。具體而言，應積極探索政府—企業—高校協同合作模式，形成多方資源深度融合的創新閉環：政府精準對接區域發展需求，搭建實踐平臺；企業深度聚焦應用場景，拋出現實問題；高校躬身解題，推動技術攻堅與成果轉化，構建三方良性互動、協同共贏的合作機制。中國人民大學宜賓研究院、社會科學高等研究院（深圳）等的探索表明，依托“地方出題、學校答題”機制，積極拓展高質量校地合作，能夠有效積蓄服務區域發展的創新動能，促進產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈深度銜接，為東中西部協同創新提供穩定高效的支撐體系。

以扎根祖國大地的科研為紐帶，提升協同創新的實際成效。做準確把握中國發展脈絡，科學謀劃未來發展路徑的科學研究，是推動東中西部協同創新走深走實的重要前提。面向新發展階段，東中西部協同創新需緊扣國家戰略布局和區域發展需求，圍繞中國式現代化進程中的重大理論和現實問題，加強戰略性、前瞻性、學理性應用研究。一是堅持問題導向，推動科研選題貼近地方發展和社會需求，鼓勵師生深入基層，把論文寫在祖國大地上。以中國人民大學“中華人民共和國脫貧攻堅史（以下簡稱832工程）研究”為例，項目通過遍訪832個原國家級貧困縣，以“中國重大、數據驅動、科學方法”為指導，為人類發展難題搜尋低成本、可持續的答案。二是強化應用導向，推動科研成果落地轉化，打通科技攻關到實踐應用的最后一公里。通過強化實踐導向、優化科研布局，引導高校在服務國家戰略和區域協調發展中不斷提升創新效能，進一步提升科研對東西部協同創新的支撐力與牽引力。

以優勢互補的育人機制為根本，筑牢協同創新的人才支撐。人才培養是推動東中西部協同創新的基礎工程。立足新發展階段，應打破地域壁壘，推動教育資源共建共享，搭建高效協同的育人平臺與合作機制，培養一批有品格覺悟、有專業本領、有健康身心的“三有人才”。一方面，依托“共享式”遠程教學平臺，積極推進聯合培養、訪學交流機制，促進優質教育資源跨區域流動。另一方面，充分發揮中西部地區在錘煉意志品質、涵養家國情懷等方面的獨特優勢。以西藏大學經濟與管理學院民生發展研究中心為例，該中心通過每兩年開展一次的民生發展入戶調查，引導青年學子在基層實踐中培養家國情懷、提升專業素養。通過構建互聯互通、優勢互補的跨區域育人機制，推動東中西部實現雙向交流、互利共贏，為東中西部協同創新持續注入人才動能。

以政策引導的社會實踐為抓手，補上中西部地區的人才短期缺口。依托社會實踐，將中西部建設作為青年人才的“第二課堂”，是深化東中西部協同創新、夯實人才支撐的重要途徑。應以政策為牽引，持續完善西部計劃、“三支一扶”計劃等引導性項目，拓寬實踐平臺，豐富服務形式，鼓勵更多青年到中西部基層一線錘煉本領、服務發展。通過構建多層次、可持續的實踐育人體系，激勵青年在實踐中涵養家國情懷，真正在中西部地區扎根、成長、建功，為區域協調發展提供智力支持。

以完善的配套設施為保障，健全中西部人才“引得來、留得住、用得好”的長效機制。當前，城市間人才競爭持續升級，各地圍繞引才、留才、育才綜合施策，推動人才競爭格局重塑。面對愈發激烈的人才爭奪態勢，中西部地區需立足長遠、系統謀劃，加快構建多層次、全周期的人才保障體系，增強人才長期扎根發展意愿。通過整合住房、教育、醫療等公共服務資源，形成覆蓋人才落戶、生活品質提升與終身發展的綜合支持體系，全面提升人才對中西部地區的歸屬感、獲得感與發展信心，實現人才“引得來、留得住、用得好”的良性循環。

深化東中西部高校協同創新，既是優化人才布局的戰略舉措，更是服務國家區域協調發展的時代命題。在新發展格局下，應通過學科共建、平臺共享、科研共進、人才共育等系統性協同機制，強化政策引導和配套保障，激發青年才俊扎根中西部的內生動力，為區域協調發展和現代化建設提供堅實支撐。

《光明日報》（2025年05月13日 13版）