3月26日，教育部公布《全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)平臺(tái)）。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，全國(guó)平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的校外培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長(zhǎng)端App、機(jī)構(gòu)端App和管理端App）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐，向社會(huì)公開(kāi)展示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，支持家長(zhǎng)學(xué)生在線選課、支付、退費(fèi)、評(píng)價(jià)、投訴等需求。

防范“卷款跑路”“退費(fèi)難”問(wèn)題

據(jù)悉，全國(guó)平臺(tái)自2021年開(kāi)始建設(shè)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)始終堅(jiān)持“保障家長(zhǎng)學(xué)生權(quán)益，服務(wù)主管部門監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序”，緊盯校外培訓(xùn)全鏈條、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞家長(zhǎng)學(xué)生選擇培訓(xùn)課程場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)智能抓取問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒、跟蹤處置進(jìn)展、快速全額退費(fèi)等功能。

上述負(fù)責(zé)人指出，隨著家長(zhǎng)學(xué)生、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門等各方對(duì)全國(guó)平臺(tái)應(yīng)用越來(lái)越深入，大家的期待也越來(lái)越高，希望全國(guó)平臺(tái)“更好用、更管用”，希望規(guī)則更清晰、流程更簡(jiǎn)潔、功能更齊備、操作更簡(jiǎn)單。在此背景下，全國(guó)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，教育部研究起草了《辦法》。

《辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化和運(yùn)行維護(hù)，完善相關(guān)政策及配套文件，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)全國(guó)平臺(tái)推廣應(yīng)用，將本區(qū)域內(nèi)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)平臺(tái)全流程監(jiān)管。銀行等資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用方等按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適配全國(guó)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

上述負(fù)責(zé)人指出，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)平臺(tái)統(tǒng)一管理，有利于支撐校外培訓(xùn)全國(guó)一盤棋監(jiān)管服務(wù)，提升工作效能；有利于規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范運(yùn)行，提升校外培訓(xùn)質(zhì)量；有利于便捷家長(zhǎng)學(xué)生安心選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)，防范“卷款跑路”“退費(fèi)難”問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益。考慮到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)個(gè)性化需求，全國(guó)平臺(tái)提供直接入駐或系統(tǒng)接入等多種方式，供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇。

全國(guó)平臺(tái)為家長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)、管理方提供“一站式”服務(wù)

主要功能上，全國(guó)平臺(tái)提供“一站式”校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)，為各應(yīng)用方提供便利服務(wù)。

其中，家長(zhǎng)端App主要提供查詢、檢索、評(píng)價(jià)等功能，家長(zhǎng)學(xué)生可通過(guò)全國(guó)平臺(tái)查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，通過(guò)“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端App”進(jìn)行選課、支付、退費(fèi)、評(píng)價(jià)、投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。

機(jī)構(gòu)端App提供課程上架、統(tǒng)計(jì)查看、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)等功能，通過(guò)全國(guó)平臺(tái)介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)。《辦法》強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)售課退費(fèi)、監(jiān)管資金變動(dòng)等情況應(yīng)全部記入全國(guó)平臺(tái)臺(tái)賬，確保可溯源追查。管理端App提供預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督等功能，助力數(shù)智化監(jiān)管。

《辦法》提到，提供校外培訓(xùn)資金監(jiān)管服務(wù)的銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)與全國(guó)平臺(tái)聯(lián)通，支持全國(guó)平臺(tái)資金監(jiān)管動(dòng)賬監(jiān)測(cè)及資金異動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全國(guó)平臺(tái)根據(jù)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，定期發(fā)布報(bào)告。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行等資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，依托全國(guó)平臺(tái)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

此外，全國(guó)平臺(tái)會(huì)同資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家資金監(jiān)管要求，對(duì)納入全國(guó)平臺(tái)監(jiān)管的培訓(xùn)資金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)通過(guò)全國(guó)平臺(tái)購(gòu)課的家長(zhǎng)學(xué)生，支持其未消課程費(fèi)用原路退還。

《辦法》還提到，各地教育行政部門確定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目名單，應(yīng)與全國(guó)平臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)比對(duì)，選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，選用名單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全國(guó)平臺(tái)應(yīng)用較好的，信用等級(jí)較高的優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先參與。

全國(guó)平臺(tái)已上線“先學(xué)后付”功能

據(jù)悉，全國(guó)平臺(tái)為家長(zhǎng)學(xué)生、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)和技術(shù)支撐，不收取任何費(fèi)用。廣大家長(zhǎng)學(xué)生、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門等相關(guān)方可根據(jù)需要通過(guò)各大應(yīng)用商店下載全國(guó)平臺(tái)三端，并通過(guò)全國(guó)平臺(tái)官網(wǎng)下載應(yīng)用手冊(cè)和操作指引視頻，安全放心使用相關(guān)功能和服務(wù)。

全國(guó)平臺(tái)如何保障家長(zhǎng)學(xué)生權(quán)益？教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，一是合同方面，全國(guó)平臺(tái)提供格式合同在線簽訂服務(wù)，保障在全國(guó)平臺(tái)購(gòu)課家長(zhǎng)的權(quán)益。二是課程方面，全國(guó)平臺(tái)展示合規(guī)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程，幫助家長(zhǎng)學(xué)生避開(kāi)無(wú)資質(zhì)、質(zhì)量難以保證的“黑機(jī)構(gòu)”及培訓(xùn)課程。三是師資方面，全國(guó)平臺(tái)構(gòu)建了嚴(yán)格的從業(yè)人員準(zhǔn)入及查詢機(jī)制，與公安等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢和從業(yè)禁止制度要求，守好校外培訓(xùn)安全底線。

此外，全國(guó)平臺(tái)定期開(kāi)展校外培訓(xùn)材料抽查，重點(diǎn)聚焦內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和適宜性，確保培訓(xùn)材料的育人導(dǎo)向和質(zhì)量水平。全國(guó)平臺(tái)會(huì)同資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家資金監(jiān)管要求，對(duì)納入全國(guó)平臺(tái)的預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)通過(guò)全國(guó)平臺(tái)購(gòu)課的家長(zhǎng)學(xué)生，支持其按照合同約定退還未消課程費(fèi)用。

據(jù)悉，全國(guó)平臺(tái)已上線“先學(xué)后付”功能，支持家長(zhǎng)學(xué)生自愿選用“先上課再付費(fèi)”模式，從源頭上避免家長(zhǎng)學(xué)生資金損失。

上述負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)平臺(tái)及時(shí)曝光依法查處的搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂行業(yè)生態(tài)、損害家長(zhǎng)學(xué)生權(quán)益的“黑機(jī)構(gòu)”，打擊“劣幣驅(qū)逐良幣”，保護(hù)合規(guī)機(jī)構(gòu)。目前，納入全國(guó)平臺(tái)統(tǒng)一管理的合規(guī)機(jī)構(gòu)達(dá)12萬(wàn)余家，培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。