【建設教育強國·教育筆談】

作者：汪明（中國教育科學研究院副院長、研究員）

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，生成式人工智能迅猛發展，數字科技正在深刻改變人類的生產生活方式，和平、發展、合作、共贏仍是國際社會的普遍呼聲。教育國際合作，無論對于促進本國經濟社會發展，還是孕育形成良好的國際關系，都發揮著穩定器、助推器的作用。

2023年8月，國家主席習近平在出席金磚國家領導人第十五次會晤期間，倡議金磚國家“拓寬教育領域合作，發揮好職業教育聯盟作用，探索建立數字教育合作機制”，得到成員國的廣泛支持，并被寫入《金磚國家領導人第十五次會晤約翰內斯堡宣言》。一年來，各國推進數字教育行動更加有力，世界教育數字化轉型的探索更加活躍。2024年6月11日，第十一屆金磚國家教育部長會議在俄羅斯喀山舉行，支持建立金磚國家數字教育合作機制被納入會議重要成果文件《第十一屆金磚國家教育部長會議喀山宣言》。

位于北京的中關村國際創新中心內景。新華社發

1、數字教育合作有助于增進金磚國家教育福祉

今年1月，沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗和埃塞俄比亞正式成為金磚成員國，金磚成員國增至十國。金磚國家占世界領土總面積超過26%，總人口超過42%，經濟總量約占全球的28%。作為世界上最具活力和潛力的新興市場，金磚國家合作發展的空間巨大。金磚國家的繁榮穩定，將對全人類發展作出巨大貢獻。

教育對于不斷提高勞動者素質和人力資源開發水平，不斷提升勞動生產率和促進技術進步具有重要作用，這是金磚國家的普遍共識。同時，各國也普遍意識到數字技術蘊藏著推動教育變革和發展的巨大潛力。數字教育正為教育國際合作開拓嶄新的渠道、創造無限的可能，日益成為影響甚至決定教育發展的戰略議題，成為實現教育領域學習革命、質量革命和公平革命的戰略選擇與創新路徑。

金磚國家可以通過建立數字教育平臺，實現教育資源的跨國共享，提高教育質量。建立金磚國家數字教育合作機制，可以有效助力各國應對共同挑戰，包括降低教育成本，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育普及與公平，彌合數字鴻溝等。開展數字教育國際合作，有助于帶動金磚各國經濟、科技和教育水平的整體躍升，增進金磚各國人民教育福祉，同時還可以促進跨文化交流和理解，增進國際合作和友誼，使人類命運共同體理念更加深入人心。

2、金磚國家數字教育合作內涵豐富

作為數字時代的教育新形態，數字教育蘊含公平、包容、可持續、終身化的教育理念，旨在塑造“人人皆學、處處能學、時時可學”的高質量個性化終身學習體系，構建以數據驅動大規模因材施教為核心的教學模式，創新以素養為導向、以能力為主的教育內容，推進管理精細化、服務精準化、決策科學化的教育治理。通過數字技術賦能教育變革，可以突破教與學的時空邊界，促進優質教育資源流動匯聚，推動“大規模的標準化教育”轉向“大規模的個性化學習”，讓教育發展紅利惠及所有學習者，實現以人為本、化育天下的千年夢想。

金磚國家數字教育合作內涵豐富。成員國之間可以通過政策對話、項目合作、設施共建、資源共享、人才共培等方式，推動教育理念、體系、模式、內容、治理等方面的深層次變革和整體性重構，為現代化建設蓄力。

共商數字教育治理。包括共同搭建年度教育對話平臺，共議數字教育發展戰略，共同研制數字教育標準體系、網絡數字空間治理框架、人工智能治理指南，共同發布數字教育應用指南和管理規范等。

共享優質數字資源。攜手各國高科技企業，推動高校、職業院校和有關機構開放優質數字教育資源。依托中國“國家智慧教育公共服務平臺”等已有平臺，為各成員國提供高水平慕課資源和學習服務，不斷創新優質教育資源全球共建共享的新模式。

創新數字平臺應用。為有需求的國家提供教育數字化開發援助，加強技術基礎設施建設，增強移動網絡覆蓋。依托大模型和大算力，合作研發智能教育輔助工具。還可以開放各類平臺遠程訪問權限，強化技術創新應用，提供面向成員國的數字教育公共服務。

共建教育合作組織。可以成立金磚國家數字教育聯盟，在共同商定的優先領域進行專業和課程共建，開展聯合培養，促進課程、學分等互認，密切師生交流互訪，搭建人才培養服務平臺，凝聚合作共識。

提升教師數字素養。共建金磚國家教師能力建設網絡，共同開展教師研修與培訓，探索數字化協同教研和“人機共育”，提升教師數字素養和勝任力。

推動數字教育研究。設立科研和創新項目基金，在數字教育理論體系、政策舉措、實踐路徑、技術工具等方面開展協同研究，鼓勵各成員國的科研工作者深度合作。

6月18日，在青島西海岸新區中醫醫院，青島大學國際教育學院留學生在體驗山楂丸制作。新華社發

3、多方協同，推進金磚國家數字教育合作

金磚國家的地理環境、發展階段、人口規模和資源稟賦各不相同，語言、文化、歷史、宗教和習俗也各有特色。金磚國家數字教育合作，需要充分考慮各國數字教育發展差異性，遵循互利共贏原則，充分尊重成員國家的合作意愿和價值選擇，優化思路，促進合作與交流。

國家層面應做好頂層設計與謀劃。通過雙邊、多邊磋商，確定數字教育合作的優先領域，及時發布指導綱要。通過深入調查研究，及時發現并破除阻礙合作的體制機制性障礙。教育主管部門與相關部委應加強會商，不斷深化改革，出臺更多有利于國際合作的政策措施。要及時總結經驗、將基層探索的好做法復制推廣。

地方政府應主動發揮區域優勢先行先試，積極推動地方企業、學校和相關單位參與金磚國家數字教育合作，鼓勵企業和高校“共同出海”。在數字教育合作項目、數字人才交流等方面先行探索，與相關國家城市拓展在數字經濟、綠色經濟等新領域的合作，共建經貿創新發展示范園區，以地區產業合作推進數字教育領域合作。加強所轄區域內數據安全保護和政策溝通協調。

各級各類學校是金磚國家數字教育合作的主體。前期，“金磚國家職業技術教育聯盟”“金磚國家大學聯盟”“金磚國家網絡大學”等已相繼啟動。各地各校應以此為基礎，積極發揮能動性，通過數字技術促進語言學習、文化交流、人才培養、科學研究等方面的國際合作交流，不斷豐富合作內容，拓展合作形式，推進優質課程資源共享，推動學位學歷和學分互認。還可發起建立金磚國家教師能力建設網絡，提升教師數字素養和勝任力。

智庫和科研機構可以針對數字教育發展的重大課題開展跨國科研合作，對數字教育合作的優先領域提出建議，協助完善數字教育合作宏觀制度建設。可積極開展國際比較分析，關注各國教育技術政策實踐最新進展，追蹤各國數字教育行動，共享數字教育發展成果。加強在標準研制方面的國際合作，建立數字教育相關國際標準和規范體系。定期開展監測評估，規避各類風險。

企業是發展新質生產力、參與數字教育國際合作的重要力量。金磚國家數字教育合作為企業發展提供了重要商機。各地企業可以積極參與金磚國家數字教育合作，在人才培養、人機交互、基礎設施和數據資源建設等方面開發創新技術和創新應用，助力學校場域的數字化基礎設施建設和數字化教育環境布局，為各國教育數字化轉型提供有力支撐。

《光明日報》（2024年07月02日 15版）