教育部等四部門的減負(fù)令發(fā)布以來(lái)，各地減負(fù)舉措紛紛落地。半月談?dòng)浾咴诒本⑻旖颉⒑薄不盏鹊夭稍L了解到，教育培訓(xùn)市場(chǎng)在嚴(yán)格治理中有所規(guī)范，但同時(shí)也出現(xiàn)違規(guī)行為隱蔽化等新挑戰(zhàn)。要讓減負(fù)令不空轉(zhuǎn)，仍有許多工作要做。

治理加碼，“躲貓貓”跟著升級(jí)

目前，全國(guó)多地均已出臺(tái)相關(guān)文件和舉措，主要圍繞整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化師資考核、清理違規(guī)競(jìng)賽等幾個(gè)方面，探索規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，破解教師違規(guī)補(bǔ)課問題，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

天津市最近要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等，要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布;同時(shí)，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單和無(wú)不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。

湖北武漢要求，不得聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師或管理人員，違者或?qū)⑻幰?000元以上30000元以下罰款。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場(chǎng)地條件。

上海等地則對(duì)違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了清理。上海市今年出臺(tái)“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，提出嚴(yán)禁舉辦小學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽、嚴(yán)禁將競(jìng)賽成績(jī)作為招生依據(jù)和參考、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下課不得晚于20點(diǎn)30分。

在各地減負(fù)令落地的同時(shí)，半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)各類課外補(bǔ)習(xí)班、提高班依然普遍存在，只不過形式更加隱蔽，更加難以監(jiān)管。

在黑龍江省哈爾濱市，在讀初中四年級(jí)的小徐同學(xué)每天下午一放學(xué)，就鉆進(jìn)一處民居去補(bǔ)課。小徐上課的地方是三四個(gè)老師共同租用的“教室”。他的媽媽杜女士說(shuō)：“就跟在家里一樣，監(jiān)管查不著。”還有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在老師上課期間，樓下有專人拿著對(duì)講機(jī)放哨。 

斬?cái)嘟處熍c校外培訓(xùn)的利益鏈

受訪人士認(rèn)為，破解違規(guī)補(bǔ)課供需兩旺，需要下猛藥治沉疴，嚴(yán)格查處、嚴(yán)厲處罰，斬?cái)嘟處熍c校外培訓(xùn)的利益鏈。

黑龍江省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員王建武建議，對(duì)于校外補(bǔ)課應(yīng)當(dāng)一把尺子量到底，堅(jiān)決不允許聘用公辦、民辦中小學(xué)在職教師兼職授課。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)監(jiān)察委作用，對(duì)教育部門相關(guān)公職人員進(jìn)行有效監(jiān)督，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

安徽省合肥一六八中學(xué)原校長(zhǎng)阮厚廣認(rèn)為，既然教師享受國(guó)家公職人員的待遇，就要履行相應(yīng)的責(zé)任，明確哪些行為不能做，做了就要受到相應(yīng)處罰。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，對(duì)不執(zhí)行或變相不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，應(yīng)連帶追究教育行政部門相關(guān)人員和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上課時(shí)間等進(jìn)行明確和細(xì)化。

標(biāo)本兼治，緩解教育焦慮

毫無(wú)疑問，減負(fù)的治本之策還是要提高教育質(zhì)量，緩解民眾的教育焦慮。

黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)教育局局長(zhǎng)丁召民認(rèn)為，減負(fù)實(shí)際上對(duì)教師提出了更高要求，應(yīng)著力提高教學(xué)質(zhì)量。阮厚廣建議，應(yīng)強(qiáng)化教師備課環(huán)節(jié)，提高課前要求，打造高效課堂;通過教師下題海的方式篩選課后作業(yè)，讓作業(yè)更有針對(duì)性，減少學(xué)生課后負(fù)擔(dān)。

王建武建議提升教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍，一方面可以減少利益驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的補(bǔ)課歪風(fēng)，另一方面有利于切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。

天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義坦言，教育部門歷次搞減負(fù)令效果都不大好，學(xué)生、家長(zhǎng)也不買賬，根本原因在于考試制度沒有發(fā)生根本性變化。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，高考制度的改革才是最重要的指揮棒，應(yīng)繼續(xù)探索多元評(píng)價(jià)機(jī)制，避免家長(zhǎng)和教師過于追求分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。

（原題為：《減負(fù)令如何不空轉(zhuǎn)》）