教育部等四部門的減負令發布以來，各地減負舉措紛紛落地。半月談記者在北京、天津、湖北、安徽等地采訪了解到，教育培訓市場在嚴格治理中有所規范，但同時也出現違規行為隱蔽化等新挑戰。要讓減負令不空轉，仍有許多工作要做。

治理加碼，“躲貓貓”跟著升級

目前，全國多地均已出臺相關文件和舉措，主要圍繞整治校外培訓機構、強化師資考核、清理違規競賽等幾個方面，探索規范校外培訓機構，破解教師違規補課問題，減輕學生負擔。

天津市最近要求，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布;同時，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構黑名單和無不良行為的校外培訓機構白名單。

湖北武漢要求，不得聘用不具備相應資質的教師或管理人員，違者或將處以5000元以上30000元以下罰款。民辦培訓機構不得聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地條件。

上海等地則對違規競賽活動進行了清理。上海市今年出臺“一標準兩辦法”，提出嚴禁舉辦小學生學科競賽、嚴禁將競賽成績作為招生依據和參考、培訓機構下課不得晚于20點30分。

在各地減負令落地的同時，半月談記者采訪發現，中小學各類課外補習班、提高班依然普遍存在，只不過形式更加隱蔽，更加難以監管。

在黑龍江省哈爾濱市，在讀初中四年級的小徐同學每天下午一放學，就鉆進一處民居去補課。小徐上課的地方是三四個老師共同租用的“教室”。他的媽媽杜女士說：“就跟在家里一樣，監管查不著。”還有的培訓機構在老師上課期間，樓下有專人拿著對講機放哨。 

斬斷教師與校外培訓的利益鏈

受訪人士認為，破解違規補課供需兩旺，需要下猛藥治沉疴，嚴格查處、嚴厲處罰，斬斷教師與校外培訓的利益鏈。

黑龍江省社科院社會學所副研究員王建武建議，對于校外補課應當一把尺子量到底，堅決不允許聘用公辦、民辦中小學在職教師兼職授課。同時，發揮各級監察委作用，對教育部門相關公職人員進行有效監督，建立長效監督機制。

安徽省合肥一六八中學原校長阮厚廣認為，既然教師享受國家公職人員的待遇，就要履行相應的責任，明確哪些行為不能做，做了就要受到相應處罰。

業內人士呼吁，對不執行或變相不執行相關規定的單位及個人進行嚴肅處理，應連帶追究教育行政部門相關人員和學校主要負責人的責任。同時，嚴格規范培訓機構運營，對培訓機構的收費標準、上課時間等進行明確和細化。

標本兼治，緩解教育焦慮

毫無疑問，減負的治本之策還是要提高教育質量，緩解民眾的教育焦慮。

黑龍江省哈爾濱市南崗區教育局局長丁召民認為，減負實際上對教師提出了更高要求，應著力提高教學質量。阮厚廣建議，應強化教師備課環節，提高課前要求，打造高效課堂;通過教師下題海的方式篩選課后作業，讓作業更有針對性，減少學生課后負擔。

王建武建議提升教師待遇，吸引更多優秀人才充實教師隊伍，一方面可以減少利益驅動帶來的補課歪風，另一方面有利于切實提高教學質量，促進學生成長。

天津社科院社會學研究所所長張寶義坦言，教育部門歷次搞減負令效果都不大好，學生、家長也不買賬，根本原因在于考試制度沒有發生根本性變化。

業內專家認為，高考制度的改革才是最重要的指揮棒，應繼續探索多元評價機制，避免家長和教師過于追求分數，影響學生的全面發展。

（原題為：《減負令如何不空轉》）