“五一”假期，不少高校發(fā)布的嚴(yán)禁以班級(jí)、學(xué)院名義組織外出旅游的通知引發(fā)廣泛關(guān)注。

“質(zhì)疑高校的做法是否合理，首先要明確的是‘非法組織旅游’還是‘一刀切’禁止結(jié)伴出游。”北京市盈科律師事務(wù)所律師黃曉宇說(shuō)道。中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高校或許是從出于保護(hù)學(xué)生安全角度做出相應(yīng)規(guī)定，但要避免“免責(zé)條款”般的一紙禁令。

部分高校針對(duì)班級(jí)組團(tuán)出游發(fā)布“禁令”

據(jù)媒體報(bào)道，蘭州交通大學(xué)、江蘇師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、徐州醫(yī)科大學(xué)、成都理工大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院、江蘇工程職業(yè)學(xué)院等高校就學(xué)生假期出游均發(fā)布了相關(guān)要求。

其中，江蘇師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院在4月23日發(fā)布的《關(guān)于做好勞動(dòng)節(jié)假期學(xué)生安全教育工作的通知》中明確提到，嚴(yán)禁任何班級(jí)以集體名義組織學(xué)生外出旅游。對(duì)以社團(tuán)或個(gè)人名義招攬、組織同學(xué)外出旅游的行為要堅(jiān)決制止。同時(shí)，各班級(jí)要教育引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)票返鄉(xiāng)，明確要求學(xué)生不通過(guò)中介購(gòu)票，不乘坐個(gè)體和私人車輛返鄉(xiāng)。各班級(jí)要堅(jiān)決制止學(xué)生與車站、私人車輛聯(lián)系包車返鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，如有學(xué)生發(fā)生此類行為，學(xué)院將嚴(yán)肅處理。

徐州醫(yī)科大學(xué)學(xué)生工作處在該校官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于做好‘五一’假期學(xué)生安全教育工作的通知”，其中提到，原則上，放假期間，嚴(yán)禁以學(xué)院或班級(jí)為單位組織學(xué)生集體活動(dòng)?！叭魏螁挝缓蛡€(gè)人不得組織或參與組織學(xué)生參加各種旅游活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。”

蘭州交通大學(xué)研究生院官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好2024年勞動(dòng)節(jié)放假期間研究生教育管理工作的通知》中提到，“反對(duì)研究生自行組織旅游，各培養(yǎng)單位應(yīng)做好教育解釋工作?！辈⒈硎韭鋵?shí)“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡由班集體、學(xué)院組織的校外活動(dòng)，必須經(jīng)所在培養(yǎng)單位及學(xué)校批準(zhǔn)。

上述要求被輿論解讀為高校禁止大學(xué)生“集體出游”。

“‘一刀切’的通知反映出高校的管理水平存在問(wèn)題，我們出游只需要報(bào)備留痕即可?！?月30日，北京一所高校的博士生告訴記者，出于管理以及安全出行角度，學(xué)校確實(shí)有一些要求，學(xué)生通過(guò)小程序報(bào)備申請(qǐng)，但對(duì)于一些高校嚴(yán)禁學(xué)生集體出行的要求有些難以理解，“感覺也很難執(zhí)行，什么叫‘集體’，去哪里算‘出游’？”

律師：對(duì)于成年人，自行結(jié)伴或“旅游搭子”不應(yīng)被禁止

對(duì)于規(guī)定大學(xué)生出行的相應(yīng)條款，有高校工作人員回應(yīng)是出于安全考量，提醒學(xué)生假期出游注意安全是學(xué)校的工作重點(diǎn)之一。比如，中國(guó)傳媒大學(xué)保衛(wèi)部公眾號(hào)對(duì)學(xué)生出行的提醒為“與家人、朋友保持聯(lián)系”“熟悉所乘的交通工具”等。

“如果學(xué)校直接發(fā)文反對(duì)學(xué)生組織出游，那么文件的形式大于實(shí)質(zhì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人可以一定程度上免責(zé)，如果出了問(wèn)題可以說(shuō)‘發(fā)過(guò)文件了’，但這種工作作風(fēng)會(huì)給日常管理帶來(lái)一系列問(wèn)題?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，從學(xué)校的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)生做好假期安全提醒是可以理解的，但需要注意的是大學(xué)生已經(jīng)成人，學(xué)校在管理上要把握好度，不應(yīng)過(guò)度干預(yù)。

北京市盈科律師事務(wù)所黃曉宇律師認(rèn)為，質(zhì)疑高校的做法是否合理，要明確的關(guān)鍵點(diǎn)是，高校禁止的是以班級(jí)、學(xué)院、社團(tuán)等名義招攬、組織學(xué)生出游，還是“一刀切”禁止學(xué)生出游。

“首先，依據(jù)我國(guó)《旅游法》規(guī)定，招徠、組織、接待旅游者，提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、有經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游等條件，并取得主管部門許可，辦理工商登記?！秉S曉宇表示，非旅游企業(yè)和個(gè)人如果自行組織旅游活動(dòng)，則涉嫌違法。但是，面向社會(huì)或不特定人群招攬，自然要求旅游組織者具備相關(guān)資質(zhì)?！叭绻嗉?jí)、社團(tuán)等內(nèi)部成員只是結(jié)伴旅游，原則上不應(yīng)被禁止”。

黃曉宇認(rèn)為，自行結(jié)伴或者常說(shuō)的“旅游搭子”，沒有一方屬于組織、策劃、管理等角色，僅僅是旅游同行者，則不需特定條件?！按髮W(xué)生都是具備完全民事行為能力的成年人，高校還是應(yīng)當(dāng)以提醒、倡導(dǎo)為主，比如結(jié)伴出游的注意事項(xiàng)有哪些，一旦發(fā)生意外狀況，提供校方緊急聯(lián)系人等，這樣更容易讓學(xué)生們接受。”黃曉宇表示，“一刀切”式禁止學(xué)生組織出游，既無(wú)法律支持，亦無(wú)現(xiàn)實(shí)必要。

但黃曉宇也提醒稱，依據(jù)《民法典》規(guī)定，結(jié)伴旅游者負(fù)有在合理限度范圍內(nèi)保護(hù)他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)?！皩?duì)旅游伙伴的損害發(fā)生具有故意和重大過(guò)失的，可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！秉S曉宇舉例說(shuō)，如果人身安全受到侵害或處于危難情形時(shí)，同行人要積極采取施救行為，袖手旁觀的不作為，則同樣會(huì)對(duì)他人承擔(dān)責(zé)任。